河南省科學(xué)技術(shù)廳、河南省財政廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省工業(yè)和信息化委員會、河南省統(tǒng)計局、河南省人民政府金融服務(wù)辦公室 河南省科學(xué)技術(shù)廳、河南省財政廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省工業(yè)和信息化委員會、河南省統(tǒng)計局、河南省人民政府金融服務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃實施方案》的通知

河南省科學(xué)技術(shù)廳、河南省財政廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省工業(yè)和信息化委員會、河南省統(tǒng)計局、河南省人民政府金融服務(wù)辦公室
河南省科學(xué)技術(shù)廳、河南省財政廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省工業(yè)和信息化委員會、河南省統(tǒng)計局、河南省人民政府金融服務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃實施方案》的通知

  河南省科學(xué)技術(shù)廳、河南省財政廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省工業(yè)和信息化委員會、河南省統(tǒng)計局、河南省人民政府金融服務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃實施方案》的通知
  全文有效
  2018-10-31
  各省轄市和省直管縣（市）科技局、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、統(tǒng)計局、政府金融辦，各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會，國家稅務(wù)總局各省轄市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)稅務(wù)局，各有關(guān)單位：
  經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
   附件：高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃實施方案
  附件
  高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃實施方案
   為深入貫徹省委十屆六次全會精神，持續(xù)推動中央巡視組反饋問題整改落實，進一步加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，促進高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)健康快速發(fā)展，力爭到2020年全省高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)倍增，特制定本實施方案。
   一、實施“小升高”培育行動
   （一）建立高新技術(shù)后備企業(yè)庫。強化高新技術(shù)企業(yè)源頭培育，制定高新技術(shù)后備企業(yè)培育工作實施細(xì)則，重點圍繞創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，按照主要產(chǎn)品（服務(wù)）屬于國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費用占營業(yè)收入達(dá)到一定比例等條件建設(shè)后備庫，力爭2020年累計入庫企業(yè)達(dá)到6000家以上。
   （二）加大入庫企業(yè)培育力度。鼓勵各省轄市、省直管縣（市）、國家高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，重點支持入庫企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，盡快成長為高新技術(shù)企業(yè)。各地設(shè)置入庫企業(yè)培育發(fā)展臺賬，建立掛鉤幫扶機制，對每家企業(yè)明確時間表和責(zé)任人，針對知識產(chǎn)權(quán)挖掘與保護、研發(fā)費用歸集及賬目設(shè)置等薄弱環(huán)節(jié)，按照“一企一策”的原則給予針對性的幫扶指導(dǎo)。
   （三）完善培育服務(wù)體系。以科技企業(yè)孵化器、科技服務(wù)機構(gòu)等為重點，建設(shè)一批高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機構(gòu)，指導(dǎo)入庫企業(yè)盡快補齊高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定短板。鼓勵各省轄市、省直管縣（市）、國家高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)根據(jù)服務(wù)機構(gòu)培育高新技術(shù)企業(yè)成效對其給予一定支持。
   二、穩(wěn)步推行高新技術(shù)企業(yè)獎補政策
   （四）開展首次認(rèn)定獎補。鼓勵各省轄市、省直管縣（市）、國家高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)對高新技術(shù)企業(yè)給予資金獎補，制定出臺河南省首次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎補工作實施細(xì)則，省財政資金按照各地實際落實獎補資金的一定比例，對首次認(rèn)定的企業(yè)給予配套獎補。其中，對銷售收入1000萬元（含）以上的企業(yè)給予最高30萬元的獎補，對銷售收入200萬元（含）至1000萬元的企業(yè)給予最高20萬元的獎補，對銷售收入200萬元以下的企業(yè)給予最高10萬元的獎補。
   （五）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。積極落實河南省企業(yè)研究開發(fā)財政補助政策，對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)后備企業(yè)，依據(jù)其上年度稅前加計扣除研發(fā)費用數(shù)額的一定比例，每年給予最高200萬元資金補貼。
   （六）支持引進高新技術(shù)企業(yè)。對省外高新技術(shù)企業(yè)整體遷入的，直接確認(rèn)資格并享受首次認(rèn)定獎補政策；對省外高新技術(shù)企業(yè)在我省設(shè)立具備獨立法人資格的研發(fā)生產(chǎn)類子公司，直接納入高新技術(shù)后備企業(yè)庫予以支持。
   三、加大政策宣講培訓(xùn)力度
   （七）豐富政策培訓(xùn)形式。組織編制高新技術(shù)企業(yè)申報服務(wù)手冊，建立高新技術(shù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課堂，進一步拓展培訓(xùn)方式。圍繞國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，加強與相關(guān)主管部門和行業(yè)協(xié)會相結(jié)合，組織舉辦高新技術(shù)企業(yè)政策宣講活動，擴大政策普及面，提高培訓(xùn)針對性。
   （八）深入推進“高企培訓(xùn)中原行”活動。組織成立高新技術(shù)企業(yè)政策宣講團，赴各省轄市、省直管縣（市）和重點科技園區(qū)聯(lián)合開展高新技術(shù)企業(yè)等涉企科技政策培訓(xùn)，實現(xiàn)全省各市縣（區(qū)）培訓(xùn)工作全覆蓋。充分發(fā)揮地方培訓(xùn)主體作用，各省轄市、省直管縣（市）、國家高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)每年至少開展3次高新技術(shù)企業(yè)政策培訓(xùn)，推動培訓(xùn)工作常態(tài)化。
   （九）開展“千人萬企”進基層行動。重點從科技、財政、稅務(wù)管理部門，高等院校、科研院所，高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器及科技服務(wù)機構(gòu)中遴選1000名政策輔導(dǎo)員，深入10000家企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)申報等科技政策、財稅政策服務(wù)。
   四、開展考核評價和督查通報
   （十）加強考核評價。將高新技術(shù)企業(yè)培育情況納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評價指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅工作關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增速、高新技術(shù)企業(yè)占法人企業(yè)比例等指標(biāo)考核要求。
   （十一）開展工作督查。將高新技術(shù)企業(yè)培育工作情況作為對各省轄市、省直管縣（市）的重點督查事項，定期組織開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改督促。
   （十二）建立定期通報制度。每年向各省轄市、省直管縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)通報高新技術(shù)企業(yè)培育工作情況，對各地新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及增速、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量等主要指標(biāo)進行通報。
   五、提升管理服務(wù)水平
   （十三）強化認(rèn)定管理服務(wù)。認(rèn)真落實“放管服”要求，進一步明確各地科技、財政、稅務(wù)部門責(zé)任分工，在符合相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，簡化對高新技術(shù)企業(yè)推薦過程中的審查內(nèi)容，暢通申報渠道，提高工作效率，加強服務(wù)指導(dǎo)，堅持依法行政，降低企業(yè)申報門檻，營造寬松申報環(huán)境。按照常態(tài)化受理申報材料，分批開展評審的方式，每年開展2至3批高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。
   （十四）建立綜合服務(wù)平臺。建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)評審管理系統(tǒng)，完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作網(wǎng)功能，打造方便、快捷、高效的一站式高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)平臺。建立高新技術(shù)企業(yè)培育統(tǒng)計監(jiān)測制度，定期發(fā)布《河南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展報告》，開展動態(tài)監(jiān)測和研究分析。
   （十五）加強專家和中介機構(gòu)管理。調(diào)整完善高新技術(shù)企業(yè)評審專家?guī)欤瑖@高等院校、科研院所、骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及高水平會計師、稅務(wù)師事務(wù)所等，篩選吸納一批熟悉科技、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的高層次專家入庫，建立完善專家評價機制。建立審計（鑒證）中介機構(gòu)信用制度，實行中介機構(gòu)動態(tài)管理，對不認(rèn)真負(fù)責(zé)的中介機構(gòu)予以通報。
   六、集成資源支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展
   （十六）統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源。深化科技計劃管理改革，重點支持高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)各級重大科研項目，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等各類省級創(chuàng)新平臺。明確將高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)作為企業(yè)申報重大科研項目的前置條件，在立項時給予優(yōu)先支持。推進高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)，聚焦高新技術(shù)企業(yè)培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。
   （十七）強化稅收政策落實。全面落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，確保高新技術(shù)企業(yè)按照稅法規(guī)定條件及時享受優(yōu)惠。結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定情況和享受優(yōu)惠情況，認(rèn)真進行政策效應(yīng)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，加強跟蹤問效。
   （十八）推動科技與金融深度融合。設(shè)立鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮好自創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、中原科創(chuàng)風(fēng)險投資基金等科創(chuàng)類政府投資基金作用，重點支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。積極開展“科技貸”業(yè)務(wù)，將高新技術(shù)企業(yè)納入科技信貸重點支持范圍。篩選建立擬掛牌上市高新技術(shù)企業(yè)備選庫并提供分類指導(dǎo)，優(yōu)先列為省市重點上市后備企業(yè)，支持其上市和掛牌融資。
   （十九）強化知識產(chǎn)權(quán)申請服務(wù)。鼓勵企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)申請力度，建立高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)“綠色”通道，按有關(guān)規(guī)定提供專利申請加快、維權(quán)援助、人才培養(yǎng)和費用減免等服務(wù)。支持高新技術(shù)企業(yè)開展專利導(dǎo)航工作，培育建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)強企。
   七、突出創(chuàng)新載體支撐作用
   （二十）加快建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。明確把培育高新技術(shù)企業(yè)作為自創(chuàng)區(qū)建設(shè)重點任務(wù)，把高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、增幅等情況納入自創(chuàng)區(qū)考核指標(biāo)體系，并作為自創(chuàng)區(qū)專項資金分配的主要因素，強化責(zé)任分解和目標(biāo)考核，推動自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)2020年高新技術(shù)企業(yè)突破1300家，帶動鄭洛新三市高新技術(shù)企業(yè)突破2700家。
   （二十一）提升高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。把培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為省級高新區(qū)申報的核心條件，作為高新區(qū)考核評估的核心指標(biāo)和高新區(qū)獎補資金分配的主要因素。重點依據(jù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況，擇優(yōu)推薦申報國家高新區(qū)，到2020年省級以上高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量全部實現(xiàn)翻番。重點依托自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)一批高新技術(shù)企業(yè)培育基地，省市縣園區(qū)聯(lián)動開展高新技術(shù)企業(yè)培育工作。
   （二十二）加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。鼓勵科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間集聚創(chuàng)新服務(wù)資源、提升基礎(chǔ)及融資服務(wù)，以培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出等孵化服務(wù)績效為重點開展年度考評，按照考評結(jié)果進行獎補。
   各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快培育高新技術(shù)企業(yè)對推動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強化經(jīng)費保障，完善服務(wù)體系，積極制定政策措施，扎實推進工作開展，確保各項重點任務(wù)落到實處。
   附：
   1.省轄市和省直管縣（市）高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)情況表
   2.鄭洛新國家高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)情況表
  附1
  省轄市和省直管縣（市）高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)情況表

地區(qū)	2017年高企總數(shù)（家）	2018年高企總數(shù)（家）	（家）2019年高企總數(shù)	2020年高企總數(shù)（家）
鄭州市	824	1092	1382	1692
開封市	47	56	65	75
洛陽市	337	478	631	796
平頂山市	59	76	94	113
安陽市	62	82	103	126
鶴壁市	45	55	66	78
新鄉(xiāng)市	121	176	234	294
焦作市	87	108	131	156
濮陽市	50	61	73	86
許昌市	100	128	158	190
漯河市	40	49	59	70
三門峽市	39	50	62	75
南陽市	79	98	118	139
商丘市	76	85	95	106
信陽市	41	51	62	73
周口市	42	52	63	75
駐馬店市	64	73	83	93
濟源市	19	23	28	34
鞏義市	31	40	50	62
蘭考縣	8	10	13	16
汝州市	14	18	23	28
滑縣	5	6	8	10
長垣縣	51	65	81	100
鄧州市	9	12	15	18
永城市	6	8	10	12
固始縣	4	5	6	8
鹿邑縣	3	4	5	6
新蔡縣	7	9	11	14
全省合計	2270	2970	3729	4545

  附2
  鄭洛新國家高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)情況表

地區(qū)	2017年高企總數(shù)（家）	2018年高企總數(shù)（家）	2019年高企總數(shù)（家）	2020年高企總數(shù)（家）
鄭州國家高新區(qū)	380	514	674	859
洛陽國家高新區(qū)	111	166	232	308
新鄉(xiāng)國家高新區(qū)	39	65	96	134
合計	530	745	1002	1301

附件:

• 高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃實施方案.doc