重慶市人民政府辦公廳 渝府辦發(fā) [2017]23號 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于公布重慶市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單（第五批）的通知

重慶市人民政府辦公廳
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于公布重慶市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單（第五批）的通知
渝府辦發(fā) [2017]23號

  重慶市人民政府辦公廳關(guān)于公布重慶市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單（第五批）的通知
  渝府辦發(fā) [2017]23號
  全文有效
  2017-2-24
  各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
  經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將重慶市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單(第五批)予以公布，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  重慶市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單(第五批)

序號	政策類別		政策措施主要內(nèi)容	牽頭部門
1	收   費(fèi)   減   免	政府性基金	自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到在職職工總數(shù)的1.5%、在職職工總數(shù)20人(含)以下的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。	市殘聯(lián)
2		經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)	完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價機(jī)制：①降低發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)費(fèi)率水平。②降低網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率水平。③調(diào)整發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)封頂控制措施。④對部分商戶實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率優(yōu)惠措施。對非營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)刷卡交易，實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)全額減免。⑤收單環(huán)節(jié)服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。	人行重慶營管部
3		經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)	將在水運(yùn)口岸免除外貿(mào)企業(yè)在海關(guān)查驗(yàn)環(huán)節(jié)發(fā)生、與海關(guān)查驗(yàn)工作直接相關(guān)的集裝箱(重箱)吊裝、移位、倉儲費(fèi)用的范圍擴(kuò)大到鐵路、公路等口岸及特殊監(jiān)管區(qū)。	市政府口岸辦
4		經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)	停止收取企業(yè)電子口岸IC卡預(yù)錄入費(fèi)，免費(fèi)辦理電子口岸企業(yè)用戶入網(wǎng)預(yù)錄入服務(wù)。	重慶海關(guān)
5		經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)	降低工程建設(shè)招投標(biāo)交易服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：對房屋市政類工程按中標(biāo)額的2‰收??；房屋市政類工程外的水利、交通、電力、能源等專業(yè)工程項(xiàng)目按中標(biāo)額的1.2‰收取；每宗交易服務(wù)費(fèi)最高不得超過30萬元。	市物價局
6		稅收優(yōu)惠	符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)新購進(jìn)并專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法，最低折舊年限不得低于企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定。進(jìn)口科研儀器設(shè)備符合規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。	市國稅局、市地稅局
7	收   費(fèi)   減   免	稅收優(yōu)惠	戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)按規(guī)定享受西部大開發(fā)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，簡化申報流程，實(shí)行預(yù)繳享受、年度備案，提高辦理效率。	市地稅局、市國稅局
8		稅收優(yōu)惠	自2016年1月1日至2018年12月31日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行光伏發(fā)電增值稅政策的通知》(財稅〔2016〕81號)到達(dá)之日前，已征的按本通知規(guī)定應(yīng)予退還的增值稅，可抵減納稅人以后月份應(yīng)繳納的增值稅或予以退還。	市國稅局
9		稅收減免	自2016年1月1日起至2020年12月31日止，對城市公交企業(yè)購置的公共汽電車輛免征車輛購置稅。	市國稅局
10		稅收減免	自2016年1月1日至2018年12月31日，對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；自2016年1月1日至2016年4月30日，對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅；在營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間，對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征增值稅。	市地稅局、市國稅局
11	稅收優(yōu)惠	稅收減免	自2016年1月1日起至2018年12月31日，對符合條件的科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；自2016年1月1日至2016年4月30日，對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅；在營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間，對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征增值稅。	市地稅局、市國稅局
12		稅收減免	對月經(jīng)營收入3萬元(含3萬元，按季納稅9萬元)以下的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，免征增值稅；在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)經(jīng)營采摘、觀光農(nóng)業(yè)的單位和個人，其直接用于采摘和觀光的種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。經(jīng)批準(zhǔn)改造的廢棄土地和開山整治的土地，從使用的月份起免繳城鎮(zhèn)土地使用稅5年；對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，免征印花稅，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。	市國稅局、市地稅局
13	財政扶持	財政補(bǔ)助	符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立企業(yè)法人性質(zhì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可連續(xù)三年按企業(yè)所得稅地方留成部分50%的額度作為研發(fā)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，每年總金額不超過300萬元。	市科委
14		財政補(bǔ)助	自2016年11月2日起至2017年12月31日，對新開辦的戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)，按其繳納企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分額度給予兩年(從登記注冊之日起算)財政補(bǔ)貼。	市中小企業(yè)局、市工商局
15		財政補(bǔ)助	將有市場有回款有效益但資金周轉(zhuǎn)暫時困難的中小微企業(yè)的貸款貼息補(bǔ)助納入重慶市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)縣切塊專項(xiàng)資金安排。	市中小企業(yè)局
16		財政補(bǔ)助	設(shè)立創(chuàng)新券，以獎勵性后補(bǔ)助方式支持培育科技型企業(yè)：①科技資源共享服務(wù)創(chuàng)新券，申領(lǐng)對象為科技型企業(yè)，額度為2萬元，用于向入駐重慶科技資源共享平臺的高校、科研院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。②高新技術(shù)企業(yè)培育創(chuàng)新券，申領(lǐng)對象為申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的科技型企業(yè)，額度為首次申請認(rèn)定的20萬元，用于開展研發(fā)活動和向入駐重慶科技資源共享平臺的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。③科技型企業(yè)掛牌成長創(chuàng)新券，申領(lǐng)對象為首次申請新三板、重慶科技創(chuàng)新板掛牌的科技型企業(yè)，額度分別為30萬元、10萬元，用于開展研發(fā)活動和向入駐重慶科技資源共享平臺的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。	市科委
17		財政補(bǔ)助	對申請創(chuàng)建新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的市場主體，經(jīng)市科學(xué)技術(shù)主管部門確認(rèn)后，可以獲得以下一項(xiàng)或多項(xiàng)資助：①給予“三高合一”專項(xiàng)(高端平臺培育資助專項(xiàng)、高端人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)專項(xiàng)和高新技術(shù)研發(fā)主題專項(xiàng))支持，原則上每個資助1000萬元。②對從事競爭前技術(shù)研究為主的，探索建立穩(wěn)定支持機(jī)制，支持費(fèi)用最高可達(dá)其運(yùn)營費(fèi)用的1/3。③對獨(dú)立企業(yè)法人性質(zhì)的，依據(jù)企業(yè)所得稅額及研發(fā)人員個人所得稅額地方留成部分?jǐn)?shù)額，給予連續(xù)三年研發(fā)補(bǔ)助。	市科委
18	財政扶持	財政補(bǔ)助	對重慶市轄區(qū)范圍內(nèi)注冊的法人工業(yè)企業(yè)(上年度市轄區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值不低于10億元，產(chǎn)業(yè)鏈長的龍頭企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值不低于5億元)，采購本地配套產(chǎn)品給予獎勵：①配套采購我市中小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品(含服務(wù)外包和軟件企業(yè)自主研發(fā)的軟件產(chǎn)品或提供的信息技術(shù)服務(wù))，半年配套采購額在5000萬元以上(以上年度同期實(shí)際配套采購結(jié)算額為基數(shù))，按新增采購額的0.5%給予獎勵。②對龍頭企業(yè)半年配套采購市內(nèi)中小微工業(yè)企業(yè)戶數(shù)新增10戶、25戶、40戶以上的，分別按應(yīng)獎基數(shù)10%、15%、20%予以加計(jì)獎勵。③對龍頭企業(yè)配套采購《重慶市重點(diǎn)鼓勵采購產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2016版)》和《重點(diǎn)醫(yī)藥品種目錄(2016年版)》內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品(含軟件企業(yè)自主研發(fā)的軟件產(chǎn)品或提供的信息技術(shù)服務(wù))的，半年采購額占總額20%、30%、40%以上，分別按應(yīng)獎基數(shù)10%、15%、20%予以加計(jì)獎勵。④對龍頭企業(yè)半年稅收1000萬元、2000萬元、3000萬元以上的，分別按應(yīng)獎基數(shù)10%、15%、20%予以加計(jì)獎勵。⑤對龍頭企業(yè)上年研發(fā)投入強(qiáng)度在1%、1.5%、2%以上的，分別按應(yīng)獎基數(shù)10%、15%、20%予以加計(jì)獎勵。以上獎項(xiàng)合計(jì)，采用四舍五入、小數(shù)點(diǎn)取整的方法，單個龍頭企業(yè)半年獎勵金額不超過100萬元。	市經(jīng)濟(jì)信息委
19		財政補(bǔ)助	對全市建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，市、區(qū)縣(自治縣)財政安排預(yù)算資金，采取事前備案、事后補(bǔ)助的方式，財政按其上一年度實(shí)際研發(fā)投入新增部分的10%予以補(bǔ)助。	市經(jīng)濟(jì)信息委
20		財政補(bǔ)助	經(jīng)評定的重大新產(chǎn)品，按現(xiàn)行財政管理體制，由市、區(qū)縣(自治縣)財政安排資金對其研發(fā)成本進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：評定的次年按重大新產(chǎn)品評定當(dāng)年上繳增值稅地方留成部分的50%給予財政補(bǔ)助，第二年按重大新產(chǎn)品年上繳新增增值稅地方留成部分的50%給予財政補(bǔ)助；對具有發(fā)明專利的重大新產(chǎn)品，第三年再按重大新產(chǎn)品年上繳新增增值稅地方留成部分的50%給予財政補(bǔ)助。企業(yè)開發(fā)多個重大新產(chǎn)品獲財政補(bǔ)貼資金的，每項(xiàng)重大新產(chǎn)品財政補(bǔ)貼資金不超過2000萬元；每年度單戶企業(yè)重大新產(chǎn)品財政補(bǔ)貼資金總額不超過5000萬元。	市經(jīng)濟(jì)信息委
21	減負(fù)措施	稅收管理	創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)辦稅便利化改革，合理簡并納稅人申報繳稅次數(shù)，自2016年4月1日起：①增值稅小規(guī)模納稅人繳納增值稅、消費(fèi)稅、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，以及隨增值稅、消費(fèi)稅附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)，原則上實(shí)行按季申報。納稅人要求不實(shí)行按季申報的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)其應(yīng)納稅額大小核定納稅期限。②隨增值稅、消費(fèi)稅附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加免于零申報。③符合條件的小型微利企業(yè)，實(shí)行按季度申報預(yù)繳企業(yè)所得稅。④對于采取簡易申報方式的定期定額戶，在規(guī)定期限內(nèi)通過財稅庫銀電子繳稅系統(tǒng)批量扣稅或委托銀行扣繳核定稅款的，當(dāng)期可不辦理申報手續(xù)，實(shí)行以繳代報。	市國稅局
22		稅收管理	市國稅局服務(wù)范圍內(nèi)的納稅人可在市國稅局所轄國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理納入全市通辦范圍的辦稅事項(xiàng)。	市國稅局
23		工商行政管理	自2016年10月1日起，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)“五證合一”登記制度改革，進(jìn)一步提升注冊登記便利化水平，有效激發(fā)市場活力。	市工商局
24		工商行政管理	自2016年12月1日起，實(shí)行個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”登記制度改革。	市工商局
25		檢驗(yàn)檢疫管理	對非敏感產(chǎn)品免予原產(chǎn)地調(diào)查，原產(chǎn)地簽證實(shí)行“即報即簽”“快報快簽”。	重慶檢驗(yàn)檢疫局
26		檢驗(yàn)檢疫管理	對《出境商品重點(diǎn)查驗(yàn)?zāi)夸洝穬?nèi)的出境商品口岸查驗(yàn)比例降為2.5%，目錄外的出境商品口岸查驗(yàn)比例降為0.25%。	重慶檢驗(yàn)檢疫局
27		行政審批	自2016年1月19日起，將“取水許可”和“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書審批”兩項(xiàng)整合為“取水許可審批”。	市水利局
28		行政審批	自2016年10月23日起，對列入《免于環(huán)境影響評價手續(xù)名錄》的建設(shè)項(xiàng)目，不需辦理環(huán)境影響評價文件審批或備案手續(xù)，免于環(huán)境保護(hù)“三同時”管理。	市環(huán)保局
29		行政審批	實(shí)行對電鍍集中加工區(qū)(加工點(diǎn))統(tǒng)一進(jìn)行地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測及評價制度，不再對單個建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價重復(fù)進(jìn)行地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測及評價。	市環(huán)保局
30	減負(fù)措施	行政審批	由各工業(yè)園區(qū)按照環(huán)境影響評價導(dǎo)則，委托具有合法資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)對園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測，每三年更新一次監(jiān)測數(shù)據(jù)；入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評時，原則上可直接引用工業(yè)園區(qū)已有的環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)。	市環(huán)保局
31		行政審批	建成網(wǎng)吧網(wǎng)上備案系統(tǒng)，網(wǎng)吧備案實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約辦理；簡化優(yōu)化網(wǎng)吧備案手續(xù)材料，將備案資料由17項(xiàng)整合簡化為11項(xiàng)。	市公安局
32		建筑市場監(jiān)管	市外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在渝從事工程勘察設(shè)計(jì)活動前，在向市城鄉(xiāng)建委報送企業(yè)和個人信息中，凡在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”上可查詢的，不再向“市城鄉(xiāng)建委勘察設(shè)計(jì)行業(yè)綜合信息平臺”報送企業(yè)資質(zhì)、個人資格和社保證明等掃描件，不能查詢的，則應(yīng)當(dāng)向該平臺報送上述證明的掃描件。企業(yè)自愿購買工程責(zé)任保險。	市城鄉(xiāng)建委
33		國土資源管理	對2017年底前采礦權(quán)出讓合同尚未到期的煤礦申請采礦權(quán)延續(xù)登記，合同約定分期繳納采礦權(quán)價款并已經(jīng)繳納了第一期采礦權(quán)價款的，經(jīng)礦山所在地國土資源主管部門和煤炭行業(yè)主管部門共同證實(shí)未投產(chǎn)，可以暫緩繳納其余采礦權(quán)價款，延續(xù)采礦許可證有效期至2017年12月30日。	市國土房管局
34		國土資源管理	支持礦山企業(yè)采礦權(quán)抵押融資，進(jìn)一步明確采礦權(quán)抵押備案辦理手續(xù)，以支持礦山企業(yè)抵押貸款。	市國土房管局
35		國土資源管理	不計(jì)容車庫不計(jì)征地價款。	市國土房管局
36		涉企保證金管理	建立全市涉企保證金目錄清單制度，清單之外的保證金一律不得收取。	市經(jīng)濟(jì)信息委
37		電力管理	落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)涉企政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見》(渝府辦發(fā)〔2016〕8號)要求，執(zhí)行有關(guān)稅費(fèi)、保證金、預(yù)售資金監(jiān)管等規(guī)定，不得收取或變相收取開發(fā)項(xiàng)目電力配套費(fèi)之外，應(yīng)由電力單位承擔(dān)的費(fèi)用。	市經(jīng)濟(jì)信息委