湖南省國家稅務局 湘國稅發(fā)[1997]20號 湖南省國家稅務局轉發(fā)國家稅務總局關于貫徹國務院辦公廳轉發(fā)的深化稅收征管改革方案的通知

湖南省國家稅務局
湖南省國家稅務局轉發(fā)國家稅務總局關于貫徹國務院辦公廳轉發(fā)的深化稅收征管改革方案的通知
湘國稅發(fā)[1997]20號

  湖南省國家稅務局轉發(fā)國家稅務總局關于貫徹國務院辦公廳轉發(fā)的深化稅收征管改革方案的通知
  湘國稅發(fā)[1997]20號
  全文有效
  各地、州、市、縣國家稅務局：
  現(xiàn)將國家稅務總局《關于貫徹國務院辦公廳轉發(fā)的深化稅收征管改革方案的通知》（國稅發(fā)[1997]27號）轉發(fā)給你們，并結合我省實際，對有關問題明確如下，請一并貫徹執(zhí)行。
  一、認真學習，深刻領會“方案”精神，進一步提高對稅收征管改革的認識‘深化稅收征管改革，是適應工商稅制改革，推進社會主義市場經濟體制建立與發(fā)展的客觀要求，是增強國家稅收收入的有力保障，是改進征管手段，推進以法治稅的必由之路，是建立廉政監(jiān)督機制和提高干部隊伍素質的內在需要。我省各級國稅機關要組織廣大稅務干部認真學習國務院辦公廳批轉的“方案”和國家稅務總局制定的“兩個意見”，深刻領會推進和深化稅收征管改革的必要性，明確征管改革的任務和目標，轉變思想觀念，提高思想認識，充分調動廣大稅務干部投入征管改革的主動性和積極性。
  二、全面推行自行申報納稅制度要在企業(yè)和個體戶中全面推行自行申報納稅制度，不斷提高納稅人的依法自覺納稅意識。有條 件的地方可以采用郵寄申報、電子申報，個體工商戶可持納稅手冊到國稅機關進行申報。年內固定納稅戶的自行申報納稅面要達到80%以上，城市區(qū)和征管改革試點單位要更高一些。
  三、實行集中征收，簡化繳庫方式建立了辦稅服務廳的地方，原則上要求納稅人到服務廳進行申報繳稅。
  應積極提倡和推行“三自納稅”方式。在有條 件的地方，實行銀行稅務一體化管理，納稅人在銀行開設稅款預儲帳戶，實行稅款劃繳入庫。也可針對不同的納稅人采用支票繳稅和逐步推行使用存折、信用卡（專用繳稅卡）到銀行或信用社實行劃卡繳稅和委托銀行或信用社結算稅款的辦法。
  四、合理設置辦稅場所，加快計算機在稅收征管中的應用步伐提倡自力更生、多方籌集資金、加快建廳、布網、配機的步伐。今年內，省轄市各分局凡不涉及要另行擇地搬遷的都要根據本地實際，因地制宜，建好一個辦稅服務廳?？h（市、分）局也要加快辦稅服務廳建設步伐。今年年底前，各地市要有50%以上的縣（市、分）局建好辦稅服務廳。今年內，各地市要有50-60%的縣（市、分）局建好計算機局域網。我省稽查軟件的編制已經完成，各地要抓緊應用。計算機的配備要加快步伐，采取多條 腿走路，省局規(guī)定統(tǒng)一的標準。除省局裝備一定數(shù)量的計算機外，各地都要多方籌措資金，購置裝備應用于征管改革所需的計算機。
  已建立了計算機網絡的地方，要使網絡正常運行，并逐步把計算機運用到稅務管理的各個方面。具備條 件的地、州、市，要把廣域網聯(lián)接到縣（市、分）局。
  五、加強征管基礎工作，轉換征管模式加強征管基礎工作，規(guī)范征管工作規(guī)程，健全各種崗位職責，建立公開辦事制度和規(guī)范納稅人自行申報納稅制度、稅務登記管理辦法、發(fā)票管理辦法、增值稅一般納稅人認定和年審辦法、納稅人分類管理辦法、稅務檔案資料收集歸檔管理辦法，建立健全納稅人檔案。建立了辦稅服務廳和計算機網絡的征收單位，要及時做好專管員由“管戶”到“管事”的職能轉換。
  六、實行雙層稽查，強化稽查工作稅務稽查工作由上級稽查局和征收單位共同負責。稽查范圍必須與征管范圍相適應，城市分局及征收分局（稅務所）負責對所管轄范圍內納稅人的日?；?。上級稽查局要充分發(fā)揮稽查管理的雙重職能作用，加強協(xié)調、指導工作，負責對本轄區(qū)內納稅人的專項稽查和專案稽查。實行直接征收的縣市，其稽查局的稽查范圍要與辦稅服務廳的幅射范圍相適應。按照征管改革的要求，不斷充實征收單位和稽查局的稽查人員，使稽查人員達到總人數(shù)的40%以上。要加強對稽查人員的業(yè)務培訓和考核，加快培養(yǎng)一支既懂稅收政策業(yè)務，又懂計算機操作，嚴格執(zhí)法的稅務稽查隊伍。
  各級國稅機關要根據總局征管改革方案的要求，結合本地征管工作實際，積極地推進征管改革，要不斷地研究改革過程中出現(xiàn)的各種問題，提出解決的辦法，總結經驗，完善管理。有關機構、人事及人員分流和計算機網絡建設等問題，省局將在下半年稅收工作會議上進行專題研究，提出具體實施意見。