西藏人社局 《西藏自治區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》政策解讀

西藏人社局
《西藏自治區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》政策解讀

一、制定公益性崗位開(kāi)發(fā)管理辦法有何重要意義？

自2006年以來(lái)，自治區(qū)人民政府先后五批購(gòu)買(mǎi)了27000個(gè)公益性崗位，用于解決零就業(yè)家庭成員、殘疾人、大中專(zhuān)未就業(yè)高校畢業(yè)生等九類(lèi)就業(yè)困難人員的就業(yè)，不僅有效緩解了難以通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)的城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問(wèn)題，保障了他們的基本生活，也對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、保障民生發(fā)揮了重要作用，是一項(xiàng)得民心、惠民意的援助措施。為做好公益性崗位的開(kāi)發(fā)管理工作，使自治區(qū)黨委、政府的惠民措施更好地落實(shí)到促進(jìn)困難人員就業(yè)、保障困難人員基本生活、樹(shù)立困難人員再就業(yè)信心，自治區(qū)人社廳自2008年起開(kāi)始起草相關(guān)辦法，并多次征求各地（市）和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，在修改完善的基礎(chǔ)上，向自治區(qū)人民政府呈報(bào)了《西藏自治區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》，并經(jīng)自治區(qū)人民政府第10次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)?！稌盒修k法》的出臺(tái)，對(duì)明確公益性崗位性質(zhì)、規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)、使用和管理，建立從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，保障從業(yè)人員休息、休假、產(chǎn)假權(quán)益等方面都作出了具體規(guī)定，對(duì)統(tǒng)一全區(qū)管理制度，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)公益性崗位的正確認(rèn)識(shí)，提高公益性崗位招聘透明度，發(fā)揮公益性崗位安置就業(yè)困難人員的托底作用，都具有十分重要的意義。

二、什么是公益性崗位？

公益性崗位是指以政府支持為主導(dǎo)，通過(guò)政策扶持、政府投資和社會(huì)籌資等方式，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)的崗位。公益性崗位是政府幫扶就業(yè)困難人員的一項(xiàng)援助措施，是對(duì)就業(yè)困難人員托底安置的階段性、過(guò)渡性政策，不同于正規(guī)就業(yè)。公益性崗位從業(yè)人員也不能長(zhǎng)久性在公益性崗位就業(yè)，在規(guī)定的就業(yè)援助期限內(nèi)，就業(yè)困難人員經(jīng)公益性崗位鍛煉或職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力后，應(yīng)退出公益性崗位，并通過(guò)轉(zhuǎn)崗實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

三、公益性崗位的開(kāi)發(fā)管理堅(jiān)持什么原則？

公益性崗位開(kāi)發(fā)與管理堅(jiān)持“嚴(yán)格控制規(guī)模、科學(xué)有序開(kāi)發(fā)、規(guī)范管理服務(wù)、加強(qiáng)準(zhǔn)入審核、暢通人員出口”的原則，由自治區(qū)人民政府研究確定開(kāi)發(fā)崗位指標(biāo)總量，由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)根據(jù)各地（市）就業(yè)困難群體數(shù)量、公益性崗位開(kāi)發(fā)和就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)展情況，審核并下達(dá)公益性崗位指標(biāo)。并按照“統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、促進(jìn)就業(yè)”的要求開(kāi)展工作。

四、公益性崗位分哪幾類(lèi)？

公益性崗位共分為四類(lèi)：一是政府部門(mén)行使公共管理職能開(kāi)發(fā)的輔助性基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，如基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)）市政管理、公共環(huán)境與設(shè)施管理維護(hù)、托老托幼助殘服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化科技服務(wù)、人力資源社會(huì)保障協(xié)理等崗位；二是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體設(shè)置的后勤保障及公共管理服務(wù)崗位，如門(mén)衛(wèi)、保潔、保綠、學(xué)校食宿管理、打字、駕駛、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等崗位；三是政府補(bǔ)貼、社會(huì)開(kāi)發(fā)的適合安置就業(yè)困難人員的其他服務(wù)性崗位，如公共安全保衛(wèi)、停車(chē)場(chǎng)管理、公共衛(wèi)生保潔保綠、公園看護(hù)、廣場(chǎng)管理等崗位；四是為安置我區(qū)生源登記未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生由政府開(kāi)發(fā)的具有一定專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性的公益性崗位。

我區(qū)各類(lèi)企業(yè)、自收自支事業(yè)單位不屬于開(kāi)發(fā)安置公益性崗位的范圍，不得申報(bào)公益性崗位。

五、公益性崗位安置對(duì)象有哪些？

公益性崗位從業(yè)人員必須是我區(qū)城鎮(zhèn)戶籍（大中專(zhuān)畢業(yè)生不受我區(qū)城鎮(zhèn)戶籍限制）、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，辦理了《就業(yè)失業(yè)登記證》且經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合下列情形的就業(yè)困難人員：

1．國(guó)企關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的“3545”人員（指女性年滿35周歲，男性年滿45周歲）；

2．零就業(yè)家庭成員；

3．持《殘疾證》的殘疾人；

4．享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的人員；

5．連續(xù)失業(yè)6個(gè)月以上的城鎮(zhèn)失業(yè)人員；

6．軍烈屬及現(xiàn)役軍人配偶和復(fù)員退役軍人（不含自主擇業(yè)干部）；

7．撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員；

8．登記失業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生；

9．城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地失業(yè)農(nóng)牧民。

六、用人單位如何申請(qǐng)開(kāi)發(fā)公益性崗位指標(biāo)？

用人單位開(kāi)發(fā)公益性崗位實(shí)行申報(bào)制度，由用人單位本著“崗位真實(shí)、設(shè)置合理、適度開(kāi)發(fā)”的原則，向同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)，申報(bào)材料應(yīng)明確崗位名稱、申請(qǐng)數(shù)額、勞動(dòng)報(bào)酬、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)強(qiáng)度及工作環(huán)境、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗計(jì)劃等，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)初審，并報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審定后，下達(dá)同意使用公益性崗位指標(biāo)的批復(fù)，由同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“面向社會(huì)、公開(kāi)招聘、考試考核、擇優(yōu)聘用”的原則，負(fù)責(zé)組織做好人員報(bào)名、資格審查、考試考核、擬用公示、擇優(yōu)招聘等工作。

七、就業(yè)困難人員如何申請(qǐng)?jiān)诠嫘詬徫痪蜆I(yè)？

就業(yè)困難人員申請(qǐng)?jiān)诠嫘詬徫还ぷ鳎瑧?yīng)攜帶本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》及其他相關(guān)證件，向戶籍所在單位、街道社區(qū)辦事處或居委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《公益性崗位從業(yè)申請(qǐng)表》，由所在單位、街道社區(qū)辦事處或居委會(huì)審核匯總，并向社會(huì)公示無(wú)異議后，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核認(rèn)定。符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的，由同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同用人單位作好技能培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的經(jīng)公示后方可推薦上崗。

八、公益性崗位由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行日常管理？

公益性崗位遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則，由用人單位制定相應(yīng)的日常管理和考核辦法，并確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和指定專(zhuān)人進(jìn)行管理。

公益性崗位從業(yè)人員出現(xiàn)退職、辭退、無(wú)故缺崗、解除勞動(dòng)合同等變動(dòng)的，用人單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告公益性崗位空崗缺崗具體情況。對(duì)空出的崗位需繼續(xù)使用就業(yè)困難人員的，應(yīng)填寫(xiě)《公益性崗位空崗申報(bào)表》，提出補(bǔ)缺申請(qǐng)，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)缺崗情況，及時(shí)考核推薦符合條件的就業(yè)困難人員上崗；對(duì)不再需要公益性崗位的，由同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將公益性崗位指標(biāo)收回，并停撥政府補(bǔ)貼。

九、公益性崗位從業(yè)人員如何簽訂勞動(dòng)合同？

用人單位應(yīng)從聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個(gè)月內(nèi)，按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定，與其簽訂一式三份的勞動(dòng)合同，并由公益性崗位從業(yè)人員、用人單位和同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)各持一份。勞動(dòng)合同實(shí)行一年一簽，勞動(dòng)合同期滿后，由用人單位進(jìn)行年度考核，經(jīng)考核合格者可續(xù)簽下一年勞動(dòng)合同；對(duì)年度考核不合格者應(yīng)終止勞動(dòng)合同，由同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)另行培訓(xùn)考核后推薦到其它用人單位。

十、如何確定公益性崗位勞動(dòng)合同期限？

公益性崗位從業(yè)人員連續(xù)簽訂勞動(dòng)合同期限原則上不超過(guò)3年。但距自治區(qū)規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡不足5年的（女性45周歲、男性55周歲），勞動(dòng)合同可延長(zhǎng)至領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡。

對(duì)家庭特別困難，在公益性崗位從業(yè)期限滿3年后仍難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，且在工作期間被用人單位連續(xù)3年考核評(píng)定為優(yōu)秀等次的人員，由同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其身份重新進(jìn)行審核認(rèn)定，經(jīng)地（市）人力資源和社會(huì)保障局復(fù)核，并報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，可延長(zhǎng)工作期限，繼續(xù)簽訂勞動(dòng)合同。

十一、公益性崗位從業(yè)人員享有哪些權(quán)益？

公益性崗位從業(yè)人員享有休息、休假、產(chǎn)假權(quán)益。一是享有休息權(quán)益。公益性崗位從業(yè)人員依法享受?chē)?guó)家和自治區(qū)規(guī)定節(jié)假日休息制度，對(duì)因工作需要在法定節(jié)假日工作的，用人單位應(yīng)安排相應(yīng)的調(diào)休時(shí)間。如不能安排調(diào)休的，按照休息日不低于崗位補(bǔ)貼200%、法定休息日不低于崗位補(bǔ)貼300%的規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬；二是享有帶薪年休假權(quán)益。公益性崗位從業(yè)人員自本《暫行辦法》實(shí)施之日起與用人單位重新簽訂勞動(dòng)合同，在新簽訂勞動(dòng)合同后，工作時(shí)間滿1年以上不滿3年的，休假時(shí)間為20天，籍貫為區(qū)外的為30天。工作滿3年及其以上的，休假時(shí)間為30天，籍貫為區(qū)外的為40天。休假路費(fèi)和食宿費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用自理；三是享有產(chǎn)假權(quán)益。對(duì)領(lǐng)取《結(jié)婚證》并符合生育保險(xiǎn)規(guī)定的公益性崗位從業(yè)人員，正常產(chǎn)假為98天（包括產(chǎn)前檢查15天），難產(chǎn)的增加15天產(chǎn)假，多胞胎生育的每多生育一胎增加15天產(chǎn)假。對(duì)在產(chǎn)假期間辦理《獨(dú)生子女證》的增加30天產(chǎn)假。對(duì)妊娠2個(gè)月內(nèi)終止妊娠的，可享受15天假期；妊娠2個(gè)月（含2個(gè)月）以上終止妊娠的，享受30天假期。生育產(chǎn)假期間的路費(fèi)和食宿費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用自理，生育醫(yī)療費(fèi)按照城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，由本人向參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核銷(xiāo)。

十二、《暫行辦法》實(shí)施前已從業(yè)人員可否按工作年限安排休假？

《暫行辦法》明確規(guī)定，對(duì)《暫行辦法》出臺(tái)前已在公益性崗位就業(yè)人員，自《暫行辦法》實(shí)施之日起重新簽訂勞動(dòng)合同。其休假所應(yīng)具備的工作年限也應(yīng)自新簽訂勞動(dòng)合同之日起計(jì)算，即工作滿1年后方可安排休假。

十三、公益性崗位從業(yè)人員的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

公益性崗位從業(yè)人員在崗期間，享受政府支付的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。一是崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為自治區(qū)人民政府確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的120%，并隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而及時(shí)調(diào)整；對(duì)在公益性崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生，除享受公益性崗位補(bǔ)貼外，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按相關(guān)規(guī)定增發(fā)適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助金。二是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位按規(guī)定比例為公益性崗位從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)之和。

十四、公益性崗位從業(yè)人員如何參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)？

《暫行辦法》規(guī)定，公益性崗位從業(yè)人員按屬地管理原則參加戶籍所在地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并由各級(jí)財(cái)政按照城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助辦法給予定額補(bǔ)助，同時(shí)享受參保地城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。由于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)已包含了城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)，公益性崗位從業(yè)人員無(wú)須單獨(dú)參加生育保險(xiǎn)，對(duì)符合生育保險(xiǎn)政策規(guī)定生育的，可從城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金中核銷(xiāo)生育醫(yī)療費(fèi)。

十五、公益性崗位從業(yè)人員如何與用人單位解除勞動(dòng)合同？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：

（一）未按勞動(dòng)合同約定為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；

（二）未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

（三）未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

（四）用人單位的規(guī)章制度違法違規(guī)，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；

（五）用人單位在勞動(dòng)合同中免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的；

（六）用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。

十六、用人單位如何與公益性崗位從業(yè)人員解除勞動(dòng)合同？

有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書(shū)面形式通知從業(yè)人員后，可以解除勞動(dòng)合同：

（一）用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致的；

（二）勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

（三）勞動(dòng)者嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

（四）勞動(dòng)者無(wú)故連續(xù)曠工15天或者一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的；

（五）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在2個(gè)月的醫(yī)療期滿后，因身體原因不能堅(jiān)持正常工作的；

（六）勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的；

（七）勞動(dòng)合同期滿，年度考核被評(píng)定為不合格的；

（八）用人單位因崗位消失或其他不可抗拒的原因，不能繼續(xù)聘用的；

（九）其他法定情形不適宜繼續(xù)在公益性崗位工作的。

十七、家庭特別困難人員指哪類(lèi)人員？

根據(jù)《暫行辦法》第十五條規(guī)定，家庭特別困難人員指年齡大、就業(yè)技能弱、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等就業(yè)困難人員。其繼續(xù)簽訂的勞動(dòng)合同期限仍按照《暫行辦法》規(guī)定的勞動(dòng)合同期限為準(zhǔn)。

十八、公益性崗位從業(yè)人員如何退出公益性崗位？

根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)符合下列條件的要退出公益性崗位：

（一）通過(guò)招考，被錄用為公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的；

（二）具備一定專(zhuān)業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，在編制范圍內(nèi)被用人單位錄用為勞動(dòng)合同制工人的；

（三）通過(guò)其他合法途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)并取得穩(wěn)定收入的；

（四）在工商行政部門(mén)實(shí)名注冊(cè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，或者通過(guò)小額擔(dān)保貸款從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）在公益性崗位從業(yè)勞動(dòng)合同期限屆滿的；

（六）戶口遷出公益性崗位所在地的；

（七）達(dá)到自治區(qū)規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡，已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（八）因情況發(fā)生變化，不再符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的。

十九、退出公益性崗位人員如何接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系？

退出公益性崗位人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可按有關(guān)規(guī)定接續(xù)，如退出公益性崗位后從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等自主創(chuàng)業(yè)的，可按城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；到企業(yè)就業(yè)并建立勞動(dòng)關(guān)系的，可按企業(yè)職工參保辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；對(duì)未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。無(wú)論以什么形式參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其在公益性崗位期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系均可轉(zhuǎn)移接續(xù)到新參保地，同時(shí)合并計(jì)算繳費(fèi)年限。

對(duì)符合報(bào)考條件考錄到基層公務(wù)員、事業(yè)單位工作的公益性崗位從業(yè)人員，其在公益性崗位時(shí)所參加的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶予以封存，待公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，可與新參加的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶接續(xù)，合并計(jì)算繳費(fèi)年限；其在公益性崗位時(shí)所參加的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按規(guī)定接入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限待國(guó)家出臺(tái)有關(guān)規(guī)定后另行計(jì)算。

二十、如何解決公益性崗位兩項(xiàng)補(bǔ)貼所需資金？

公益性崗位從業(yè)人員享受的兩項(xiàng)補(bǔ)貼，即崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼所需資金來(lái)源為各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。自治區(qū)本級(jí)購(gòu)買(mǎi)公益性崗位所需資金，由自治區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)；各地（市）購(gòu)買(mǎi)公益性崗位所需補(bǔ)貼資金，由自治區(qū)財(cái)政和地（市）財(cái)政按6:4的比例分擔(dān)。

二十一、申請(qǐng)撥付兩項(xiàng)補(bǔ)貼有哪些程序？

公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先發(fā)（繳）后申報(bào)撥付的辦法，由用人單位先行墊付后按季向同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申請(qǐng)撥付。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位申報(bào)的公益性崗位政府補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行初審，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人社部門(mén)審核后，在15個(gè)工作日內(nèi)將公益性崗位政府補(bǔ)貼支付到單位在銀行開(kāi)立的基本賬戶。自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)的公益性崗位政府補(bǔ)貼，由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳對(duì)各地（市）公益性崗位指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行匯總審核后，在每年1月30日前統(tǒng)一報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)財(cái)政廳經(jīng)復(fù)核后下達(dá)政府補(bǔ)貼預(yù)算指標(biāo)，并將所需資金直接撥付給自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各地（市）財(cái)政局。各地（市）財(cái)政局根據(jù)當(dāng)?shù)毓嫘詬徫坏穆鋵?shí)情況及時(shí)將本級(jí)配套資金落實(shí)到位，確保公益性崗位從業(yè)人員及時(shí)領(lǐng)取崗位補(bǔ)貼。

二十二、各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)有哪些？

（一）對(duì)用人單位開(kāi)發(fā)的公益性崗位進(jìn)行初審，并報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核定；

（二）對(duì)就業(yè)困難人員身份進(jìn)行認(rèn)定，并建立相應(yīng)的管理臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握就業(yè)困難人員的基本情況；

（三）對(duì)要求到公益性崗位就業(yè)的困難人員進(jìn)行資格審查、考試考核、擬用公示、擇優(yōu)聘用等工作，對(duì)擬用人員要在戶籍所在單位、街道辦事處或居委會(huì)公示7個(gè)工作日，無(wú)異議后方可對(duì)符合條件人員下達(dá)《公益性崗位上崗?fù)ㄖ獣?shū)》，推薦上崗。對(duì)提出異議的，要認(rèn)真進(jìn)行核查，嚴(yán)格按政策規(guī)定進(jìn)行處理；

（四）建立公益性崗位使用情況監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)公益性崗位從業(yè)人員使用、勞動(dòng)合同簽訂、待遇落實(shí)等情況的定期或不定期檢查監(jiān)督，及時(shí)糾正違規(guī)情況；

（五）按季度和年度統(tǒng)計(jì)所在地公益性崗位從業(yè)人員基本情況、補(bǔ)貼資金使用情況等，并將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總后，上報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳；

（六）要結(jié)合公益性崗位從業(yè)人員的意愿，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高他們通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)的能力和水平。并在開(kāi)展各項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，預(yù)留部分公益性崗位從業(yè)人員培訓(xùn)名額，有計(jì)劃地安排公益性崗位從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高公益性崗位從業(yè)人員就業(yè)技能；

（七）不定期舉辦公益性崗位從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)招聘會(huì)或在其他招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公益性崗位從業(yè)人員就業(yè)區(qū)域，及時(shí)提供就業(yè)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)信息服務(wù)，開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，鼓勵(lì)公益性崗位從業(yè)人員通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)；

（八）對(duì)退出公益性崗位而有培訓(xùn)意愿的人員，免費(fèi)開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性較強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)的技能水平，并免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等公共服務(wù)；

（九）按季審核用人單位申報(bào)的兩項(xiàng)補(bǔ)貼，并報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審定后，在15個(gè)工作日內(nèi)將兩項(xiàng)補(bǔ)貼支付到用人單位在銀行開(kāi)立的基本賬戶中。