河南省地方稅務(wù)局 豫地稅發(fā)[2002]67號(hào) 河南省地方稅務(wù)局關(guān)于2002年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知

河南省地方稅務(wù)局
河南省地方稅務(wù)局關(guān)于2002年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知
豫地稅發(fā)[2002]67號(hào)

  河南省地方稅務(wù)局關(guān)于2002年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知
  豫地稅發(fā)[2002]67號(hào)
  全文有效
  各省轄市地方稅務(wù)局、省直屬局、省小浪底直屬局：
為繼續(xù)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范稅收秩序工作，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于2002年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》（國(guó)稅發(fā)[2002]22號(hào)）要求，省局決定2002年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展六項(xiàng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，具體事項(xiàng)通知如下：
一、檢查的內(nèi)容和要求
（一）對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。
1．檢查的范圍和重點(diǎn)
（1）檢查的范圍：各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)中所有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)。
（2）檢查的重點(diǎn)：
①年納稅額300萬(wàn)元（含國(guó)稅局征收的稅款）以上的集貿(mào)市場(chǎng)中的所有業(yè)戶(hù)；
②以批發(fā)為主要經(jīng)營(yíng)形式的集貿(mào)市場(chǎng)中的所有業(yè)戶(hù)；
③其他集貿(mào)市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)。
2．檢查內(nèi)容
（1）實(shí)行定期定額征收的業(yè)戶(hù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)額超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的20%不向稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)申報(bào)的；
（2）建賬業(yè)戶(hù)發(fā)生設(shè)置虛假賬戶(hù)，賬實(shí)不符，隱瞞收入，虛假申報(bào)等方面的問(wèn)題；
（3）業(yè)戶(hù)達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定建賬的；
（4）發(fā)票的使用情況，是否存在違反發(fā)票管理行為；
（5）未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，沒(méi)有納人稅務(wù)管理的業(yè)戶(hù)；
（6）市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
（二）對(duì)加油站的專(zhuān)項(xiàng)檢查
我省已于2001年組織對(duì)單位和個(gè)人出售加油站行為的稅收進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，未按照要求組織開(kāi)展檢查和尚未檢查完畢的單位，要繼續(xù)組織力量加大檢查力度，已檢查完畢的單位，要抓緊查補(bǔ)稅款的催繳入庫(kù)工作。
（三）對(duì)上市公司、房地產(chǎn)企業(yè)，事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查。
1．檢查對(duì)象
上市公司、房地產(chǎn)公司所屬各級(jí)企業(yè)，醫(yī)藥衛(wèi)生和各類(lèi)學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位。
2．檢查內(nèi)容
（1）各項(xiàng)應(yīng)稅收入。重點(diǎn)檢查各種經(jīng)營(yíng)收入、附加收入是否按規(guī)定計(jì)入應(yīng)稅收入，企業(yè)有無(wú)長(zhǎng)期掛往來(lái)賬或作賬外收入的情況。
（2）稅前扣除項(xiàng)目。要結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)金、計(jì)稅工資、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、租賃費(fèi)、捐贈(zèng)支出、改擴(kuò)建及裝修工程支出、業(yè)務(wù)管理費(fèi)等。
（3）貫徹落實(shí)總局關(guān)于加強(qiáng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理有關(guān)規(guī)定的情況。
（4）事業(yè)單位稅務(wù)登記和申報(bào)情況，免稅收入與應(yīng)稅收入的劃分及成本、費(fèi)用的扣除情況。
3．檢查要求
事業(yè)單位主要檢查醫(yī)藥衛(wèi)生和各類(lèi)學(xué)校，檢查面不低于80%.
（四）對(duì)個(gè)人所得稅的專(zhuān)項(xiàng)檢查
1．檢查對(duì)象。所有獨(dú)資、合伙制的律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、電信、石化和房地產(chǎn)公司所屬各級(jí)企業(yè)，足球等體育俱樂(lè)部和航空公司的任職人員、全國(guó)著名的演職人員和從事廣告演出的名人、個(gè)體工商大戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)從業(yè)人員。
2．檢查內(nèi)容。個(gè)人所得稅的工資表外收入、各項(xiàng)提成收人和獎(jiǎng)金是否納人工資薪金所得項(xiàng)目征稅、扣繳義務(wù)人是否按規(guī)定代扣代繳稅款等。
3．檢查要求。對(duì)獨(dú)資、合伙制的律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、電信、石化和房地產(chǎn)公司所屬各級(jí)企業(yè)、足球俱樂(lè)部和航空公司的任職人員、全國(guó)著名人員和從事廣告演出的名人的檢查面為100%，對(duì)個(gè)體工商大戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)從業(yè)人員的檢查面不低于50%.
（五）對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、收購(gòu)加油站業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅專(zhuān)項(xiàng)檢查
1．檢查對(duì)象
（1）房地產(chǎn)行業(yè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商、承包商、建筑商及其他地產(chǎn)、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓人；
（2）餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)；
（3）中石油、中石化公司收購(gòu)加油站業(yè)務(wù)；
2.檢查內(nèi)容
（1）房地產(chǎn)行業(yè)；
①是否隱瞞銷(xiāo)售收入；
②開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售房屋時(shí)，向購(gòu)房者收取的并要轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門(mén)的各種價(jià)款是否按規(guī)定申報(bào)納稅。
③是否虛增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成本；
④預(yù)收銷(xiāo)售款是否按規(guī)定申報(bào)納稅；
⑤房地產(chǎn)正常銷(xiāo)售與合作建房業(yè)務(wù)是否正確劃分并進(jìn)行稅務(wù)處理；
⑥以商品房投資或抵債是否并入銷(xiāo)售納稅；
⑦將開(kāi)發(fā)的房產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用或用于出租，是否繳納房產(chǎn)稅；
（2）餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)；
①營(yíng)業(yè)收入的真實(shí)性、成本費(fèi)用的真實(shí)性；
②是否按稅法規(guī)定列支。
（六）涉外稅收
1．檢查對(duì)象
外商投資經(jīng)營(yíng)的大型零售企業(yè)、百貨商場(chǎng)，包括自行經(jīng)營(yíng)、出租經(jīng)營(yíng)的。
2．檢查內(nèi)容
（1）經(jīng)營(yíng)零售企業(yè)是否如實(shí)申報(bào)收入，涉及地方各稅申報(bào)是否屬實(shí)。
（2）零售企業(yè)其他收入是否如實(shí)申報(bào)，包括提供其他服務(wù)而取得的收入、各類(lèi)會(huì)員費(fèi)用收入等。
（3）租賃經(jīng)營(yíng)的零售企業(yè)、百貨商場(chǎng)的出租方的收入申報(bào)是否準(zhǔn)確，是否依法申報(bào)納稅。
二、檢查年度
除對(duì)加油站的專(zhuān)項(xiàng)檢查外，一般檢查2001年度的納稅情況，發(fā)現(xiàn)有涉嫌偷逃稅的，可以追溯到以前年度。
三、檢查方法
此次稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查采取自查補(bǔ)報(bào)和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法。
（一）普遍開(kāi)展業(yè)戶(hù)自查，自行糾正違法行為。市場(chǎng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要告知所有業(yè)戶(hù)，自查補(bǔ)報(bào)的具體要求和政策界限及法律責(zé)任。要耐心細(xì)致，說(shuō)服引導(dǎo)，打消業(yè) 戶(hù)顧慮，便業(yè)戶(hù)自覺(jué)、認(rèn)真、全面、如實(shí)檢查納稅存在的各種問(wèn)題，主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳或少繳的稅款。經(jīng)過(guò)自查補(bǔ)報(bào)，真正觸及業(yè)戶(hù)不正確的納稅心 理，有利于增強(qiáng)業(yè)戶(hù)的納稅意識(shí)。對(duì)自查出的納稅問(wèn)題，凡是能夠按規(guī)定繳清稅款的；可以采取從寬處理的原則，給予改過(guò)的機(jī)會(huì)。
（二）投入力量，重點(diǎn)檢查，防止走過(guò)場(chǎng)。各級(jí)地稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查前，要進(jìn)行一定比例的典型調(diào)查，認(rèn)真研究典型調(diào)查采集的信息，摸清重點(diǎn)檢查對(duì)象的經(jīng)營(yíng)情況，有針對(duì)性地選擇重 點(diǎn)檢查對(duì)象。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，加大檢查力度，排除一切干擾，集中精力，查深、查細(xì)、查透。對(duì)檢查出的違反稅收法律、法規(guī)的行為，要從重處罰，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。對(duì)觸犯刑律的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。稅務(wù)人員如有枉法徇私，庇護(hù)違法犯罪行為的，要按規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
重點(diǎn)檢查面不得低于自查戶(hù)數(shù)的30%.
四、專(zhuān)項(xiàng)檢查工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了確保此次稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的圓滿(mǎn)完成，省局成立了稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)婁仲，副組長(zhǎng)孫迎憲，辦公室主任由曹 聚寶兼任，副主任李開(kāi)喜、張都興、王彥朝、王建中、楊奇智。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)也要成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，把此次稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查列人重要議事日程，抓緊、抓實(shí)，統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。
（二）精心組織。根據(jù)本通知內(nèi)容及要求，制定檢查實(shí)施方案，明確工作要求，抽凋業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、作風(fēng)過(guò)硬的人員組成重點(diǎn)檢查組。針對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的企業(yè)規(guī)模大、核算水平高、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，采取多種形式進(jìn)行查前培訓(xùn)，以保證檢查效率和檢查質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)配合。由于此次檢查涉及的行業(yè)和稅種交叉，容易造成多頭重復(fù)檢查，各單位要與國(guó)稅部門(mén)緊密配合，互通信息，必要時(shí)可組成聯(lián)查組進(jìn)行檢查，以減 輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)要加強(qiáng)與公安部門(mén)配合。在專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大案件線(xiàn)索，要及時(shí)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)系，以便公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，有力打擊涉稅違法犯罪行 為。
（四）注重實(shí)效。在專(zhuān)項(xiàng)檢查，要把檢查質(zhì)量、檢查實(shí)效放在突出位置，堅(jiān)持時(shí)間和進(jìn)度服從質(zhì)量。要求應(yīng)查必查，事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，文書(shū)規(guī)范，程序合法，手續(xù)完備，處理適當(dāng)。
（五）認(rèn)真總結(jié)。一是對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的布置、開(kāi)展及檢查情況進(jìn)行全面總結(jié)；二是就檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的征管環(huán)節(jié)的漏洞和稅收政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出原因，提出對(duì)策；三是各地要報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)檢查中房地產(chǎn)行業(yè)典型案例。
（六）各地要以省轄市局的名義向省局報(bào)送稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告。
五、時(shí)間安排和總結(jié)報(bào)告
（一）對(duì)加油站的專(zhuān)項(xiàng)檢查、企業(yè)所得稅的專(zhuān)項(xiàng)檢查、個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查應(yīng)于今年6月底前完成，并于7月15日前向省局報(bào)送總結(jié)報(bào)告和 《加抽站稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》、《企業(yè)所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》和《個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》。
（二）對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、收購(gòu)加油站業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)稅專(zhuān)項(xiàng)檢查應(yīng)于今年6月底前完成，并于7月15日前向省局報(bào)送總結(jié)報(bào)告和 《地方稅種專(zhuān)項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》
（三）對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查于今年8月20日前完成，并于8月30日前向省局報(bào)送總結(jié)報(bào)告和《集貿(mào)市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（注：本表僅限繳納的地方各稅）。
（四）對(duì)涉外稅收的專(zhuān)項(xiàng)檢查于今年9月底前完成，并于9月15日前向省局報(bào)送總結(jié)報(bào)告。
附件：1、集貿(mào)市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表
2、加油站稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表
3、企業(yè)所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表
4、個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表
5、地方稅種專(zhuān)項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表
（以上表格所填稅款僅限地方各稅）