湖南省國家稅務(wù)局 湘國稅發(fā)[1996]6號 湖南省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖南省國家稅務(wù)局稅收法規(guī)規(guī)章 、規(guī)范性文件備查備案實施辦法》的通知

湖南省國家稅務(wù)局
湖南省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖南省國家稅務(wù)局稅收法規(guī)規(guī)章 、規(guī)范性文件備查備案實施辦法》的通知
湘國稅發(fā)[1996]6號

  

  湖南省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖南省國家稅務(wù)局稅收法規(guī)規(guī)章 、規(guī)范性文件備查備案實施辦法》的通知
  湘國稅發(fā)[1996]6號
  全文有效
  現(xiàn)將省局制定的《湖南省國家稅務(wù)局稅收法規(guī)規(guī)章 、規(guī)范性文件備查備案實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
  附件：湖南省國家稅務(wù)局稅收法規(guī)規(guī)章 、規(guī)范性文件備查備案實施辦法
  第一條 為加強全省國稅系統(tǒng)稅收法規(guī)規(guī)章 、規(guī)范性文件備查備案工作，推進依法治稅，根據(jù)國家稅務(wù)總局《地方稅收法規(guī)規(guī)章 、稅收規(guī)范性文件備查備案規(guī)定》，制定本實施辦法。
  第二條 省國家稅務(wù)局對全省國稅系統(tǒng)的稅收規(guī)范性文件制定工作實行審查監(jiān)督。地、州、市國家稅務(wù)局對本轄區(qū)國稅系統(tǒng)的稅收規(guī)范性文件制定工作實行審查監(jiān)督。
  第三條 湖南省人民代表大會及其常務(wù)委員會、長沙市人民代表大會及其常務(wù)委員會和湖南省人民政府、長沙市人民政府制定的涉及國家稅務(wù)局負責(zé)征收管理的有關(guān)稅收的地方性法規(guī)和規(guī)章 ，應(yīng)從接到之日起5日內(nèi)一式兩份，由省國家稅務(wù)局報送國家稅務(wù)總局備查。
  長沙市國家稅務(wù)局應(yīng)從收文之日起3日內(nèi)一式三份報送省國家稅務(wù)局。
  第四條 市（地、州）、縣（區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會和市（地、州）、縣（區(qū)）人民政府制定的涉及國家稅務(wù)局負責(zé)征收管理的有關(guān)稅收的規(guī)范性文件，應(yīng)從接到之日起3日內(nèi)一式兩份，由地、州、市國家稅務(wù)局報送省國家稅務(wù)局備查?？h、區(qū)國家稅務(wù)局應(yīng)在接到的當(dāng)天一式三份報送地、州、市國家稅務(wù)局。
  第五條 省國家稅務(wù)局單獨或與其他部門聯(lián)合制定的在全省范圍內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件，應(yīng)從發(fā)布之日起5日內(nèi)一式兩份報送國家稅務(wù)總局備案。
  市（地、州）、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局單獨或與其他部門聯(lián)合制定的，在本轄區(qū)內(nèi)縣有普遍約束力的規(guī)范性文件，應(yīng)從發(fā)布之日起3日內(nèi)一式兩份由地、州、市國家稅務(wù)局報送省國家稅務(wù)局備案?？h、區(qū)國家稅務(wù)局應(yīng)在發(fā)布的當(dāng)天一式三份送地、州、市國家稅務(wù)局備案。
  第六條 全省國稅系統(tǒng)制定稅收規(guī)范性文件，應(yīng)遵循以下程序：
  （一）提出設(shè)想，草擬文稿。省、地（州、市）、縣（區(qū)）三級國家稅務(wù)局可根據(jù)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章 的規(guī)定和本地國稅系統(tǒng)征管工作的需要，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，提出制定規(guī)范性文件的設(shè)想，并指定有關(guān)處（科、股）、室草擬文稿。
  （二）組織討論，修改會簽。初稿成文后，可由本級主管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)職能部門負責(zé)人進行討論，就其具體內(nèi)容提出贊同、反對或修改意見，并記錄在案。對文件草擬稿的征求意見，也可采取由相關(guān)職能部門會簽的形式。
  （三）政策法規(guī)部門審核。由擬辦單位將修改后的文稿送交本機關(guān)政策法規(guī)部門審核把關(guān)簽署意見。
  政策法規(guī)部門審核文稿時與擬辦單位就業(yè)務(wù)問題有異議的，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商一致，協(xié)商不成的，應(yīng)將分歧情況及處理意見書面報局領(lǐng)導(dǎo)決定。
  （四）辦公室審稿，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。政策法規(guī)部門將經(jīng)審核無誤的文稿送交辦公室審稿，辦公室審稿后再呈局主管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽發(fā)，然后印發(fā)、存檔、上報備案。
  第七條 政策法規(guī)機構(gòu)對報審的規(guī)范性文件，應(yīng)從以下幾個方面進行審查：（一）是否同法律、行政法規(guī)，稅收規(guī)章 相抵觸；（二）是否變更了法律、行政法規(guī)、稅收規(guī)章 規(guī)定的適用范圍；（三）是否超越權(quán)限，變更稅目、稅率；（四）是否符合法定程序和規(guī)范化要求。
  第八條 省國家稅務(wù)局全面審查地、州、市級的規(guī)范性文件，對縣（區(qū)）報送的規(guī)范性文件可進行抽查。地、州、市國家稅務(wù)局應(yīng)對縣（區(qū)）報送備查備案的規(guī)范性文件進行全面審查。
  第九條 省和地、州、市國家稅務(wù)局在對備查備案的文件進行審查時，報送文件國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助，如實提供有關(guān)情況，并在限期內(nèi)答復(fù)查詢意見。
  第十條 對稅收規(guī)范性文件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題，由審查機關(guān)提出處理意見，并通知文件報送機關(guān)處理，重大問題可由審查機關(guān)商請發(fā)文機關(guān)解決。
  文件報送機關(guān)必須執(zhí)行審查機關(guān)意見，并在接到處理意見30日內(nèi)，將執(zhí)行結(jié)果報告審查機關(guān)。
  發(fā)現(xiàn)超越權(quán)限自立章 法的，應(yīng)及時報告省國家稅務(wù)局。
  第十一條 省國家稅務(wù)局對備查備案工作定期組織檢查或抽查，對不報送或不按時報送者，通知其限期改正。
  第十二條 地、州、市國家稅務(wù)局每年應(yīng)就本轄區(qū)的備查備案工作進行檢查總結(jié)，并于次年1月15日前向省國家稅務(wù)局作出書面報告，同時附上年度所制定的規(guī)范性文件目錄。
  省國家稅務(wù)局于1月底前將本省備查備案情況向國家稅務(wù)總局作出書面報告，并附上年度制定的規(guī)范性文件目錄。
  第十三條 下列文件不適用本實施辦法：（一）純屬稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部工作制度、規(guī)定、辦法；（二）對具體事項的布告、公告以及行政處理決定；（三）原文轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的規(guī)范性文件；（四）有關(guān)計劃財務(wù)、供應(yīng)指標(biāo)的分配、各種報表的填報、稅源調(diào)查等文件；（五）宣傳、教育、監(jiān)察、黨務(wù)、人事方面的文件。
  第十四條 本實施辦法由湖南省國家稅務(wù)局負責(zé)解釋，湖南省國家稅務(wù)局政策法規(guī)處負責(zé)備查備案工作。
  第十五條 本實施辦法自1996年1月1日起執(zhí)行。