重慶市地方稅務(wù)局 渝地稅發(fā)[2000]90號 重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《重慶市地方稅務(wù)局稅務(wù)案件復(fù)審辦法（試行）》的通知

重慶市地方稅務(wù)局
重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《重慶市地方稅務(wù)局稅務(wù)案件復(fù)審辦法（試行）》的通知
渝地稅發(fā)[2000]90號

  
  重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《重慶市地方稅務(wù)局稅務(wù)案件復(fù)審辦法（試行）》的通知
  渝地稅發(fā)[2000]90號
  全文有效
  萬州、黔江開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局，各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：
  現(xiàn)將《重慶市地方稅務(wù)局稅務(wù)案件復(fù)審辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。實施中有什么問題及建議，請及時報告市局。
  附件：重慶市地方稅務(wù)局稅務(wù)案件復(fù)審辦法（試行）
  第一條 為了促進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國家稅務(wù)總局《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實施辦法（試行）》，制定本實施辦法。
  第二條 各級地稅機(jī)關(guān)查處的達(dá)到移送復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)案件，均適用本實施辦法。
  第三條 稅務(wù)案件的復(fù)審應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅持客觀、公正的原則。
  第四條 各級地稅機(jī)關(guān)設(shè)立稅務(wù)案件復(fù)審委員會（以下簡稱“復(fù)審委員會”），由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和法制、稽查、征管、稅政等部門組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)稅務(wù)案件復(fù)審工作。
  復(fù)審委員會辦公室（以下簡稱“復(fù)審機(jī)構(gòu)”）設(shè)在各級地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)復(fù)審委員會的日常工作。
  第五條 查補(bǔ)稅額達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)案件，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定移送復(fù)審機(jī)構(gòu)復(fù)審：重慶市地方稅務(wù)局稽查局80萬元；渝中區(qū)、江北區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)地稅局和重慶市地方稅務(wù)局直屬征收管理局、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局、重慶市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局30萬元。
  其他區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在30萬元以下自行確定移送復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)，并在確定后五日內(nèi)報重慶市地方稅務(wù)局政策法規(guī)處、稽查處備案。
  未達(dá)到上述移送標(biāo)準(zhǔn)，但稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)移送復(fù)審的稅務(wù)案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有權(quán)決定移送復(fù)審。
  第六條 復(fù)審機(jī)構(gòu)對下列稅務(wù)行政行為進(jìn)行復(fù)審：（一）補(bǔ)稅、加收滯納金；（二）罰款；（三）沒收非法所得；（四）拍賣扣押、查封的商品、貨物或其他財產(chǎn)。
  第七條 調(diào)查終結(jié)，調(diào)查機(jī)構(gòu)對達(dá)到移送復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)案件，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將所有案卷材料移送復(fù)審機(jī)構(gòu)。
  案卷材料中應(yīng)包括：（一）調(diào)查機(jī)構(gòu)提出的稅務(wù)行政處理（處罰）建議；（二）作出稅務(wù)行政處理（處罰）的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料；（三）當(dāng)事人的陳述、申辯的筆錄及調(diào)查核實情況；（四）應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，還應(yīng)包括《稅務(wù)處罰事項告知書》及送達(dá)情況。
  移送復(fù)審時，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《稅務(wù)案件移送復(fù)審清單》（二份），逐項載明所移送的案卷材料及其他有關(guān)材料，并由復(fù)審機(jī)構(gòu)簽字后返回調(diào)查機(jī)構(gòu)（一份）。
  第八條 當(dāng)事人提出聽證要求的，復(fù)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“重地稅發(fā)[1997]23號”和國家稅務(wù)總局《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（試行）》的有關(guān)規(guī)定依法舉行聽證。
  第九條 復(fù)審機(jī)構(gòu)收到調(diào)查機(jī)構(gòu)移送的案卷后，應(yīng)對案卷材料進(jìn)行核對登記，并填寫《稅務(wù)案件復(fù)審登記簿》。
  第十條 復(fù)審人員復(fù)審稅務(wù)案件時，應(yīng)如實作好復(fù)審記錄。復(fù)審記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：復(fù)審的起止時間、復(fù)審人員、復(fù)審中的不同意見、最終復(fù)審結(jié)論、復(fù)審人員的簽字、復(fù)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的意見和簽名、其他需要載明的事項。
  第十一條 稅務(wù)案件的復(fù)審實行書面復(fù)審的原則，復(fù)審人員不得自行向當(dāng)事人調(diào)查收集證據(jù)。
  第十二條 復(fù)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對案件的下列事項進(jìn)行復(fù)審和確認(rèn)：（一）調(diào)查機(jī)構(gòu)所認(rèn)定的當(dāng)事人的違法事實是否清楚，證據(jù)是否充分、確鑿；（二）調(diào)查機(jī)構(gòu)提出的處理（處罰）建議的理由、依據(jù)是否正確；（三）調(diào)查取證是否符合法定程序；（四）當(dāng)事人陳述、申辯的理由是否成立；（五）經(jīng)聽證的，調(diào)查人員的指控、舉證與當(dāng)事人申辯、質(zhì)證及雙方辯論的事實、證據(jù)等材料是否齊全、合法；（六）移送的案件材料是否齊全。
  第十三條 復(fù)審機(jī)構(gòu)在審查過程中，發(fā)現(xiàn)調(diào)查機(jī)構(gòu)所認(rèn)定的事實不清、證據(jù)不足、材料不全或程序有錯誤的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)退回調(diào)查機(jī)構(gòu)限期補(bǔ)充調(diào)查。
  復(fù)審委員會認(rèn)為原調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避的，可以報告稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定有關(guān)部門對復(fù)審的稽查案件補(bǔ)充調(diào)查。
  第十四條 復(fù)審終結(jié)，復(fù)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)案件復(fù)審報告》（一式三份，以下簡稱“復(fù)審報告”）。《復(fù)審報告》應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：基本案情；調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查認(rèn)定的事實、證據(jù)、法律依據(jù)和處理（處罰）建議；當(dāng)事人陳述、申辯情況；聽證情況；復(fù)審機(jī)構(gòu)復(fù)審認(rèn)定的事實、證據(jù)，適用法律及處理（處罰）建議；案件復(fù)審人員的簽名和復(fù)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的審核意見及簽名；其他需要說明的事項。
  第十五條 復(fù)審終結(jié)，復(fù)審機(jī)構(gòu)的意見與稽查部門的意見一致的，復(fù)審機(jī)構(gòu)應(yīng)將《復(fù)審報告》連同稽查部門意見及有關(guān)案件材料一并報送稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在收到《復(fù)審報告》及案卷材料后三日內(nèi)審閱完畢，并在《復(fù)審報告》上簽署審批意見。
  復(fù)審機(jī)構(gòu)的意見與稽查部門的意見不一致的。復(fù)審機(jī)構(gòu)應(yīng)報告稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定提交復(fù)審委員會集體研究決定，并由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署審批意見。
  第十六條 復(fù)審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到本級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見之日起三日內(nèi)，將審批意見（一份）交案件調(diào)查機(jī)構(gòu)，由調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)審批意見制作處理（處罰）決定書，交稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后執(zhí)行。
  復(fù)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在將審批意見交案件調(diào)查機(jī)構(gòu)的同時，退回案卷材料。
  第十七條 調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)行完畢后三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理（處罰）決定書和執(zhí)行報告各一份交案件復(fù)審機(jī)構(gòu)備案。
  第十八條 對稅務(wù)案件的復(fù)審應(yīng)當(dāng)在收到案卷材料之日起十日內(nèi)完成；案件特別重大疑難，在規(guī)定的期限內(nèi)確實無法復(fù)審終結(jié)的，報稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長。
  調(diào)查機(jī)構(gòu)增補(bǔ)材料、補(bǔ)充調(diào)查、聽證以及就有關(guān)政策問題書面請示上級的時間不計算在復(fù)審期間內(nèi)。
  第十九條 復(fù)審機(jī)構(gòu)對復(fù)審的稅務(wù)案件應(yīng)自作出處理（處罰）決定之日起五日內(nèi)將《復(fù)審報告》（一份）報上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
  第二十條 收到調(diào)查機(jī)構(gòu)的處理（處罰）決定書和執(zhí)行報告后，復(fù)審機(jī)構(gòu)應(yīng)將稅務(wù)案件復(fù)審的有關(guān)材料依照有關(guān)規(guī)定裝訂存檔，并填寫《稅務(wù)案件復(fù)審登記簿》。
  第二十一條 萬州、黔江開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局，各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位需要報市局復(fù)審的重大案件，應(yīng)先送市局稽查處審核后報送市局復(fù)審委員會。
  第二十二條 本實施辦法由重慶市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
  第二十三條 本實施辦法自2000年4月1日執(zhí)行。