河南省國家稅務(wù)局 豫國稅發(fā)〔2003〕323號 河南省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票印制企業(yè)管理辦法（試行）》的通知

河南省國家稅務(wù)局
河南省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票印制企業(yè)管理辦法（試行）》的通知
豫國稅發(fā)〔2003〕323號

  河南省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票印制企業(yè)管理辦法（試行）》的通知
  豫國稅發(fā)〔2003〕323號
  全文有效
  2003-12-10
  各省轄市國家稅務(wù)局：
  為了加強(qiáng)對全省稅務(wù)系統(tǒng)普通發(fā)票印制企業(yè)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范和完善普通發(fā)票印制工作，現(xiàn)將《普通發(fā)票印制企業(yè)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各市在執(zhí)行中有什么問題，請及時向省局反饋。
  二ＯＯ三年十二月十日
  普通發(fā)票印制企業(yè)管理辦法（試行）
  第一章 總則
  第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對全省稅務(wù)系統(tǒng)普通發(fā)票印制企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范和完善普通發(fā)票印制工作，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其《實施細(xì)則》，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于由省稅務(wù)局審批認(rèn)定的各普通發(fā)票印制企業(yè)。
  第三條 省稅務(wù)局征管處和各市局征管科負(fù)責(zé)對全省普通發(fā)票印制企業(yè)的具體管理。
  第四條 全省普通發(fā)票印制企業(yè)的資格由省稅務(wù)局負(fù)責(zé)認(rèn)定和年審，并統(tǒng)一核發(fā)由國家稅務(wù)總局監(jiān)制的《發(fā)票準(zhǔn)印證》。全省普通發(fā)票印制企業(yè)資格的年審工作可以由省稅務(wù)局委托各市稅務(wù)局組織實施。
  第二章 普通發(fā)票的印制
  第五條 普通發(fā)票印制的審批權(quán)限和范圍由省稅務(wù)局統(tǒng)一確定，并可根據(jù)具體情況適當(dāng)調(diào)整。（目前全省普通發(fā)票印制的審批權(quán)限和范圍劃分見附件1。）
  第六條 普通發(fā)票印制企業(yè)必須取得有批印權(quán)稅務(wù)局下達(dá)的《普通發(fā)票印制通知書》（附件2：FP007）后，方可印制發(fā)票?！镀胀òl(fā)票印制通知書》應(yīng)載名發(fā)票印制的數(shù)量、名稱、種類、式樣、聯(lián)次、規(guī)格、代碼、起止號碼等內(nèi)容。發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《普通發(fā)票印制通知書》的內(nèi)容印制發(fā)票，不得隨意改變，并建立相應(yīng)的承印發(fā)票分類臺帳，按月向有批印權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)報送《發(fā)票印制、發(fā)放和庫存報告表》（附件3：FP080）。
  發(fā)票印制企業(yè)從接到稅務(wù)機(jī)關(guān)下發(fā)的《發(fā)票印制通知書》后, 必須嚴(yán)格按照發(fā)票印制各環(huán)節(jié)（生產(chǎn)作業(yè)單下達(dá)－排版車間制版－機(jī)印車間領(lǐng)料印制－裝訂車間配聯(lián)－裁刀車間出成品－質(zhì)量檢驗－入成品庫－交稅務(wù)機(jī)關(guān)）的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范作業(yè)和生產(chǎn)，各個環(huán)節(jié)半成品傳遞，各環(huán)節(jié)、各班次間的交接手續(xù)清晰。
  發(fā)票印制企業(yè)按照通知書的要求印制完畢后,填制《承印發(fā)票完工報告表》(附件4：FP013)向發(fā)出印制通知的稅務(wù)機(jī)關(guān)交驗發(fā)票，并結(jié)算工本費。
  第七條 超越批準(zhǔn)權(quán)限的《普通發(fā)票印制通知書》無效，普通發(fā)票印制企業(yè)不得承印。
  第八條 普通發(fā)票印制企業(yè)不得擅自以任何形式將批準(zhǔn)給本廠的發(fā)票印制業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給其他印刷廠（含聯(lián)營廠）代印。確需委托代印的，應(yīng)報有批印權(quán)的稅務(wù)局批準(zhǔn)。
  市稅務(wù)局需跨市級行政區(qū)域印制發(fā)票的,應(yīng)報省稅務(wù)局批準(zhǔn)。
  第三章 普通發(fā)票監(jiān)制章的管理
  第九條 普通發(fā)票監(jiān)制章（監(jiān)制章膠片、銅版監(jiān)制章）由省稅務(wù)局統(tǒng)一制作、發(fā)放和管理。
  第十條 各普通發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對使用發(fā)票監(jiān)制章的管理。
  （一）指定專人持介紹信和有關(guān)證件到省稅務(wù)局領(lǐng)購發(fā)票監(jiān)制章。
  （二）建立嚴(yán)密的發(fā)票監(jiān)制章保管、使用和繳銷管理制度。
  （三）對發(fā)票監(jiān)制章實行專用保險柜保存，專人管理。
  （四）對發(fā)票監(jiān)制章的領(lǐng)取、使用和交回要嚴(yán)格登記手續(xù)，設(shè)置專門的登記簿。
  （五）發(fā)票印制人員在發(fā)票監(jiān)制章使用完畢后，應(yīng)及時向?qū)９苋藛T辦理交回手續(xù)，不得存放在車間或自行保管。
  （六）對已損壞的發(fā)票監(jiān)制章，專管人員要及時上繳省稅務(wù)局統(tǒng)一銷毀，嚴(yán)禁自行處理和自行復(fù)制監(jiān)制章膠片。
  第四章 發(fā)票防偽專用品管理
  第十一條 承印全省稅務(wù)系統(tǒng)各類普通發(fā)票，必須使用省稅務(wù)局統(tǒng)一供應(yīng)的發(fā)票防偽專用品（即各類防偽水印紙、防偽油墨等）。發(fā)票防偽專用品由省稅務(wù)局統(tǒng)一向國家稅務(wù)總局指定的企業(yè)購買，并委托專門的發(fā)票印制企業(yè)管理。
  第十二條 各普通發(fā)票印制企業(yè)領(lǐng)購發(fā)票防偽專用品時，應(yīng)填寫《領(lǐng)購發(fā)票防偽專用品審批表》（附件5：FP081），經(jīng)市稅務(wù)局征管科審核后，到省稅務(wù)局征管處辦理審批手續(xù)。
  第十三條 省局委托管理發(fā)票防偽專用品的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照審批后的《領(lǐng)購發(fā)票防偽專用品審批表》，向有關(guān)企業(yè)發(fā)售發(fā)票防偽專用品，不得隨意改變。
  第十四條 各普通發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)建立健全發(fā)票防偽專用品管理制度。
  （一）發(fā)票防偽專用品應(yīng)實行專人負(fù)責(zé)、集中保管，嚴(yán)禁與其他普通紙和普通油墨混雜堆放，要做好“三防”工作，不得丟失損毀。
  （二）使用發(fā)票防偽專用品時，必須建立登記制度，詳細(xì)登記購進(jìn)、領(lǐng)用、報廢、結(jié)存數(shù)量以及領(lǐng)購人、核發(fā)人簽章等內(nèi)容。
  （三）按季向省稅務(wù)局上報《發(fā)票防偽專用品領(lǐng)用存情況報告表》（附件6：FP082）。
  （四）在發(fā)票印制過程中爛張、作廢的防偽專用品和作廢的發(fā)票成品、半成品，應(yīng)集中存放，填寫《發(fā)票核銷審批表》（附件7：FP046）報經(jīng)市稅務(wù)局批準(zhǔn)后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)派人到場監(jiān)督銷毀，嚴(yán)禁自行處理。
  （五）禁止各發(fā)票印制企業(yè)相互轉(zhuǎn)讓、出借發(fā)票防偽專用品，確需調(diào)劑使用的，應(yīng)報省稅務(wù)局批準(zhǔn)。
  第五章 普通發(fā)票的安全、保密和質(zhì)量管理
  第十五條 各普通發(fā)票印制企業(yè)要認(rèn)真做好發(fā)票印制過程的安全和保密工作，并制定相應(yīng)的管理制度。
  第十六條 普通發(fā)票的印制不得與其他印刷業(yè)務(wù)混雜，對發(fā)票成品要設(shè)立專門臺帳，嚴(yán)格出、入庫登記手續(xù)，完善發(fā)票庫房存放設(shè)施，實行專人、專庫、專柜（架）存放，確保發(fā)票成品的存放安全。
  第十七條 發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)建立健全發(fā)票印制質(zhì)量檢驗監(jiān)督制度，并不斷更新技術(shù)設(shè)備，提高發(fā)票印制的質(zhì)量和效率，提高發(fā)票的防偽性能。
  第六章 罰則
  第十八條 普通發(fā)票印制企業(yè)印制的發(fā)票，有下列情
  況之一的，一律按廢票處理，造成的損失由責(zé)任人自負(fù)。
  （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自印制或超過批準(zhǔn)數(shù)量印制的；
  （二）未按有批印權(quán)稅務(wù)局下達(dá)的《普通發(fā)票印制通知書》內(nèi)容印制的；
  （三）未按規(guī)定使用發(fā)票防偽專用品印制發(fā)票聯(lián)的；
  （四）套錯發(fā)票監(jiān)制章或位置錯誤的；
  （五）發(fā)票出現(xiàn)裝訂不對格、順序混裝、缺頁（號）、多頁（號）、重號、跳號、無號等不合格現(xiàn)象的；
  （六）承印越權(quán)批印的發(fā)票的。
  第十九條 印制發(fā)票企業(yè)有下列行為之一者，省稅務(wù)局可取消其印制發(fā)票資格，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
  （一） 未按規(guī)定印制發(fā)票的；
  （二） 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自印制發(fā)票的；
  （三） 未經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn)，擅自將發(fā)票印制業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交
  其他單位、個人的；
  （四）丟失發(fā)票防偽專用品、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票成品、半成品的；
  （五）未按規(guī)定要求進(jìn)行年審的；
  （六）未按規(guī)定要求上報工作總結(jié)和有關(guān)報表的；
  （七）其他不執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的行為。
  第七章 附則
  第二十條 本辦法未盡事項，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則和省稅務(wù)局發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第二十一條 各市稅務(wù)局和普通發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體的管理制度，報省稅務(wù)局備案后施行。
  第二十四條 本辦法由省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
  第二十五條 本辦法從2003年12月1日起執(zhí)行。之前有關(guān)發(fā)票印制管理規(guī)定與本辦法有沖突的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
  

  附件1：全省普通發(fā)票印制審批權(quán)限和范圍劃分（略）
  附件2：發(fā)票印制通知書（略）
  附件3：承印企業(yè)發(fā)票印制、發(fā)放、庫存報告表（略）
  附件4：承印發(fā)票完工報告表（略）
  附件5：河南省國家稅務(wù)局發(fā)票印制專用品領(lǐng)購審批表（略）
  附件6：發(fā)票防偽專用品領(lǐng)用存情況報告表（略）