河南省國家稅務局 豫國稅發(fā)〔2003〕323號 河南省國家稅務局關于印發(fā)《全省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票印制企業(yè)管理辦法（試行）》的通知

河南省國家稅務局
河南省國家稅務局關于印發(fā)《全省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票印制企業(yè)管理辦法（試行）》的通知
豫國稅發(fā)〔2003〕323號

  河南省國家稅務局關于印發(fā)《全省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票印制企業(yè)管理辦法（試行）》的通知
  豫國稅發(fā)〔2003〕323號
  全文有效
  2003-12-10
  各省轄市國家稅務局：
  為了加強對全省稅務系統(tǒng)普通發(fā)票印制企業(yè)的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范和完善普通發(fā)票印制工作，現(xiàn)將《普通發(fā)票印制企業(yè)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各市在執(zhí)行中有什么問題，請及時向省局反饋。
  二ＯＯ三年十二月十日
  普通發(fā)票印制企業(yè)管理辦法（試行）
  第一章 總則
  第一條 為進一步加強對全省稅務系統(tǒng)普通發(fā)票印制企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范和完善普通發(fā)票印制工作，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其《實施細則》，結合我省實際，特制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于由省稅務局審批認定的各普通發(fā)票印制企業(yè)。
  第三條 省稅務局征管處和各市局征管科負責對全省普通發(fā)票印制企業(yè)的具體管理。
  第四條 全省普通發(fā)票印制企業(yè)的資格由省稅務局負責認定和年審，并統(tǒng)一核發(fā)由國家稅務總局監(jiān)制的《發(fā)票準印證》。全省普通發(fā)票印制企業(yè)資格的年審工作可以由省稅務局委托各市稅務局組織實施。
  第二章 普通發(fā)票的印制
  第五條 普通發(fā)票印制的審批權限和范圍由省稅務局統(tǒng)一確定，并可根據(jù)具體情況適當調整。（目前全省普通發(fā)票印制的審批權限和范圍劃分見附件1。）
  第六條 普通發(fā)票印制企業(yè)必須取得有批印權稅務局下達的《普通發(fā)票印制通知書》（附件2：FP007）后，方可印制發(fā)票?！镀胀òl(fā)票印制通知書》應載名發(fā)票印制的數(shù)量、名稱、種類、式樣、聯(lián)次、規(guī)格、代碼、起止號碼等內容。發(fā)票印制企業(yè)應嚴格按照《普通發(fā)票印制通知書》的內容印制發(fā)票，不得隨意改變，并建立相應的承印發(fā)票分類臺帳，按月向有批印權的稅務機關報送《發(fā)票印制、發(fā)放和庫存報告表》（附件3：FP080）。
  發(fā)票印制企業(yè)從接到稅務機關下發(fā)的《發(fā)票印制通知書》后, 必須嚴格按照發(fā)票印制各環(huán)節(jié)（生產作業(yè)單下達－排版車間制版－機印車間領料印制－裝訂車間配聯(lián)－裁刀車間出成品－質量檢驗－入成品庫－交稅務機關）的規(guī)章制度進行規(guī)范作業(yè)和生產，各個環(huán)節(jié)半成品傳遞，各環(huán)節(jié)、各班次間的交接手續(xù)清晰。
  發(fā)票印制企業(yè)按照通知書的要求印制完畢后,填制《承印發(fā)票完工報告表》(附件4：FP013)向發(fā)出印制通知的稅務機關交驗發(fā)票，并結算工本費。
  第七條 超越批準權限的《普通發(fā)票印制通知書》無效，普通發(fā)票印制企業(yè)不得承印。
  第八條 普通發(fā)票印制企業(yè)不得擅自以任何形式將批準給本廠的發(fā)票印制業(yè)務轉給其他印刷廠（含聯(lián)營廠）代印。確需委托代印的，應報有批印權的稅務局批準。
  市稅務局需跨市級行政區(qū)域印制發(fā)票的,應報省稅務局批準。
  第三章 普通發(fā)票監(jiān)制章的管理
  第九條 普通發(fā)票監(jiān)制章（監(jiān)制章膠片、銅版監(jiān)制章）由省稅務局統(tǒng)一制作、發(fā)放和管理。
  第十條 各普通發(fā)票印制企業(yè)應加強對使用發(fā)票監(jiān)制章的管理。
  （一）指定專人持介紹信和有關證件到省稅務局領購發(fā)票監(jiān)制章。
  （二）建立嚴密的發(fā)票監(jiān)制章保管、使用和繳銷管理制度。
  （三）對發(fā)票監(jiān)制章實行專用保險柜保存，專人管理。
  （四）對發(fā)票監(jiān)制章的領取、使用和交回要嚴格登記手續(xù)，設置專門的登記簿。
  （五）發(fā)票印制人員在發(fā)票監(jiān)制章使用完畢后，應及時向專管人員辦理交回手續(xù)，不得存放在車間或自行保管。
  （六）對已損壞的發(fā)票監(jiān)制章，專管人員要及時上繳省稅務局統(tǒng)一銷毀，嚴禁自行處理和自行復制監(jiān)制章膠片。
  第四章 發(fā)票防偽專用品管理
  第十一條 承印全省稅務系統(tǒng)各類普通發(fā)票，必須使用省稅務局統(tǒng)一供應的發(fā)票防偽專用品（即各類防偽水印紙、防偽油墨等）。發(fā)票防偽專用品由省稅務局統(tǒng)一向國家稅務總局指定的企業(yè)購買，并委托專門的發(fā)票印制企業(yè)管理。
  第十二條 各普通發(fā)票印制企業(yè)領購發(fā)票防偽專用品時，應填寫《領購發(fā)票防偽專用品審批表》（附件5：FP081），經市稅務局征管科審核后，到省稅務局征管處辦理審批手續(xù)。
  第十三條 省局委托管理發(fā)票防偽專用品的企業(yè)應嚴格按照審批后的《領購發(fā)票防偽專用品審批表》，向有關企業(yè)發(fā)售發(fā)票防偽專用品，不得隨意改變。
  第十四條 各普通發(fā)票印制企業(yè)應建立健全發(fā)票防偽專用品管理制度。
  （一）發(fā)票防偽專用品應實行專人負責、集中保管，嚴禁與其他普通紙和普通油墨混雜堆放，要做好“三防”工作，不得丟失損毀。
  （二）使用發(fā)票防偽專用品時，必須建立登記制度，詳細登記購進、領用、報廢、結存數(shù)量以及領購人、核發(fā)人簽章等內容。
  （三）按季向省稅務局上報《發(fā)票防偽專用品領用存情況報告表》（附件6：FP082）。
  （四）在發(fā)票印制過程中爛張、作廢的防偽專用品和作廢的發(fā)票成品、半成品，應集中存放，填寫《發(fā)票核銷審批表》（附件7：FP046）報經市稅務局批準后，由稅務機關派人到場監(jiān)督銷毀，嚴禁自行處理。
  （五）禁止各發(fā)票印制企業(yè)相互轉讓、出借發(fā)票防偽專用品，確需調劑使用的，應報省稅務局批準。
  第五章 普通發(fā)票的安全、保密和質量管理
  第十五條 各普通發(fā)票印制企業(yè)要認真做好發(fā)票印制過程的安全和保密工作，并制定相應的管理制度。
  第十六條 普通發(fā)票的印制不得與其他印刷業(yè)務混雜，對發(fā)票成品要設立專門臺帳，嚴格出、入庫登記手續(xù)，完善發(fā)票庫房存放設施，實行專人、專庫、專柜（架）存放，確保發(fā)票成品的存放安全。
  第十七條 發(fā)票印制企業(yè)應建立健全發(fā)票印制質量檢驗監(jiān)督制度，并不斷更新技術設備，提高發(fā)票印制的質量和效率，提高發(fā)票的防偽性能。
  第六章 罰則
  第十八條 普通發(fā)票印制企業(yè)印制的發(fā)票，有下列情
  況之一的，一律按廢票處理，造成的損失由責任人自負。
  （一）未經批準擅自印制或超過批準數(shù)量印制的；
  （二）未按有批印權稅務局下達的《普通發(fā)票印制通知書》內容印制的；
  （三）未按規(guī)定使用發(fā)票防偽專用品印制發(fā)票聯(lián)的；
  （四）套錯發(fā)票監(jiān)制章或位置錯誤的；
  （五）發(fā)票出現(xiàn)裝訂不對格、順序混裝、缺頁（號）、多頁（號）、重號、跳號、無號等不合格現(xiàn)象的；
  （六）承印越權批印的發(fā)票的。
  第十九條 印制發(fā)票企業(yè)有下列行為之一者，省稅務局可取消其印制發(fā)票資格，并追究有關責任人員的責任。
  （一） 未按規(guī)定印制發(fā)票的；
  （二） 未經批準擅自印制發(fā)票的；
  （三） 未經省稅務局批準，擅自將發(fā)票印制業(yè)務轉交
  其他單位、個人的；
  （四）丟失發(fā)票防偽專用品、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票成品、半成品的；
  （五）未按規(guī)定要求進行年審的；
  （六）未按規(guī)定要求上報工作總結和有關報表的；
  （七）其他不執(zhí)行本辦法有關規(guī)定的行為。
  第七章 附則
  第二十條 本辦法未盡事項，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則和省稅務局發(fā)票管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
  第二十一條 各市稅務局和普通發(fā)票印制企業(yè)應根據(jù)本辦法制定具體的管理制度，報省稅務局備案后施行。
  第二十四條 本辦法由省稅務局負責解釋。
  第二十五條 本辦法從2003年12月1日起執(zhí)行。之前有關發(fā)票印制管理規(guī)定與本辦法有沖突的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
  

  附件1：全省普通發(fā)票印制審批權限和范圍劃分（略）
  附件2：發(fā)票印制通知書（略）
  附件3：承印企業(yè)發(fā)票印制、發(fā)放、庫存報告表（略）
  附件4：承印發(fā)票完工報告表（略）
  附件5：河南省國家稅務局發(fā)票印制專用品領購審批表（略）
  附件6：發(fā)票防偽專用品領用存情況報告表（略）