重慶市地方稅務(wù)局 渝地稅發(fā)[1999]366號 重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于做好依法治市試點(diǎn)工作的通知

重慶市地方稅務(wù)局
重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于做好依法治市試點(diǎn)工作的通知
渝地稅發(fā)[1999]366號

  

  重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于做好依法治市試點(diǎn)工作的通知
  渝地稅發(fā)[1999]366號
  全文有效
  萬州、黔江開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局，各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：
  為了貫徹執(zhí)行《中共重慶市委關(guān)于深入開展依法治市的決定》、《重慶市人民政府關(guān)于深入開展依法治市工作的通知》以及《重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹依法治市工作的實(shí)施意見》，大力推進(jìn)我局依法治稅工作向縱深發(fā)展，市局決定在部分區(qū)縣（自治縣）地方稅務(wù)局實(shí)施依法治稅試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就試點(diǎn)工作作出如下通知：
  一、試點(diǎn)單位根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市地稅系統(tǒng)的實(shí)際情況，我局依法治稅試點(diǎn)單位是：九龍坡區(qū)地方稅務(wù)局、涪陵區(qū)地方稅務(wù)局、大足縣地方稅務(wù)局、忠縣地方稅務(wù)局、石柱土家族自治縣地方稅務(wù)局。其它未列入試點(diǎn)單位的區(qū)縣（自治縣、市）地稅局也要加大力度推進(jìn)依法治稅工作的深入開展。
  二、時(shí)間要求各試點(diǎn)單位必須在2000年4月30日前按市局要求全面完成試點(diǎn)工作。
  三、依法治稅試點(diǎn)工作內(nèi)容
  （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全法制建設(shè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)相應(yīng)的人員和職責(zé)根據(jù)中共重慶市委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)文件的規(guī)定，各試點(diǎn)單位必須建立健全依法治稅工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為黨組法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由試點(diǎn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；辦事機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為黨組法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在法制科或負(fù)責(zé)法制工作的部門，要指定專人負(fù)責(zé)，同時(shí)賦予辦事機(jī)構(gòu)相應(yīng)職責(zé)。各試點(diǎn)單位黨組法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對本單位依法治稅工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，并按市局黨組法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求對本單位依法治稅工作進(jìn)行定期檢查和考核。
  （二）建立健全和落實(shí)各項(xiàng)稅收執(zhí)法制度，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。應(yīng)建立健全的制度包括：1.稅收部門執(zhí)法責(zé)任制及其考核辦法；2.稅務(wù)行政管理辦事公示制度；3.稅務(wù)行政處罰制度，包括查審分離制度、處罰與收繳罰款分離制度、聽證制度及其他相關(guān)制度；4.稅務(wù)行政賠償制度；5.稅務(wù)行政復(fù)議制度；6.稅務(wù)行政應(yīng)訴制度；7.錯(cuò)案責(zé)任追究制度；8.稅收執(zhí)法檢查制度；9.備案備查制度；10.其他有關(guān)的執(zhí)法制度。
  （三）各試點(diǎn)單位在建立健全各項(xiàng)執(zhí)法制度的同時(shí)，必須采取切實(shí)有效的措施，保證法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章 制度的貫徹實(shí)施，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。
  1.各試點(diǎn)單位應(yīng)按市局《關(guān)于貫徹依法治市工作的實(shí)施意見》的要求，完善以部門執(zhí)法責(zé)任制考核辦法為主體的依法治稅綜合考核辦法，定期檢查、考核本單位依法治稅工作的開展情況；同時(shí)應(yīng)建立以下工作制度，以確保依法治稅試點(diǎn)工作的順利開展。
  （1）進(jìn)一步完善稅收部門執(zhí)法責(zé)任制及考核辦法。
  我市地稅系統(tǒng)從1995年就建立并實(shí)施了部門執(zhí)法責(zé)任制。近幾年，隨著一些新的法律法規(guī)和稅收執(zhí)法制度的出臺以及我市依法治市工作的進(jìn)一步開展，為稅收執(zhí)法工作提出了許多新的要求，這就要求我們必須將這些新的執(zhí)法制度的內(nèi)容充實(shí)到部門執(zhí)法責(zé)任制中去，同時(shí)也要根據(jù)新的要求制定和完善部門執(zhí)法責(zé)任制考核辦法，建立起以部門執(zhí)法責(zé)任制考核辦法為主體的依法治稅綜合考核辦法，以此來全面評價(jià)我市地稅系統(tǒng)依法治稅工作的水平。
  （2）試點(diǎn)單位要不斷改進(jìn)和總結(jié)依法治稅工作，并與市局法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建立工作聯(lián)系制度。各試點(diǎn)單位法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每月五日前必須向市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報(bào)本單位依法治稅工作的進(jìn)展情況，年終要寫出書面總結(jié)。
  （3）各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要把依法治稅試點(diǎn)工作納入重要議事日程，每季度不得少于一次分析研究本單位的依法治稅工作的開展情況。
  （4）各試點(diǎn)單位必須建立健全稅務(wù)干部每月學(xué)法日制度，要做到每位稅務(wù)干部都有普法教材，每個(gè)單位都有普法、法制報(bào)刊，每位稅務(wù)干部每年學(xué)法時(shí)間不少于40小時(shí)，各單位法制學(xué)習(xí)時(shí)的參學(xué)率要達(dá)到90%以上，考試合格率達(dá)95%以上，并把學(xué)法和依法行政情況作為考核、獎(jiǎng)懲、任免干部的重要指標(biāo)。
  2.各試點(diǎn)單位要在建立健全各項(xiàng)執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上，采取有效措施，在實(shí)際工作中落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法制度，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。各試點(diǎn)單位要在今年執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，對照法律、法規(guī)和執(zhí)法制度，對本單位稅收執(zhí)法行為進(jìn)行一次全面徹底的復(fù)查，對不規(guī)范的問題要依法予以糾正。在今后的工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)，切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)稅收執(zhí)法制度。
  3.加強(qiáng)對試點(diǎn)單位依法治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，市局領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查，以督促這項(xiàng)工作及時(shí)、深入地開展。