重慶市地方稅務局 渝地稅發(fā)〔2004〕263號 重慶市地方稅務局關于明確貨物運輸業(yè)發(fā)票審核檢查有關問題的通知

重慶市地方稅務局
重慶市地方稅務局關于明確貨物運輸業(yè)發(fā)票審核檢查有關問題的通知
渝地稅發(fā)〔2004〕263號

  重慶市地方稅務局關于明確貨物運輸業(yè)發(fā)票審核檢查有關問題的通知
  渝地稅發(fā)〔2004〕263號
  全文有效
  2004-11-08
  各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務局、市局各直屬單位：
  為貫徹落實全國征管、流轉稅工作會議精神，強化貨物運輸業(yè)發(fā)票的管理，根據國稅發(fā)[2004]119號和國稅發(fā)明電[2004]59號文件的規(guī)定，按照“明晰流程、明確職責、合理分工、協(xié)調運轉”的工作思路，結合我市地稅工作的實際情況，市局決定進一步明確貨物運輸業(yè)發(fā)票稽核比對中發(fā)現異常票的審核檢查問題，現將有關事項通知如下，請結合渝國稅發(fā)[2004]223號文件一并貫徹執(zhí)行。
   一、關于貨物運輸業(yè)發(fā)票稽核比對中異常票的類型問題
  稽核比對中發(fā)現異常的貨物運輸業(yè)發(fā)票是指稽核結果為重號、缺聯、不符的貨物運輸業(yè)發(fā)票。異常票按性質分為三種類型：一類是技術性錯誤，如錄入錯誤、已申報但漏采集、漏傳遞、錯報為失控或作廢發(fā)票等；二類是涉及發(fā)票的一般性違規(guī)行為，需要進行補稅、加收滯納金和罰款，但不需要立案查處；三類是涉嫌偷騙稅，需要立案查處。
   二、關于審核檢查的范圍問題
  貨物運輸業(yè)發(fā)票審核檢查的范圍為國家稅務總局開始稽核比對以來所有稽核結果為重號、缺聯、不符的發(fā)票。
   三、關于牽頭部門、管理部門的確認問題
  牽頭部門是指主要負責貨物運輸業(yè)發(fā)票審核檢查工作的市局流轉稅處和各區(qū)縣局征管科；管理部門是指管戶的稅務局、稅務所。
   四、關于對運輸業(yè)發(fā)票稽核比對異常票的處理問題
   （一）關于對“不符”票的處理
  開票方所屬地方稅務機關將存根聯和抵扣聯信息全部下載，由管理部門對存根聯電子信息與票面信息進行審核檢查。
   1.如果經開票方所屬地方稅務機關審核檢查，不需要再由抵扣地稅務機關繼續(xù)審核檢查的，按照本文件的規(guī)定視不同情況分別進行處理。
   2.如果存根聯不存在采集錄入等技術性錯誤，可初步定為不符發(fā)票。
   3.如果屬于存根聯采集錄入等技術性錯誤，進行修改后兩聯相符，可定為相符發(fā)票；進行修改后兩聯仍不相符的，可初步定為不符發(fā)票。
   （二）關于對“缺聯”票和“重號”票的處理
  開票方所屬地方稅務機關將抵扣聯信息下載，由管理部門進行審核檢查。
   1.如果相應存根聯不存在，可定為缺聯發(fā)票。
   2.如果屬于存根聯漏采集等技術性錯誤，進行修改后兩聯相符，可定為相符發(fā)票；進行修改后兩聯仍不符的，可定為不符發(fā)票或重號發(fā)票。
   五、關于貨物運輸業(yè)發(fā)票審核檢查工作的分工問題
   （一）管理部門和稽查部門的職責
   1.管理部門對屬于第一、二類問題的貨物運輸業(yè)發(fā)票進行審核檢查，并可按稅法規(guī)定進行處理。
   2.稽查部門對屬于第三類問題的發(fā)票按《稅務稽查工作規(guī)程》的規(guī)定進行查處，對符合立案標準的要立案查處，并按稅法的規(guī)定處理。
   （二）關于貨物運輸業(yè)發(fā)票審核檢查的信息傳遞流程
   1.總局信息中心將貨物運輸發(fā)票異常票信息放在總局內網（130.9.1.101），市局流轉稅處下載、解壓后，放在FTP上，由各區(qū)縣局征管科分別下載（貨物運輸業(yè)發(fā)票稽核結果文件命名規(guī)則見附件一），先進行清分，再分送到相關管理部門。
   2.管理部門審核檢查后，對屬于第三類問題的貨物運輸業(yè)發(fā)票，填寫《發(fā)票審核檢查移交清單》（見附件二），經主管領導簽字后連同相關材料退回征管科，由征管科移交稽查部門。
   （三）反饋審核檢查結果
   1.管理部門將一、二類問題的審核檢查結果反饋給征管科。
   2.稽查部門將第三類問題的檢查結果反饋給征管科，同時將第三類案件單獨登記臺賬，按照稽查臺賬的要求按季上報市局稽查處。
   3.跨省協(xié)查信息按照“誰接收誰反饋”的原則處理。
   （四）審核檢查情況上報
  各區(qū)縣局征管科每月10日前將管理部門和稽查部門反饋的審核檢查結果匯總，分別填報《貨物運輸發(fā)票審核檢查情況匯總統(tǒng)計表》（見附件三）、《貨物運輸發(fā)票審核檢查結果統(tǒng)計表》（見附件四），并對產生問題的原因進行分析研究，提出解決問題的建議，形成書面報告，將統(tǒng)計表和書面報告按月上報到市局流轉稅處。統(tǒng)計表和書面報告以電子文檔方式放在市局廣域網（FTP//：162.20.1.13）-“流轉稅處”-“貨物運輸業(yè)發(fā)票審核檢查情況及建議”文件夾。
   六、工作要求
   （一）各區(qū)縣局要高度重視貨物運輸業(yè)發(fā)票審核檢查工作，及時成立貨物運輸業(yè)發(fā)票審核檢查工作組。工作組由局長任組長，分管副局長任副組長，稅政科、征管科、檢查科（稽查局）負責人為成員，按照統(tǒng)一部署、協(xié)調配合的原則，負責整個審核檢查工作的組織實施，落實各項審核檢查具體事項。各區(qū)縣局工作組要將成員名單、聯系人、聯系電話于11月10日前上報市局。
   （二）各區(qū)縣局要加強內部各相關部門以及與國稅部門的協(xié)作配合，增強工作責任心，嚴格按照本通知以及渝國稅發(fā)[2004]223號文件規(guī)定的信息傳遞流程和職責分工，抓好這項工作，加大考核力度。對屬于技術性差錯的，要督促改進，避免重錯；需要補稅和處罰的，要及時補繳并處罰；對涉嫌偷騙稅的，稽查部門要及時查處。
   （三）各區(qū)縣局要努力為貨物運輸業(yè)發(fā)票的管理工作創(chuàng)造良好的工作條件，在時間、人力、物力、財力的安排上予以保證。要建立和完善貨物運輸業(yè)發(fā)票管理工作的制度，要增設專人負責此項工作，提高工作質量和效率；要積極為管理部門相關人員配發(fā)稅務檢查證，對需要下戶檢查或經檢查需要下達稅務處理決定書、稅務處罰決定書的，管理部門須提請局領導簽發(fā)并以稅務局的名義下達有關文書，保證管理部門對第一、二類問題審核檢查工作的順利進行。
   （四）總局正在開發(fā)、完善貨物運輸業(yè)發(fā)票審核檢查軟件，在軟件完善、配備前，各區(qū)縣局可采取網絡、軟盤、人工等方式傳遞、清分、分送比對信息和反饋審核檢查結果（上報市局的審核檢查結果，按本通知第五條第四款的規(guī)定執(zhí)行）。