重慶市地方稅務(wù)局 渝地稅發(fā)[2003]252號(hào) 重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)零份發(fā)票管理的通知

重慶市地方稅務(wù)局
重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)零份發(fā)票管理的通知
渝地稅發(fā)[2003]252號(hào)

  

  重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)零份發(fā)票管理的通知
  渝地稅發(fā)[2003]252號(hào)
  全文有效
  各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局、市局各直屬單位：
  為了進(jìn)一步加強(qiáng)零份發(fā)票管理，堵塞發(fā)票管理漏洞，減少稅款流失，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將零份發(fā)票管理問題明確如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，高度重視加強(qiáng)零份發(fā)票管理的重要意義各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)零份發(fā)票的管理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行零份發(fā)票管理制度。對(duì)不按規(guī)定開具零份發(fā)票，造成漏征或少征稅款的直接責(zé)任人員和相關(guān)人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，要加大對(duì)零份發(fā)票用票單位和個(gè)人的稽核力度，對(duì)利用虛假業(yè)務(wù)合同或協(xié)議等非法手段取得零份發(fā)票的，一經(jīng)查實(shí)，必須按照稅收法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
  二、零份發(fā)票開票點(diǎn)的設(shè)置為加強(qiáng)對(duì)零份發(fā)票的管理，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)不得委托其他任何單位代開零份發(fā)票。
  各區(qū)縣（自治縣、市）地稅局原則上只能在所轄區(qū)辦稅服務(wù)廳（室）或稅務(wù)所設(shè)置1－2個(gè)零份發(fā)票開票點(diǎn)。個(gè)別單位因轄區(qū)范圍大等特殊原因，確需設(shè)置兩個(gè)以上零份發(fā)票開票點(diǎn)的，必須將有關(guān)情況報(bào)市局征管處備案。
  各單位要按照所設(shè)置的零份發(fā)票開票點(diǎn)，統(tǒng)一制作“xxx地方稅務(wù)局xxx稅務(wù)所（或直屬局）代開發(fā)票專用章 ”。同時(shí)，在向用票單位和個(gè)人提供零份發(fā)票時(shí)，不再收取發(fā)票工本費(fèi)，發(fā)票工本費(fèi)由各單位行政承擔(dān)。
  三、零份發(fā)票的填開范圍凡在我市境內(nèi)提供了臨時(shí)應(yīng)稅勞務(wù)和不具備發(fā)票領(lǐng)購條 件的用票單位和個(gè)人，可到所在地地稅機(jī)關(guān)設(shè)置的零份發(fā)票開票點(diǎn)辦理零份發(fā)票開具事宜。
  本款中“不具備發(fā)票領(lǐng)購條 件的用票單位和個(gè)人”是指：無固定經(jīng)營場所或者財(cái)務(wù)制度不健全的納稅人；跨區(qū)縣（自治縣、市）經(jīng)營需領(lǐng)購發(fā)票，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供而未提供發(fā)票領(lǐng)購擔(dān)保人，又未按規(guī)定繳納發(fā)票保證金的納稅人。
  四、開具零份發(fā)票需提供的證明材料開具零份發(fā)票時(shí)，零份發(fā)票的用票單位和個(gè)人必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的以下證明材料，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)存檔備查。
  （一）用票單位的稅務(wù)登記證副本（按規(guī)定未辦理稅務(wù)登記證的納稅人除外）或個(gè)人的身份證明；
  （二）發(fā)生臨時(shí)經(jīng)營業(yè)務(wù)的合同或合同性質(zhì)的協(xié)議以及收取款項(xiàng)的有效證明；
  （三）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。
  五、零份發(fā)票的填開各單位要加強(qiáng)對(duì)零份發(fā)票的管理，指定專人負(fù)責(zé)零份發(fā)票的開具。同時(shí)，對(duì)要求開具零份發(fā)票的用票單位和個(gè)人所報(bào)送的相關(guān)資料，要認(rèn)真審核，確認(rèn)無誤后，再根據(jù)相應(yīng)權(quán)限開具零份發(fā)票。
  （一）凡開具零份發(fā)票每次金額在500元以下的，由開具零份發(fā)票經(jīng)辦人審核后開具；開具零份發(fā)票每次金額在500元（含500元）以上10，000元以下的，必須由稅務(wù)所（分局）或征收廳負(fù)責(zé)人審批；開具零份發(fā)票每次金額在10，000元（含10，000元）以上的，必須經(jīng)區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)人審批。
  （二）開具零份發(fā)票時(shí)，要按照用票單位和個(gè)人所提供的經(jīng)營活動(dòng)證明，確定經(jīng)營項(xiàng)目和所開具發(fā)票的種類，并按規(guī)定的時(shí)限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)填開，并加蓋“xxx地方稅務(wù)局xx稅務(wù)所（或直屬局）代開發(fā)票專用章 ”。
  （三）同類發(fā)票不得多本同時(shí)使用。
  （四）開具零份發(fā)票時(shí)，須在發(fā)票備注欄內(nèi)填寫納稅人已申報(bào)繳納稅款的稅票號(hào)碼，以備查驗(yàn)。
  六、開具零份發(fā)票的征稅問題各單位要積極采取各種措施，依法加強(qiáng)對(duì)零份發(fā)票的用票單位和個(gè)人的稅款征收。
  對(duì)稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收的，應(yīng)堅(jiān)持依法征收，開具稅收通用完稅證憑證，并按稅種分解比例及時(shí)解繳入庫，其征收標(biāo)準(zhǔn)一律嚴(yán)格按全市統(tǒng)一的稅費(fèi)征收率執(zhí)行：
  （一）個(gè)人出租房屋和從事個(gè)人房屋裝修業(yè)務(wù)取得收入需開具零份發(fā)票的，其稅款征收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按《重慶市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市個(gè)人房屋裝修稅收征管暫行辦法〉和〈重慶市個(gè)人出租房屋稅收征管暫行辦法〉的通知》（渝地稅發(fā)[2003]24號(hào)）中制訂的綜合征收率執(zhí)行。應(yīng)納稅計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額＝營業(yè)額×綜合征收率
  （二）從事建筑安裝、裝飾、修繕、機(jī)動(dòng)車（船）運(yùn)輸、人力運(yùn)輸、裝卸和其他工程作業(yè)取得收入需開具零份發(fā)票的，按綜合征收率5%征收。應(yīng)納稅計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額＝營業(yè)額×5%
  （三）單位出租房屋、其他服務(wù)業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得收入需開具零份發(fā)票的，按綜合征收率7%征收。應(yīng)納稅計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額＝營業(yè)額×7%
  七、零份發(fā)票的保管、核銷問題（一）各單位要按照發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)專人負(fù)責(zé)零份發(fā)票的保管，并設(shè)置專門帳簿，記錄零份發(fā)票領(lǐng)、用、存、銷等情況，以備查驗(yàn)（二）對(duì)已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行保存，一律不得擅自銷毀。保存期滿后，經(jīng)區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局查驗(yàn)后統(tǒng)一銷毀。
  各單位在執(zhí)行過程中，如遇到新情況或新問題，請(qǐng)及時(shí)向市局報(bào)告。
  本通知自文到之日起執(zhí)行。以前文件如與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。