[連載]新華社：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至12日在北京舉行 習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話

　　新華社北京12月12日電 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會(huì)議。

　　習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)2019年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2020年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)在講話中對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話。

　　會(huì)議認(rèn)為，今年以來，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，精準(zhǔn)脫貧成效顯著，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，改革開放邁出重要步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，科技創(chuàng)新取得新突破，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。

　　會(huì)議指出，成績來之不易，根本原因在于我們堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開放，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。在工作中，我們形成一些重要認(rèn)識(shí)：必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，增強(qiáng)微觀主體活力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過程；必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，加強(qiáng)全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡；必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，讓各類市?chǎng)主體在科技創(chuàng)新和國內(nèi)國際市場(chǎng)競(jìng)爭的第一線奮勇拼搏；必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。我們要做好工作預(yù)案。

　　會(huì)議指出，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，全黨全國堅(jiān)定信心、同心同德，一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。要積極進(jìn)取，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會(huì)。

　　會(huì)議確定，明年要抓好以下重點(diǎn)工作。

　　一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)黨委和政府必須適應(yīng)我國發(fā)展進(jìn)入新階段、社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。要樹立全面、整體的觀念，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，重大政策出臺(tái)和調(diào)整要進(jìn)行綜合影響評(píng)估，切實(shí)抓好政策落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度。

　　二是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果。要建立機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善相關(guān)治理機(jī)制，抓好源頭防控。我國金融體系總體健康，具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任。

　　三是確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發(fā)揮政府作用?；?，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。要穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。要加快補(bǔ)齊民生短板，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題。要兜住基本生活底線，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。要發(fā)揮市場(chǎng)供給靈活性優(yōu)勢(shì)，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力，更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　四是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，降低社會(huì)融資成本。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。要充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

　　五是著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià)。要深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。要支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持加大設(shè)備更新和技改投入，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置。要健全體制機(jī)制，打造一批有國際競(jìng)爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。要更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。要重視解決好“一老一小”問題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。要著眼國家長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快自然災(zāi)害防治重大工程實(shí)施，加強(qiáng)市政管網(wǎng)、城市停車場(chǎng)、冷鏈物流等建設(shè)，加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)。要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長極。要扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力。

　　六是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。要加快國資國企改革，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。要改革土地計(jì)劃管理方式，深化財(cái)稅體制改革。要加快金融體制改革，完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量，健全退出機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板和新三板改革，引導(dǎo)大銀行服務(wù)重心下沉，推動(dòng)中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè)，深化農(nóng)村信用社改革，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司回歸保障功能。對(duì)外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單。推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場(chǎng)。要降低關(guān)稅總水平。發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用，推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系。要主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革，積極參與世貿(mào)組織改革，加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題，多措并舉保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。要依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，提升國資國企改革綜合成效，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升制造業(yè)水平，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。要強(qiáng)化民生導(dǎo)向，推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長，切實(shí)增加有效投資，釋放國內(nèi)市場(chǎng)需求潛力。要確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、鞏固脫貧成果，毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長，穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資，扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”。要加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式。要扎實(shí)做好民生保障工作，持續(xù)改善人民生活。

　　會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)是明年全黨工作的重中之重。各地區(qū)各部門要全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上多下功夫，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　會(huì)議號(hào)召，全黨全國要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心，銳意進(jìn)取，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利！

　　中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是中共中央、國務(wù)院召開的規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)會(huì)議。自1994年以來每年舉行一次，一般在每年年尾11月到12月舉行，一般開會(huì)時(shí)間不超過四天。它的任務(wù)是總結(jié)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)工作成績，分析研判當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況形勢(shì)，制定來年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，同時(shí)也是每年級(jí)別最高的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

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《新聞聯(lián)播》視頻：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行

　  中央明確：2020年中國經(jīng)濟(jì)要干這45件大事

　  12月10日至12日在北京舉行

　 會(huì)議指出：實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)  要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭

　　1、各級(jí)黨委和政府必須適應(yīng)我國發(fā)展進(jìn)入新階段、社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。

　　2、要樹立全面、整體的觀念，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，重大政策出臺(tái)和調(diào)整要進(jìn)行綜合影響評(píng)估，切實(shí)抓好政策落實(shí)。

　　3、要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度。

　　4、集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果。

　　5、要建立機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。

　　6、要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　7、要重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善相關(guān)治理機(jī)制，抓好源頭防控。

　　8、要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任。

　　9、要發(fā)揮政府作用?；荆⒅仄栈菪?、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。

　　10、要穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

　　11、要加快補(bǔ)齊民生短板，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題。

　　12、要兜住基本生活底線，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。

　　13、要發(fā)揮市場(chǎng)供給靈活性優(yōu)勢(shì)，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力，更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　　14、要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。

　　15、要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　16、積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?/font>

　　17、穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，降低社會(huì)融資成本。

　　18、要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

　　19、財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。

　　20、要充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

　　21、要堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

　　22、要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。

　　23、要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià)。

　　24、要深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。

　　25、要支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持加大設(shè)備更新和技改投入，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　26、要落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置。

　　27、要健全體制機(jī)制，打造一批有國際競(jìng)爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　28、要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　29、要更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

　　30、要重視解決好“一老一小”問題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。

　　31、要著眼國家長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快自然災(zāi)害防治重大工程實(shí)施，加強(qiáng)市政管網(wǎng)、城市停車場(chǎng)、冷鏈物流等建設(shè)，加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)。

　　32、要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長極。

　　33、要扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力。

　　34、要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

　　35、要加快國資國企改革，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，提升國資國企改革綜合成效，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　36、要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升制造業(yè)水平，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

　　37、要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。

　　38、要改革土地計(jì)劃管理方式，深化財(cái)稅體制改革。

　　39、要加快金融體制改革，完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量，健全退出機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板和新三板改革，引導(dǎo)大銀行服務(wù)重心下沉，推動(dòng)中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè)，深化農(nóng)村信用社改革，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司回歸保障功能。

　　40、對(duì)外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單。

　　41、推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場(chǎng)。

　　42、要降低關(guān)稅總水平。

　　43、發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用，推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

　　44、健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系。

　　45、要主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革，積極參與世貿(mào)組織改革，加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判。

穩(wěn)字當(dāng)頭！中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議29次提“穩(wěn)”，十大要點(diǎn)解讀明年經(jīng)濟(jì)工作

據(jù)新華社報(bào)道，2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月10日至12日在北京舉行。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通稿中，有29次提及“穩(wěn)”字?？梢钥闯?，“穩(wěn)”是明年經(jīng)濟(jì)工作的核心要點(diǎn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：

實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。要積極進(jìn)取，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會(huì)。

會(huì)議確定，明年要抓好以下重點(diǎn)工作：

一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。

二是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

四是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

五是著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

六是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

看點(diǎn)一：全面做好“六穩(wěn)”工作

會(huì)議指出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

今年以來，“六穩(wěn)”發(fā)力下，中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性，全年經(jīng)濟(jì)增速保持平穩(wěn)增長，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。

中國人民大學(xué)副校長劉元春認(rèn)為，2020年經(jīng)濟(jì)可能發(fā)生一些新變化，制度紅利的上揚(yáng)、短期周期力量的反轉(zhuǎn)、逆周期政策的加碼以及中國經(jīng)濟(jì)彈性韌性的強(qiáng)化，都決定了2020年中國經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)增長。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，6%并不是特別的分水嶺，增速略高一點(diǎn)或略低一點(diǎn)不是主要問題，關(guān)鍵仍要看經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。

看點(diǎn)二：穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度

會(huì)議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，降低社會(huì)融資成本。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

中國人民銀行行長易綱此前指出，下一階段，要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣條件與潛在產(chǎn)出和物價(jià)穩(wěn)定的要求相匹配，實(shí)施好逆周期調(diào)節(jié)，保持流動(dòng)性合理充裕，松緊適度，繼續(xù)營造適宜的貨幣環(huán)境。

民生銀行首席研究員溫彬表示，下階段，貨幣政策要平衡好穩(wěn)增長和控通脹，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保資金流向制造業(yè)、民營企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

看點(diǎn)三：積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效

會(huì)議指出，積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?/font>

財(cái)政政策仍是明年逆周期調(diào)節(jié)的“重頭戲”。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授尹恒認(rèn)為，要推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅降費(fèi)政策，可以從企業(yè)稅費(fèi)構(gòu)成入手進(jìn)一步挖掘空間，如全面清理涉企財(cái)政補(bǔ)貼，防止低效甚至僵尸企業(yè)對(duì)政策的依賴；積極探索增加社?；鹗杖胪緩剑纸鉁p稅降費(fèi)減收壓力。在稅率方面，可以考慮降低企業(yè)所得稅率，使我國企業(yè)在國際競(jìng)爭中保持有利地位。

從方向來看，工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，事關(guān)居民福利、消費(fèi)升級(jí)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，如老舊小區(qū)改造、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“新基建”等，將成為新一輪積極財(cái)政的發(fā)力點(diǎn)。

看點(diǎn)四：完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度 提高上市公司質(zhì)量

會(huì)議指出，要加快金融體制改革，完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量，健全退出機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板和新三板改革。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這意味著明年資本市場(chǎng)改革的重點(diǎn)任務(wù)浮出水面，市場(chǎng)預(yù)期的創(chuàng)業(yè)板改革值得期待。

證監(jiān)會(huì)副主席李超此前表示，要進(jìn)一步提升多層次市場(chǎng)體系覆蓋面和包容性。其中，堅(jiān)守科創(chuàng)板定位，支持和鼓勵(lì)擁有核心技術(shù)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的“硬科技”企業(yè)上市；推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制；深化新三板改革，支持有條件的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。加強(qiáng)各層次市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

專家還預(yù)計(jì)，明年有更多深改措施值得期待，證券法修訂、創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革等都是重點(diǎn)。資本市場(chǎng)法治供給將進(jìn)一步豐富。證監(jiān)會(huì)首席律師焦津洪近日透露，證券法修訂工作正在加快，刑法的相關(guān)修改工作也在順利推進(jìn)。

看點(diǎn)五：引導(dǎo)資金投向先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域

會(huì)議指出，財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。

會(huì)議還指出，要著眼國家長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快自然災(zāi)害防治重大工程實(shí)施，加強(qiáng)市政管網(wǎng)、城市停車場(chǎng)、冷鏈物流等建設(shè)，加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)。

專家認(rèn)為，這意味著基建投資將是明年穩(wěn)投資重要抓手，且明確了明年投資的重點(diǎn)方向。從降低部分項(xiàng)目資本金，到提前下達(dá)新增專項(xiàng)債額度，再到開展為期半年的“疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，政策組合拳頻出，明年基建投資增速有望迎來修復(fù)。

看點(diǎn)六：牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線

會(huì)議指出，必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。我國金融體系總體健康，具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任。

今年以來，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、中小銀行局部流動(dòng)性、影子銀行等風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。我國金融風(fēng)險(xiǎn)由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋。

在完善金融監(jiān)管制度方面，國務(wù)院參事、銀保監(jiān)會(huì)原副主席王兆星認(rèn)為，要明確界定監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化補(bǔ)齊監(jiān)管短板，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，防止監(jiān)管真空。

看點(diǎn)七：堅(jiān)持“房住不炒”定位 全面落實(shí)因城施策

會(huì)議指出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

業(yè)內(nèi)專家預(yù)期，明年樓市政策仍將保持從嚴(yán)態(tài)勢(shì)，但各地因城施策的靈活性有望提升，監(jiān)管部門將綜合施策確保樓市穩(wěn)定發(fā)展，避免大起大落。

社科院財(cái)經(jīng)院近日發(fā)布的《中國住房發(fā)展報(bào)告》建議，一是構(gòu)建房地產(chǎn)與宏觀經(jīng)濟(jì)的新型關(guān)系，穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展；二是堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖，倒逼市場(chǎng)主體改弦更張；三是堅(jiān)持“一城一策”，完善調(diào)控機(jī)制。完善“一城一策”全國市場(chǎng)監(jiān)管體系；四是加快基礎(chǔ)性配套制度改革，引導(dǎo)市場(chǎng)主體改弦更張；五是加快住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繪制樓市新基因圖譜。

看點(diǎn)八：深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長期融資；要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。

中國銀行研究院院長陳衛(wèi)東表示，今年以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，包括：房地產(chǎn)去庫存進(jìn)展良好，去杠桿進(jìn)展順利，補(bǔ)短板進(jìn)程加快和新動(dòng)能不斷壯大。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把著眼點(diǎn)放到挖掘新結(jié)構(gòu)性潛能的改革和政策調(diào)整上。2020年是一個(gè)特殊時(shí)期，應(yīng)重點(diǎn)做好六件事情：一是通過城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，加快大都市圈發(fā)展；二是打破行政性壟斷，改進(jìn)低效的部門；三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰、轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是以創(chuàng)新帶動(dòng)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)增長；五是要培育更適應(yīng)中小微企業(yè)成長的制度政策環(huán)境；六是傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展方式。

看點(diǎn)九：制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案

會(huì)議指出，要加快國資國企改革，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。會(huì)議要求，要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，提升國資國企改革綜合成效，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

中國證券報(bào)（ID：xhszzb）記者日前獲悉，國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案最快有望在明年一季度出爐。在電網(wǎng)、軍工、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域混改深化、央企及地方國企資產(chǎn)證券化全面提速背景下，國企改革將在新的行動(dòng)方案指引下駛?cè)搿靶沦惖馈薄?/font>

據(jù)中國證券報(bào)記者初步統(tǒng)計(jì)，今年以來，國資委共發(fā)布11項(xiàng)與國企改革相關(guān)的規(guī)章制度。尤其是11月以來，5項(xiàng)重磅政策密集落地。

“2020年，資產(chǎn)證券化和股權(quán)激勵(lì)將成為國企改革最大看點(diǎn)。”國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎表示，隨著央企控股上市公司股權(quán)激勵(lì)文件下發(fā)，央企上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和員工持股有望大幅增長。此舉為上市公司注入發(fā)展動(dòng)力，也為資本市場(chǎng)釋放新紅利。

看點(diǎn)十：穩(wěn)定就業(yè)總量 改善就業(yè)結(jié)構(gòu) 提升就業(yè)質(zhì)量

會(huì)議指出，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前10月我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已完成1193萬，提前超額完成全年預(yù)期目標(biāo)。

王一鳴認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把就業(yè)擺在更加突出位置，繼續(xù)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束，李克強(qiáng)主持會(huì)議部署這件大事

12月12日上午，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束，李克強(qiáng)總理下午便主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推動(dòng)進(jìn)一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。

“明年要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，必須全面做好‘六穩(wěn)’工作，其中首先要確?！€(wěn)就業(yè)’?！崩羁藦?qiáng)說，“而量大面廣的小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和容納就業(yè)的生力軍，必須拿出扎扎實(shí)實(shí)的舉措，確保解決小微企業(yè)融資難融資貴有明顯進(jìn)展?！?/font>
有關(guān)部門匯報(bào)，通過綜合施策，10月末普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增長23.3%，比全部貸款增速高近11個(gè)百分點(diǎn)，利率下降0.64個(gè)百分點(diǎn)。
“現(xiàn)在池子里的水是比較充裕的，但小微企業(yè)、民營企業(yè)仍然感到融資難融資貴，不合理的抽貸斷貸現(xiàn)象依然存在?！笨偫碚f，“一定要疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)更多資金流向小微企業(yè)、民營企業(yè)?！?br /> 李克強(qiáng)要求，要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，明年實(shí)現(xiàn)普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)，貸款增速繼續(xù)高于各項(xiàng)貸款增速，其中5家國有大型銀行普惠小微貸款增速不低于20%。
為此，當(dāng)天會(huì)議要求，要疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，清理減少融資各環(huán)節(jié)收費(fèi)，支持銀行增加制造業(yè)中長期貸款、發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務(wù)和信用貸款，將小微企業(yè)貸款享受風(fēng)險(xiǎn)資本優(yōu)惠權(quán)重的單戶貸款額度上限由500萬元提至1000萬元，將政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率逐步降至1%以下，確保解決小微企業(yè)融資難融資貴有明顯進(jìn)展。

劉賜貴主持召開省委常委會(huì)會(huì)議要求

深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)全力以赴抓好明年經(jīng)濟(jì)工作

　　12月13日下午，省委書記劉賜貴主持召開省委常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究我省貫徹意見。劉賜貴強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的部署上來，統(tǒng)一到推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港的實(shí)際成效上來，確保中央部署在海南落地落實(shí)落細(xì)。

會(huì)議原原本本傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話和李克強(qiáng)總理對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的具體部署和總結(jié)講話。會(huì)議指出，習(xí)近平總書記的重要講話，高屋建瓴、思想深邃、催人奮進(jìn)，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念，全面深刻分析了國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的又一經(jīng)典文獻(xiàn)，極大增強(qiáng)了我們的底氣和信心，是做好明年經(jīng)濟(jì)工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循和根本指南。全省上下要迅速行動(dòng)起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作“四個(gè)必須”的重要認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，緊扣本地區(qū)本部門實(shí)際，盡快拿出務(wù)實(shí)管用的貫徹措施，全力以赴抓好明年經(jīng)濟(jì)工作。
會(huì)議指出，要切實(shí)提高政治站位，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)和應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的高度，充分領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握海南自貿(mào)港建設(shè)的重大政治責(zé)任和歷史使命，科學(xué)謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作的具體要求、增長指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大改革、民生實(shí)事及全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)早期安排的重點(diǎn)任務(wù)等。要抓好制度創(chuàng)新，繼續(xù)深化改革開放，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要充分發(fā)揮海南生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做足健康養(yǎng)生這篇文章，增強(qiáng)全國人民的獲得感。要把發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上，認(rèn)真謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施項(xiàng)目，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)落地，在推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)落地中鍛煉干部、營造一流營商環(huán)境。要瞄準(zhǔn)“兩個(gè)確?！?，緊鑼密鼓抓好歲末年初的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，開展好國際旅游消費(fèi)年活動(dòng)，做好元旦和春節(jié)期間市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)等工作，切實(shí)保障和改善困難群眾生活，豐富群眾節(jié)日文化生活，讓中外游客和全省百姓過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日。

會(huì)議審議并原則通過《“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)此次活動(dòng)是“不忘初心、牢記使命”主題教育的深化和延續(xù)。各有關(guān)部門要精心組織策劃，加強(qiáng)輿論宣傳，選樹先進(jìn)典型，做好監(jiān)督檢查，通過廣泛教育發(fā)動(dòng)，讓廣大海南人民充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港與自身息息相關(guān)，激勵(lì)廣大干部群眾積極投身自貿(mào)港建設(shè)，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

　　省委常委出席會(huì)議，部分現(xiàn)職省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議。

國家稅務(wù)總局召開黨委會(huì)議 傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

　　12月13日上午，稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍主持召開黨委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究部署稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)措施。

　　會(huì)議認(rèn)為，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，立足國內(nèi)、放眼國際，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，總結(jié)2019年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2020年經(jīng)濟(jì)工作，具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)的非凡智慧和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，為做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作提供了科學(xué)指南，為進(jìn)一步做好稅收工作指明了方向、提供了遵循。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，對(duì)稅收工作提出了新的更高要求。全國稅務(wù)系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)判斷和明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，緊盯目標(biāo)任務(wù)，抓好細(xì)化分解，落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神在稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)落地。

　　會(huì)議要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要扎實(shí)做好歲末年初各項(xiàng)稅收工作。持續(xù)鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立健全管根本、利長遠(yuǎn)、重實(shí)效的長效機(jī)制，做好“永恒課題”“終身課題”兩篇大文章；不斷提升政治站位，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、強(qiáng)信心，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增活力、添動(dòng)能；嚴(yán)守依法依規(guī)征稅收費(fèi)的原則，嚴(yán)肅組織收入工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕收“過頭稅費(fèi)”等違規(guī)行為；優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，持續(xù)增進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利，營造法治公平的稅收營商環(huán)境；著力查找短板弱項(xiàng)，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)更大的力量。

　　稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，總局機(jī)關(guān)有關(guān)司局、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

胡萬軍：
過頭稅是指稅收征管部門為了完成稅收任務(wù)而過度地向民間征稅的做法，包括時(shí)間上的過頭和幅度上的過頭兩種。時(shí)間上的過頭是指，稅務(wù)專管員為了完成稅收任務(wù)，把來年、后年甚至是以后更多年份的稅收提前收了上來；而幅度上的過頭是收一些不該收的稅，或者提高稅率，隨意罰款等。包括將國家的減免稅費(fèi)政策打折扣，還包括巧立名目增設(shè)新的收費(fèi)項(xiàng)目，或者在已經(jīng)實(shí)施的收費(fèi)項(xiàng)目中過度監(jiān)管和過度活動(dòng)（over-activity）。