河南省地方稅務(wù)局 豫地稅發(fā)[1999]131號 河南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《河南省地方稅務(wù)局稽查案件錯案追究制度》《河南省地方稅務(wù)局廉政回訪制度》《河南省地方稅務(wù)局稽查告知制度》的通知

河南省地方稅務(wù)局
河南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《河南省地方稅務(wù)局稽查案件錯案追究制度》《河南省地方稅務(wù)局廉政回訪制度》《河南省地方稅務(wù)局稽查告知制度》的通知
豫地稅發(fā)[1999]131號

  河南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《河南省地方稅務(wù)局稽查案件錯案追究制度》《河南省地方稅務(wù)局廉政回訪制度》《河南省地方稅務(wù)局稽查告知制度》的通知
  豫地稅發(fā)[1999]131號
  全文有效
  1999年10月14日
  各市、地地方稅務(wù)局，省直屬局，省小浪底直屬局，濟(jì)源市地方稅務(wù)局：
  現(xiàn)將《河南省地方稅務(wù)局稽查案件錯案追究制度》、《河南省地方稅務(wù)局廉政回訪制度》、《河南省地方稅務(wù)局稽查告知制度腳發(fā)給你們，望你們認(rèn)真執(zhí)行，執(zhí)行中有什么問題和建議，請及時上報省局。
  附件：河南省地方稅務(wù)局稽查案件錯案追究制度（試行）
  為了正確執(zhí)行稅收法律、法規(guī)，規(guī)范稅務(wù)稽查行為，促使稽查人員自覺依法行政，公正執(zhí)法。本著有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，法律面前人人平等的原則，根據(jù)《稅收征管法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》及其它有關(guān)規(guī)定，特制訂本制度。
  一、稽查案件錯案（以下簡稱"錯案"）是指稅務(wù)稽查人員代表國家稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅務(wù)稽查職能時造成的職務(wù)過失行為。
  二、錯案的范圍界定。
  （一）違犯稅收執(zhí)法程序造成的錯案；
  （二）違犯稅收法律、法規(guī)，擅自作出稅收多征、少征造成的錯案；
  （三）對納稅人進(jìn)行處罰時，主要證據(jù)不足，事實不清，適用法律、法規(guī)、規(guī)章有錯誤，或罰款超過規(guī)定權(quán)限的；
  （四）采取稅收保全措施不當(dāng)或未按時解除保全措施，使納稅人的合法利益受損失的；
  （五）擅自對納稅人進(jìn)行行政處罰、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施而造成的錯案；
  （六）執(zhí)行人員執(zhí)行不力，造成查補(bǔ)稅款少征，漏征或致查補(bǔ)稅款再度流失，無法執(zhí)行的案件；
  （七）濫用職權(quán)故意刁難納稅人和扣繳義務(wù)人而造成的錯案；
  （八）不能及時收集整理并妥善保管納稅人報送的各種資料，致使證據(jù)不充分或消失，稅務(wù)機(jī)關(guān)在訴訟中造成嚴(yán)重不利形勢或敗訴的；
  （九）經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)議被撤消或糾正的錯件；
  （十）經(jīng)人民法院審理作出的經(jīng)審判決認(rèn)定的錯案；
  （十一）其它違犯稅收法律、法規(guī)而造成的錯案。
  三、錯案的責(zé)任劃分。
  （一）對一般性錯案，即經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)議認(rèn)定的錯案，由審理委員會或地稅其它部門發(fā)現(xiàn)的錯案，補(bǔ)稅、罰款、滯納金金額在1萬元（含1萬元）以下且及時糾正的錯案，追究直接辦案人員和科（股、所）室領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；
  （二）對重大錯案，即由人民法院判定的錯案，補(bǔ)稅、罰款、滯納金金額在1萬元（不含1萬元）以上的錯案，給國家利益和納稅人扣繳義務(wù)人物質(zhì)和精神上造成巨大損害的錯案，按下列辦法處理：
  1、由于辦案人員不能充分取證或不如實提供稽查資料造成的錯案，追究辦案人員責(zé)任；
  2、由于審理人員不按規(guī)定審理造成的錯案，追究審理人員責(zé)任；
  3、由于案件審理主管領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定行使領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)造成的錯案，追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
  4、由于各級稅務(wù)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)案件審理造成的錯案，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
  四、錯案追究形式。
  （一）對一般性錯案的追究形式：
  1、批評教育或?qū)懗鰰鏅z查；
  2、情節(jié)嚴(yán)重的取消評先資格。
  （二）對重大錯案的追究形式：
  1、取消評先資格；
  2、通報批評；
  3、造成行政賠償?shù)呢?zé)任，應(yīng)承擔(dān)部分或全部賠償費用；
  4、構(gòu)成違紀(jì)的提請人事、紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理；
  5、觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；
  五、各市（地）局根據(jù)本制度，制定具體實施辦法，報省局備案。
  六、本制度由河南省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。
  附件：河南省地方稅務(wù)局廉政回訪制度（試行）
  為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，防止發(fā)生違法違紀(jì)事件，促使稽查人員自覺依法行政，建立一支廉潔、公正、高效、文明的地稅稽查隊伍，特制定本制度。
  一、廉政回訪（以下簡稱"回訪"）是指由稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)組織專門人員向被稽查對象就有關(guān)稽查工作中廉政及工作情況征求意見的行為。
  二、凡經(jīng)稽查機(jī)構(gòu)查處的案件，均屬回訪范圍。
  三、回訪須由稽查機(jī)構(gòu)指定兩名以上人員參加，必要時主管領(lǐng)導(dǎo)參加。
  四、回訪一般應(yīng)在案件稽查完畢后，到被稽查對象所在地進(jìn)行或邀請若干被稽查單位有關(guān)人員到稽查機(jī)構(gòu)進(jìn)行。根據(jù)需要，也可在案件查處過程中回訪。
  五、回訪應(yīng)包括以下內(nèi)容：
  （一）稽查人員是否廉潔；
  （二）稽查人員工作中是否文明執(zhí)法、行為規(guī)范、遵章守紀(jì)；
  （三）對稽查機(jī)構(gòu)執(zhí)行稅收法律、法規(guī)和稅務(wù)處理的意見；
  （四）對稽查工作的建議；
  六、回訪形式
  （一）回訪一般應(yīng)以座談方式進(jìn)行，座談前應(yīng)介紹回訪人身份，回訪的目的、內(nèi)容。座談應(yīng)邀請法人代表或財務(wù)人員及其他有關(guān)人員參加；
  （二）回訪也可采用向被稽查對象發(fā)放廉政回訪卡的形式進(jìn)行。
  七、回訪時應(yīng)由專人詳細(xì)記錄，并按照規(guī)定內(nèi)容及時填寫報告。遇必要情況時，可清被稽查對象出具有關(guān)證明材料。
  八、回訪結(jié)束后，應(yīng)及時將回訪情況向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并將回訪報告及有關(guān)資料歸檔保存。對回訪對象提出的問題和建議，由回訪小組負(fù)責(zé)用書面形式答復(fù)。
  九、對發(fā)現(xiàn)的不廉行為，要按有關(guān)廉政規(guī)定給予處理，對回訪中發(fā)現(xiàn)的其它問題，應(yīng)責(zé)令有關(guān)部門限期處理。
  十、本制度由河南省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋和修改，自下發(fā)之日起執(zhí)行。
  附件：河南省地方稅務(wù)局稅務(wù)稽查告知制度（試行）
  為了正確執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)。規(guī)范稅務(wù)稽查行為，切實保障納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法透明度，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，特制定本制度。
  一、稅務(wù)稽查告知（以下簡稱"告知"）是指各級稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)告知被查納稅人、扣繳義務(wù)人的基本權(quán)利、基本義務(wù)以及稅務(wù)稽查人員應(yīng)遵守工作紀(jì)律的行為。
  二、告知的對象
  各級稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)依法稽查的納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡稱"被查對象"）。
  三、告知的內(nèi)容
  （一）基本權(quán)利：
  1、對稅務(wù)稽查人員實施稽查時未達(dá)到二人以上或未出示《稅務(wù)檢查證》、《稅務(wù)行政執(zhí)法證》并送達(dá)稽查通知書的，被查對象有權(quán)拒絕稽查；
  2、對稅務(wù)稽查人員與被查當(dāng)事人有近親屬關(guān)系的，與被查對象有利害關(guān)系的，被查對象有權(quán)提出稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)回避；
  3、對稅務(wù)稽查人員稽查工作中的侵權(quán)行為，被查對象有權(quán)拒絕，并可向有關(guān)部門舉報；
  4、對稅務(wù)稽查人員執(zhí)行稅收保全措施不符合法定程序的，有權(quán)申請復(fù)議或依法起訴；如造成實際經(jīng)濟(jì)損失的，被查對象有權(quán)按法定程序要求賠償責(zé)任；
  5、對稅務(wù)稽查人員提出除稅務(wù)稽查工作以外要求的，被查對象有權(quán)拒絕，并可向有關(guān)部門舉報；
  6、對稅務(wù)稽查人員在具體的行政行為中，因不當(dāng)或違法造成的損失，被查人員有權(quán)按法定程序提出賠償請求；
  7、對稅務(wù)稽查的具體行政行為，被查對象有權(quán)按法定程序提出聽證、復(fù)議、訴訟；
  8、國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
  （二）基本義務(wù)
  1、被查對象必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款；
  2、被查對象在稅務(wù)稽查人員依法執(zhí)行稽查時應(yīng)積極配合，不得干擾、阻撓；
  3、被查對象必須按稽查人員的稽查要求提供有關(guān)涉稅資料，如實回答稅務(wù)稽查人員詢問的涉稅問題，積極配合稅務(wù)稽查人員查清事實；
  4、被查對象應(yīng)在稅務(wù)稽查文書和稽查證據(jù)上簽屬意見、蓋章（壓?。?；
  5、被查對象同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人卜爭議時，必須先依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款或者解繳稅款及滯納金；
  6、被查對象對稅務(wù)稽查人員各種不正之風(fēng)和腐敗行為應(yīng)檢舉、揭發(fā)；
  7、國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
  四、稅務(wù)稽查人員應(yīng)遵守的工作紀(jì)律：
  （一）不準(zhǔn)搞逼供、誘供；
  （二）不準(zhǔn)利用職權(quán)搞權(quán)錢交易，收入情稅、辦人情案；
  （三）不準(zhǔn)接受被稽查對象的宴請、禮金、禮品和有價證券；
  （四）不準(zhǔn)參加被稽查對象安排的旅游、娛樂活動；
  （五）不準(zhǔn)以任何名義向被稽查對象索取好處或其他利益；
  （六）不難以任何名義讓被稽查對象報銷任何費用；
  （七）不準(zhǔn)向被稽查對象壓價購買商品；
  （八）不準(zhǔn)向被稽查對象借錢、借物。
  稅務(wù)稽查人員違反上述工作紀(jì)律的，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
  五、告知形式、時間：
  各級稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)必須在實施稽查前將告知事項連同稽查通知書采用書面形式一并送交被查對象。
  六、本制度由河南省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。