河南省地方稅務(wù)局 豫地稅發(fā)[2001]28號(hào) 河南省地方稅務(wù)局印發(fā)《關(guān)于推行崗位責(zé)任制的工作方案》的通知

河南省地方稅務(wù)局
河南省地方稅務(wù)局印發(fā)《關(guān)于推行崗位責(zé)任制的工作方案》的通知
豫地稅發(fā)[2001]28號(hào)

  河南省地方稅務(wù)局印發(fā)《關(guān)于推行崗位責(zé)任制的工作方案》的通知
  豫地稅發(fā)[2001]28號(hào)
  全文有效
  2001-2-11
  各省轄市地方稅務(wù)局、省直屬局、省小浪底直屬局、省第二稅校、濟(jì)源市地方稅務(wù)局：
現(xiàn)將《關(guān)于推行崗位責(zé)任制的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于推行崗位責(zé)任制的工作方案
為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展對(duì)地稅工作的要求，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大地稅干部的積極性和創(chuàng)造性，形成激勵(lì)和制約相結(jié)合約有效機(jī)制，努力造就一文“思想過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的地稅干部隊(duì)伍，確保各項(xiàng)地稅工作目標(biāo)的圓滿完成，省局決定在全省地稅系統(tǒng)推行崗位責(zé)任制。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十五大精神和江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”的稅收工作方針，進(jìn)一步推行崗位責(zé)任制，建立辦事高 效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的稅收工作運(yùn)行機(jī)制，不斷提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，把各級(jí)地稅機(jī)關(guān)建設(shè)成為執(zhí)法嚴(yán)明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉潔勤政、秩序優(yōu)良的戰(zhàn)斗集體。
二、基本原則
（一）“兩手抓”的原則。各級(jí)要牢固樹立“兩手抓，兩手都要硬”的思想，堅(jiān)持“一崗兩責(zé)”，堅(jiān)持抓好收入工作和加強(qiáng)精神文明建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，確保推行崗位責(zé)任制工作的正確方向。
（二）以人為本的原則。稅務(wù)干部是搞好稅收工作的決定力量，各級(jí)要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）分級(jí)管理的原則。推行崗位責(zé)任制要按照分級(jí)管理的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。
（四）以考促管的原則。考核是促進(jìn)崗位責(zé)任制落實(shí)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理的重要手段。各級(jí)要結(jié)合實(shí)際，采取科學(xué)有效的考核形式和獎(jiǎng)懲辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施?？己艘汲鰧?shí)績，獎(jiǎng)懲要拉開檔次，不搞平均主義。
（五）實(shí)事求是的原則。各級(jí)要從本地區(qū)、本部門的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索推行崗位責(zé)任制的有效途徑。在推行崗位責(zé)任制的過程中，要注重實(shí)效，力戒形式主義。
三、基本內(nèi)容
（一）科學(xué)設(shè)置崗位。嚴(yán)格按照地稅機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制方案的要求，本著高效、協(xié)調(diào)、精干的原則，根據(jù)實(shí)際工作需要，合理設(shè)置崗位，明確各個(gè)崗位之間的工作范圍和主要任務(wù)，使每個(gè)崗位的工作量飽滿，崗位與崗位之間的工作任務(wù)互相銜接，堵塞管理中存在的漏洞。
（二）明確崗位職責(zé)。按照單位、部門、崗位的工作范圍，結(jié)合各個(gè)崗位的工作量和工作難易程度，具體制定各崗位工作人員的職責(zé)，明確工作權(quán)限，做到職責(zé)清晰，責(zé)權(quán)分明，不重不漏，確保每個(gè)崗位的稅務(wù)千部能夠順利履行職責(zé)。
崗位職責(zé)包括共同職責(zé)和工作職責(zé)。共同職責(zé)是指社會(huì)公德、職業(yè)道德、廉潔勤政、稅風(fēng)稅紀(jì)等每個(gè)崗位的工作人員都必須履行的職責(zé)；工作職責(zé)是指完成本崗位工 作任務(wù)所必須履行的職責(zé)。各級(jí)要按照上述要求制定職責(zé)規(guī)范、科學(xué)嚴(yán)密、責(zé)任明確、簡(jiǎn)便易行的工作程序，使各個(gè)崗位、崗位之間工作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
（三）確定工作目標(biāo)。要根據(jù)各崗位的工作范圍和職責(zé)，從德、能、勤、績等片面確定每個(gè)崗位的工作目標(biāo)。德是指立場(chǎng)堅(jiān)定，政治過硬；能是指業(yè)務(wù)熟練，勝任工 作；勤是指工作態(tài)度和精神面貌；績是指工作質(zhì)量和工作效率。制定的目標(biāo)既要有利于各項(xiàng)稅收任務(wù)的圓滿完成，又要有利于發(fā)揮稅務(wù)干部的潛能，創(chuàng)造性地開展工 作。制定崗位工作目標(biāo)要充分考慮本地區(qū)、本部門稅收管理的實(shí)際水平，做到符合實(shí)際，切實(shí)可行。各項(xiàng)目標(biāo)要易于監(jiān)控、考核。能夠比較真實(shí)、客觀地反映稅務(wù)干 部的工作成效。要根據(jù)工作任務(wù)的變化，及時(shí)對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，使每個(gè)崗位的工作人員在不同時(shí)期都有其明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和奮斗方向。
（四）實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。要根據(jù)各個(gè)崗位的職責(zé)和目標(biāo)，分別制定不同崗位的任職條件，推行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位，要大力推行競(jìng)聘上崗，通過民主推薦、考試考核、公開答辯、組織任命等程序，把年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞亩悇?wù)干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位；對(duì)各崗位工作人員實(shí)行考試上崗，對(duì)考試合格、技能達(dá)標(biāo)的人員，根據(jù) 其考試成績和業(yè)務(wù)特長安排崗位，對(duì)考試不合格、業(yè)務(wù)技能不能達(dá)標(biāo)的實(shí)行待崗培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格廟才能上崗。在竟?fàn)幧蠉徶幸e極推行雙向選擇制度，實(shí)行動(dòng) 態(tài)管理，逐步建立能上能下、優(yōu)勝劣汰，充滿生機(jī)和活力的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
四、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行崗位 責(zé)任制對(duì)加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大地稅干部積極性具有重要意義。要堅(jiān)持不懈地做好思想政治工作，統(tǒng)一廣大干部職 工的思想認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)其主動(dòng)參與的積極性，確保推行崗位責(zé)任制工作的健康發(fā)展。各級(jí)要把推行崗位責(zé)任制作為“兩個(gè)文明”建設(shè)的重要內(nèi)容，列入重要議事日 程，成立由局領(lǐng)導(dǎo)任主任、各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的崗位責(zé)任制考核評(píng)審委員會(huì)，下設(shè)考評(píng)辦公室（設(shè)在人事處），具體負(fù)責(zé)推行崗位責(zé)任制的組織、協(xié)調(diào)、檢 查、考核、獎(jiǎng)懲等工作。
（二）健全制度，規(guī)范管理。規(guī)章制度是規(guī)范管理、確保稅務(wù)干部認(rèn)真履行職責(zé)的重要措施。各級(jí)要緊緊圍繞推行崗位責(zé)任制，建立健全崗位職責(zé)、政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、征收管理、工作流程、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究等規(guī)章制度，并使其真正成為各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大千部職工的行為規(guī)范，形成制度管人、制度管事的良好環(huán)境。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化指導(dǎo)。各級(jí)要按照檢查、反饋、追究三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。通過明查暗訪、自查自糾、民主評(píng)議、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話、召 開納稅業(yè)戶座談會(huì)、發(fā)放征求意見書等措施，對(duì)稅務(wù)干部履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。在實(shí)施監(jiān)督的過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行反饋，并責(zé)成存在問題的單位和個(gè)人 認(rèn)真查找原因，限期糾正；對(duì)存在問題嚴(yán)重的單位和個(gè)人要嚴(yán)格按照崗位責(zé)任追究和連帶責(zé)任追究制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（四）嚴(yán)格考 核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各級(jí)要按照推行崗位責(zé)任制的基本內(nèi)容和要求，制定百分制考核標(biāo)準(zhǔn)?？己艘獔?jiān)持日?？己伺c定期考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合，實(shí)行以 責(zé)定分，按分計(jì)獎(jiǎng)。要建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期組織考核，并將考核結(jié)果與干部任免、評(píng)先樹優(yōu)、立功受獎(jiǎng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，考核結(jié)果作為千部晉升、評(píng)比 先進(jìn)、立功受獎(jiǎng)的主要依據(jù)；對(duì)不愿學(xué)習(xí)、不思進(jìn)取、不負(fù)責(zé)任的耍進(jìn)行批評(píng)教育、警示誡勉；對(duì)縣（市、區(qū)）局以下領(lǐng)導(dǎo)崗位的考核，連續(xù)兩年排名末位要待崗培 訓(xùn)或調(diào)離崗位；對(duì)失職、讀取的要按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并實(shí)行廉政一票否決。通過考核和獎(jiǎng)懲，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)地稅機(jī)關(guān) 和廣大干部職工落實(shí)崗位責(zé)任制的積極性。
五、本規(guī)定自2001年1月1日起實(shí)施。