重慶市地方稅務(wù)局 渝地稅發(fā)[2006]250號 重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于推廣應(yīng)用個體定稅軟件的通知

重慶市地方稅務(wù)局
重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于推廣應(yīng)用個體定稅軟件的通知
渝地稅發(fā)[2006]250號

  

  重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于推廣應(yīng)用個體定稅軟件的通知
  渝地稅發(fā)[2006]250號
  全文有效
  2006年9月11日
  各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：
  為進(jìn)一步加強個體稅收定期定額管理，提高個體稅收管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，促進(jìn)個體經(jīng)濟健康發(fā)展，市局在江北區(qū)地稅局的支持下，開發(fā)了個體定稅軟件,并在部分區(qū)縣局成功試點運行。經(jīng)市局研究，決定在全市地稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用該軟件，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
  一、充分認(rèn)識計算機定稅的重要意義
  個體稅收征管歷來是稅收征管工作的難點。為解決當(dāng)前定期定額管理中存在的問題，市局決定改革個體稅收定期定額核定方式，在全市范圍內(nèi)推行利用計算機核定稅額的新方法。采用計算機定稅，將傳統(tǒng)的人工核定改為計算機自動生成定額是定額核定方式的一次重大改革，它有利于提高定額核定的科學(xué)性、合理性，克服定額核定的隨意性和不平衡現(xiàn)象，提高定額核定的透明度，實現(xiàn)個體稅負(fù)核定的“公開、公平、公正”；有利于簡化定稅工作，提高工作效率，實現(xiàn)稅收定額管理由粗放型向集約型、由征收型向監(jiān)控型轉(zhuǎn)變。全市各級地稅部門要充分認(rèn)識全面推廣應(yīng)用個體定稅軟件的意義和作用，以推行計算機定稅為契機，努力將個體稅收征管提高到一個新水平。
  二、計算機定稅的基本內(nèi)容
  利用計算機核定稅額是充分應(yīng)用信息化手段，實現(xiàn)稅負(fù)核定科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的有益探索和有效手段，其基本內(nèi)容包括三個方面：
  （一）定額信息標(biāo)準(zhǔn)化。即通過分行業(yè)典型調(diào)查、成本測算和評估，對每一行業(yè)（項目）統(tǒng)一采取有決定性的、稅務(wù)機關(guān)易于掌握的生產(chǎn)要素為參數(shù)，科學(xué)合理地測算其稅收定額標(biāo)準(zhǔn)和定額調(diào)整系數(shù)，以此實現(xiàn)稅額核定的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
  （二）定額管理電子化。即利用定稅軟件將已核準(zhǔn)的不同行業(yè)（項目）的參數(shù)、系數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)在計算機程序內(nèi)設(shè)定，運用計算機自動生成各項定稅數(shù)據(jù)，以此實現(xiàn)定額管理的集中統(tǒng)一和定額數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)控。
  （三）定額核定公開化。即利用定稅軟件將定稅的計算依據(jù)、計算過程置于各級稅務(wù)機關(guān)監(jiān)督之中，同時利用多種形式將業(yè)戶信息、定稅結(jié)果予以公開，有效制約人為因素的干擾，提高稅收執(zhí)法的透明度，真正實現(xiàn)“陽光作業(yè)”。
  三、切實做好推廣應(yīng)用個體定稅軟件的各項工作
  （一）做好服務(wù)器升級工作。個體定稅軟件子系統(tǒng)是基于DS982.0平臺上開發(fā)的。推廣應(yīng)用個體定稅軟件前，各區(qū)縣局應(yīng)對生產(chǎn)服務(wù)器系統(tǒng)進(jìn)行升級處理，對升級前的征管數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，應(yīng)做好新表建立、主菜單導(dǎo)入、權(quán)限設(shè)置和流程暢通測試等工作，以保證軟件涉及的相關(guān)部門、基層稅務(wù)所根據(jù)崗位職責(zé)的劃分得到相應(yīng)的操作權(quán)限和系統(tǒng)流程的暢通運行。
  （二）組織典型調(diào)查，合理確定參數(shù)、系數(shù)。各區(qū)縣局應(yīng)對定期定額征收涉及的行業(yè)（項目）進(jìn)行分類，抽調(diào)人員開展典型調(diào)查，典型調(diào)查面不低于該行業(yè)定期定額戶的10%。初步確定的行業(yè)（項目）參數(shù)值，應(yīng)廣泛聽取社會各界和納稅人的意見，經(jīng)充分論證和綜合平衡后，確定本地區(qū)行業(yè)（項目）定稅參數(shù)值。已確定的定稅參數(shù)值應(yīng)報市局備案。
  （三）組織開展軟件應(yīng)用培訓(xùn)。今年8月市局已組織了對減免緩欠稅管理、網(wǎng)上辦稅和個體定稅軟件的培訓(xùn)。各區(qū)縣局在完成前期準(zhǔn)備工作后，應(yīng)就市局制發(fā)的《個體定稅軟件用戶手冊》的內(nèi)容，及時對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要通過培訓(xùn)，促進(jìn)使用人員進(jìn)一步了解整個個體定稅軟件的系統(tǒng)功能、運行流程，掌握本崗位所涉及的操作要領(lǐng)，保證使用人員能夠熟練操作本軟件系統(tǒng)。
  四、推廣應(yīng)用個體定稅軟件的幾點要求
  （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。個體定稅涉及面廣、工作量大，各地在推廣應(yīng)用中應(yīng)結(jié)合本地實際，制定切實可行的實施方案和工作計劃，相關(guān)部門應(yīng)分工合作。在該項工作實施前要向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，并注意加強與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門的聯(lián)系和配合。特別是軟件應(yīng)用初期，應(yīng)做好對納稅人的宣傳解釋工作，讓納稅人了解新的定稅管理規(guī)定，盡量避免由此引發(fā)的各種矛盾，確保定稅工作積極穩(wěn)妥的推行。
  （二）重點抓好典型調(diào)查和參數(shù)、系數(shù)的測算工作。典型調(diào)查是定稅的首要環(huán)節(jié)，也是確保定稅質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要選準(zhǔn)典型調(diào)查戶，切實掌握經(jīng)營基礎(chǔ)信息，合理測算定稅的參數(shù)、系數(shù)，筑牢定稅的基礎(chǔ)。各區(qū)縣局在典型調(diào)查中，應(yīng)通過座談會、懇談會、聽證會等方式對參數(shù)、系數(shù)的確定依據(jù)和方法進(jìn)行通報和說明，廣泛聽取納稅人和社會各界的意見，盡可能把各行業(yè)的參數(shù)、系數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)確定得科學(xué)合理。
  （三）落實工作責(zé)任。各區(qū)縣局在推廣應(yīng)用個體定稅軟件過程中，要嚴(yán)格程序管理。對數(shù)據(jù)采集、信息錄入、定額審批、定額調(diào)整、動態(tài)監(jiān)控等各環(huán)節(jié)都要定崗定責(zé)。對納稅人的基本信息要實行有效的動態(tài)監(jiān)控，及時采集，及時更新，確保定稅質(zhì)量。從2007年1月1日起，所有實行定期定額管理的納稅人，其稅額核定必須通過個體定稅軟件子系統(tǒng)自動生成，并下達(dá)定額核定通知書。在此之前，各單位可結(jié)合本單位實際具體確定適用范圍和時間步驟。