山東省國家稅務(wù)局 魯國稅發(fā) 〔2006〕156號 山東省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《山東省國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購實(shí)施辦法（試行）》的通知

山東省國家稅務(wù)局
山東省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《山東省國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購實(shí)施辦法（試行）》的通知
魯國稅發(fā) 〔2006〕156號

  山東省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《山東省國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購實(shí)施辦法（試行）》的通知
  魯國稅發(fā) 〔2006〕156號
  全文有效
  2006-09-30
  各市國家稅務(wù)局（不發(fā)青島）、山東省稅務(wù)學(xué)校:
  為深入貫徹落實(shí)《政府采購法》，加強(qiáng)全省國稅系統(tǒng)的政府采購工作， 進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，明確職責(zé)范圍，提高采購效率，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2005〕210號），并結(jié)合我省國稅系統(tǒng)實(shí)際，研究制定了《山東省國家稅務(wù)局政府采購實(shí)施辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中的問題，請及時(shí)反饋省局(財(cái)務(wù)管理處)。（此件不另發(fā)紙質(zhì)文件）
  山東省國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購實(shí)施辦法
  第一章 總 則
  第一條 為加強(qiáng)全省國家稅務(wù)局系統(tǒng)（以下簡稱全省國稅系統(tǒng)）政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，明確職責(zé)范圍，提高采購效率，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2005〕210號）的規(guī)定，結(jié)合我省國稅系統(tǒng)政府采購工作實(shí)際，制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱政府采購，是指全省國稅系統(tǒng)各級預(yù)算單位使用財(cái)政性資金（包括中央財(cái)政資金和其他資金）采購政府集中采購目錄和部門集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程的行為。
  第三條 全省國稅系統(tǒng)的采購人（以下簡稱采購人）是指具有預(yù)算單位資格的各級國家稅務(wù)局和所屬單位。
  第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
  第四條 全省各級國家稅務(wù)局的政府采購工作實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)一歸口財(cái)務(wù)部門管理。
  （一）省局財(cái)務(wù)管理處主管全省國稅系統(tǒng)的政府采購工作，負(fù)責(zé)全省國稅系統(tǒng)政府采購業(yè)務(wù)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。
  （二）各級國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況和采購工作的需要，明確機(jī)關(guān)政府采購各部門的工作職責(zé)和工作規(guī)程。
  第五條 省局政府采購工作職責(zé)
  （一）制定全省系統(tǒng)政府采購管理制度、實(shí)施辦法、操作規(guī)程；
  （二）編制、審核、匯總、報(bào)送、批復(fù)本系統(tǒng)政府采購預(yù)算；
  （三）編制、審核、匯總、報(bào)送本系統(tǒng)政府采購實(shí)施計(jì)劃；
  （四）組織政府采購項(xiàng)目實(shí)施工作，依法簽訂和履行政府采購合同；
  （五）按規(guī)定權(quán)限或經(jīng)授權(quán)對本系統(tǒng)政府采購活動(dòng)實(shí)施管理，指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)政府采購工作；
  （六）審核、報(bào)送規(guī)定的審批或備案文件、政府采購執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
  （七）總局規(guī)定的其他職責(zé)。
  第六條 市以下（含市級）局政府采購工作職責(zé)
  （一）制定本系統(tǒng)政府采購管理實(shí)施細(xì)則；
  （二）編制、審核、匯總、報(bào)送、批復(fù)本級及系統(tǒng)的政府采購預(yù)算；
  （三）編制、審核、匯總、報(bào)送本級及系統(tǒng)的政府采購實(shí)施計(jì)劃；
  （四）按規(guī)定權(quán)限或經(jīng)授權(quán)組織政府采購項(xiàng)目實(shí)施工作，依法簽訂和履行政府采購合同；
  （五）按規(guī)定權(quán)限或經(jīng)授權(quán)對本級及系統(tǒng)的政府采購活動(dòng)實(shí)施管理，指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)政府采購工作；
  （六）審核、報(bào)送規(guī)定的審批或備案文件、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
  （七）省局規(guī)定的其他職責(zé)。
  第七條 市局與縣級局之間采購職責(zé)的劃分由市局確定。
  第八條 全省國稅系統(tǒng)的政府采購工作實(shí)行崗位責(zé)任制度。
  省局根據(jù)工作需要配備一定數(shù)量的專職人員，并設(shè)立綜合管理崗位、項(xiàng)目操作崗位、審核監(jiān)督崗位、合同執(zhí)行崗位等四個(gè)政府采購崗位。其中綜合管理崗位、合同執(zhí)行崗位實(shí)行專崗專人配置，政府采購項(xiàng)目操作崗位根據(jù)工作量實(shí)行一崗多人配置。
  市局應(yīng)當(dāng)配置專人負(fù)責(zé)政府采購工作。
  第九條 綜合管理崗位職責(zé)：擬定政府采購規(guī)章制度，界定采購組織形式和采購方式，界定政府集中采購項(xiàng)目、部門集中采購項(xiàng)目、分散采購項(xiàng)目，編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，辦理備案和審批事項(xiàng)，擬定質(zhì)疑答復(fù)意見等。
  第十條 項(xiàng)目操作崗位職責(zé)：組織實(shí)施政府采購項(xiàng)目招標(biāo)、談判、詢價(jià)的具體業(yè)務(wù)，擬定政府采購合同等。
  第十一條 審核監(jiān)督崗位職責(zé)：審核采購合同，管理采購文件，監(jiān)督、檢查所屬單位的政府采購活動(dòng)等。
  第十二條 合同執(zhí)行崗位職責(zé)：辦理合同驗(yàn)收、采購資金的支付與結(jié)算手續(xù)，編報(bào)政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。
  第十三條 各級國稅局應(yīng)根據(jù)本單位政府采購工作的實(shí)際需要，設(shè)立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組和采購工作組，建立政府采購內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組和采購工作組的組成，按照《山東省國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購操作規(guī)程》（魯國稅發(fā)〔2005〕184號）的規(guī)定執(zhí)行。
  第十四條 采購人自行組織項(xiàng)目采購的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目的采購方式，并組建項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組。
  項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的組成和職責(zé)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
  第三章 政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃
  第二十五條 采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算實(shí)施政府采購，未列入政府采購預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或未追加預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，不得實(shí)施采購。
  第二十六條 各級預(yù)算單位在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購項(xiàng)目及資金預(yù)算在預(yù)算表中單列，按程序和預(yù)算編制要求逐級上報(bào)。
  第二十七條 在編制政府采購預(yù)算時(shí)，政府集中采購項(xiàng)目按照《政府集中采購目錄》確定；部門集中采購項(xiàng)目按照《部門集中采購目錄》確定；分散采購項(xiàng)目按照上述目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目確定。
  第二十八條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)下達(dá)的政府采購預(yù)算，編制政府采購實(shí)施計(jì)劃。
  第二十九條 采購人編制、審核、匯總、報(bào)送的政府采購實(shí)施計(jì)劃，包括政府集中采購實(shí)施計(jì)劃、部門集中采購實(shí)施計(jì)劃、分散采購實(shí)施計(jì)劃。
  （一）政府集中采購實(shí)施計(jì)劃，是指采購人根據(jù)上級國稅機(jī)關(guān)下達(dá)的政府采購預(yù)算，將本系統(tǒng)或本單位屬于《政府集中采購目錄》中的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制的具體采購實(shí)施計(jì)劃。
  （二）部門集中采購實(shí)施計(jì)劃，是指采購人根據(jù)上級國稅機(jī)關(guān)下達(dá)的政府采購預(yù)算，將本系統(tǒng)或本單位屬于《部門集中采購目錄》中的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制的具體采購實(shí)施計(jì)劃。
  （三）分散采購實(shí)施計(jì)劃，是指采購人根據(jù)上級國稅機(jī)關(guān)下達(dá)的政府采購預(yù)算，將本單位屬于分散采購的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制的具體采購實(shí)施計(jì)劃。
  第三十條 政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制
  （一）政府采購實(shí)施計(jì)劃包括政府集中采購實(shí)施計(jì)劃、部門集中采購實(shí)施計(jì)劃和分散采購實(shí)施計(jì)劃。政府采購實(shí)施計(jì)劃的編報(bào)口徑由總局在布置國稅系統(tǒng)“一上”預(yù)算時(shí)確定。
  （二）市局在匯總本系統(tǒng)“二上”預(yù)算后，根據(jù)“二上”預(yù)算方案，編制政府采購實(shí)施計(jì)劃草案，上報(bào)省局。省局匯總后，上報(bào)總局。
  （三）基層預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自接到市局的預(yù)算批復(fù)后，盡快組織政府采購實(shí)施計(jì)劃的編報(bào)工作。市局在接到省局預(yù)算批復(fù)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將本系統(tǒng)的政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)送省局。省局在接到總局預(yù)算批復(fù)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將本系統(tǒng)的政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)送總局。
  第三十一條 采購人應(yīng)按照政府采購實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施政府采購。
  第四章 政府采購組織形式
  第十五條 全省國稅系統(tǒng)政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和分散采購。
  第十六條 政府集中采購，是指采購人采購《政府集中采購目錄》內(nèi)項(xiàng)目的采購活動(dòng)。
  部門集中采購，是指采購人采購《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄》（以下簡稱《部門集中采購目錄》）內(nèi)項(xiàng)目的采購活動(dòng)。
  分散采購，也稱單位自行采購，是指采購人采購《政府集中采購目錄》和《部門集中采購目錄》以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目的采購活動(dòng)。采購限額標(biāo)準(zhǔn)按照《政府集中采購目錄》的規(guī)定執(zhí)行。
  第十七條 政府集中采購和部門集中采購一般由總局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并通過協(xié)議供貨、跟標(biāo)采購、定點(diǎn)采購和授權(quán)采購等方式實(shí)施。
  授權(quán)采購是指總局以正式文件進(jìn)行集中授權(quán)或書面申請授權(quán)，組織采購《政府集中采購目錄》和《部門集中采購目錄》中的項(xiàng)目。
  第十八條 總局以文件形式集中授權(quán)的《政府集中采購目錄》和《部門集中采購目錄》項(xiàng)目，省局根據(jù)當(dāng)年政府采購工作安排，適當(dāng)對下進(jìn)行集中授權(quán)，由市局負(fù)責(zé)組織采購。
  省局書面向總局申請授權(quán)的項(xiàng)目，除跟標(biāo)采購和定點(diǎn)采購?fù)?，原則上由省局負(fù)責(zé)組織采購，不再對下授權(quán)采購。
  市局及以下單位采購總局、省局未集中授權(quán)的采購項(xiàng)目，且有特殊技術(shù)需求或其他特殊原因的，可以填報(bào)《山東省國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購授權(quán)審批表》一式兩份向省局申請授權(quán)采購。屬于總局采購項(xiàng)目的，由省局上報(bào)總局申請授權(quán)。
  第十九條 分散采購可以通過中央國家機(jī)關(guān)政府采購協(xié)議供貨、委托當(dāng)?shù)卣募胁少彊C(jī)構(gòu)或具有財(cái)政部門認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)采購。
  實(shí)行委托采購的，應(yīng)當(dāng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。
  第五章 采購方式和采購程序
  第二十條 全省國稅系統(tǒng)政府采購采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)和經(jīng)總局授權(quán)認(rèn)定的其他方式。
  全省國稅系統(tǒng)政府采購應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要的采購方式。
  第二十一條 政府采購方式的選擇應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購法》第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第二十二條 各級國家稅務(wù)局組織實(shí)施的采購項(xiàng)目，預(yù)算達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)而需要采取公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)總局核準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
  第二十三條 招標(biāo)采購、談判采購、詢價(jià)采購的程序按照《山東省國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購操作規(guī)程》（魯國稅發(fā)〔2005〕184號）的規(guī)定執(zhí)行。
  第二十四條 采購人應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，建立內(nèi)部采購工作程序，主要內(nèi)容包括：
  （一）政府采購事項(xiàng)內(nèi)部決策程序
  1．使用部門提出采購時(shí)，應(yīng)首先送本級財(cái)務(wù)部門（或機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門）審核是否納入政府采購預(yù)算，預(yù)算落實(shí)后報(bào)局長辦公會(huì)議研究或按有關(guān)規(guī)定報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。報(bào)局長辦公會(huì)議研究的，財(cái)務(wù)部門列席辦公會(huì)議；按規(guī)定報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批的，審批前需送財(cái)務(wù)部門簽署采購意見。
  2．采購工作組提出的采購方式、招標(biāo)或采購原則、評標(biāo)報(bào)告或采購報(bào)告以及政府采購工作的重大或爭議事項(xiàng)，由財(cái)務(wù)部門提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議，政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要提交局長辦公會(huì)議研究。
  （二）政府采購事項(xiàng)內(nèi)部協(xié)調(diào)程序
  各級國家稅務(wù)局要明確政府采購各職能部門的工作職責(zé)，做到職責(zé)清晰、分工明確、相互協(xié)作，形成政府采購工作的合力。
  1．項(xiàng)目立項(xiàng)后，使用部門和技術(shù)部門應(yīng)及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提交項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求和技術(shù)方案，并協(xié)助財(cái)務(wù)部門編制招標(biāo)文件（包括談判文件等）。
  2．編制招標(biāo)文件時(shí)，按照規(guī)定，需要就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商意見時(shí)：對內(nèi)，商務(wù)部分由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，技術(shù)部分由技術(shù)部門負(fù)責(zé)；對外，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一組織辦理。
  3．對商務(wù)條款提出的意見和建議，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理；對技術(shù)方案提出的意見和建議，由技術(shù)部門負(fù)責(zé)辦理，并由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組或局長辦公會(huì)議研究決定。
  4．政府采購項(xiàng)目結(jié)束后，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)擬定評標(biāo)報(bào)告，報(bào)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組或局長辦公會(huì)議研究，其他成員單位參加會(huì)議。
  （三）政府采購內(nèi)部監(jiān)督程序
  1．監(jiān)察部門的監(jiān)督程序。監(jiān)察部門不參與具體采購活動(dòng)，主要通過參加政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或局長辦公會(huì)議、參加或列席采購工作組會(huì)議、參加開標(biāo)會(huì)議，對涉及采購各環(huán)節(jié)的規(guī)定和程序的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
  2、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督程序。財(cái)務(wù)部門對政府采購實(shí)施內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，監(jiān)督預(yù)算資金的使用情況以及政府采購程序的合法性、合規(guī)性。
  3．各級國家稅務(wù)局可以結(jié)合自身情況，建立政府采購事項(xiàng)公開制度，利用內(nèi)部網(wǎng)站等多種形式，廣泛接受監(jiān)督。
  （四）政府采購項(xiàng)目操作程序（流程）
  政府采購項(xiàng)目操作程序包括以下十八項(xiàng)工作程序，具體工作程序參照《山東省國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  1.采購項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序
  財(cái)務(wù)部門審核落實(shí)采購預(yù)算后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或報(bào)局長辦公會(huì)議審定后，采購項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。
  2.業(yè)務(wù)需求提交程序
  項(xiàng)目實(shí)施前，由使用部門制定業(yè)務(wù)需求，使用部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交財(cái)務(wù)部門（附立項(xiàng)審批報(bào)告或簽報(bào)）。
  3.技術(shù)方案提交程序
  項(xiàng)目實(shí)施前，由技術(shù)部門制定技術(shù)方案（包括技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)需求），技術(shù)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交財(cái)務(wù)部門。技術(shù)方案經(jīng)過專家論證會(huì)、聽證會(huì)的項(xiàng)目，還需要提供專家簽字的書面意見。
  4.采購方式確定程序
  采購工作組對采購項(xiàng)目的采購方式進(jìn)行論證，或?qū)τ嘘P(guān)部門提出的建議進(jìn)行審議，根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定提出采購方式的具體意見，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
  5.公開招標(biāo)采購程序
  （1）采購工作組負(fù)責(zé)提出供應(yīng)商的資格條件，或?qū)τ嘘P(guān)部門提出的供應(yīng)商資格條件提出審議意見；提出項(xiàng)目的評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款，組建評標(biāo)委員會(huì)的具體建議或意見等，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
  （2）根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，需要進(jìn)行資格審查的，由財(cái)務(wù)部門組織有關(guān)部門對供應(yīng)商資格條件進(jìn)行資格審查。
  （3）財(cái)務(wù)部門組織編制招標(biāo)文件。
  （4）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)刊登招標(biāo)公告、組織發(fā)標(biāo)、開標(biāo)工作。
  （5）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)籌建評標(biāo)委員會(huì)，組織評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評審后提交評標(biāo)報(bào)告、提出中標(biāo)供應(yīng)商候選人推薦意見或經(jīng)授權(quán)確定中標(biāo)供應(yīng)商，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組或局長辦公會(huì)議審定。
  （6）根據(jù)審定意見，財(cái)務(wù)部門制訂合同草案。
  （7）合同草案經(jīng)使用部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)后，確定合同文本。
  6.邀請招標(biāo)采購程序
  （1）采購工作組提出或?qū)徸h有關(guān)部門提出的入圍供應(yīng)商的資格條件、入圍產(chǎn)品、入圍供應(yīng)商的產(chǎn)生辦法等具體意見； 屬于貨物或者服務(wù)項(xiàng)目的，采購工作組應(yīng)當(dāng)從資格預(yù)審后符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇至少三家以上的供應(yīng)商作為入圍供應(yīng)商；提出項(xiàng)目的評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款，組建評標(biāo)委員會(huì)的具體意見等，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
  （2）財(cái)務(wù)部門組織編制招標(biāo)文件。
  （3）財(cái)務(wù)部門向入圍供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。
  （4）財(cái)務(wù)部門組織發(fā)標(biāo)、開標(biāo)。
  （5）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)籌建評標(biāo)委員會(huì)，組織評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評審后提交評標(biāo)報(bào)告、提出中標(biāo)供應(yīng)商候選人推薦意見或經(jīng)授權(quán)確定中標(biāo)供應(yīng)商，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組或局長辦公會(huì)審定。
  （6）根據(jù)審定意見，財(cái)務(wù)部門制訂合同草案。
  （7）合同草案經(jīng)使用部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)后，確定合同文本。
  7.廢標(biāo)處理程序
  在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)《政府采購法》第三十六條規(guī)定的情形之一的，評標(biāo)委員會(huì)提出廢標(biāo)建議，由財(cái)務(wù)部門提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組或局長辦公審定后，予以廢標(biāo)，財(cái)務(wù)部門將廢標(biāo)理由通知所有供應(yīng)商。
  廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
  8.競爭性談判采購程序
  經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行競爭性談判采購方式的項(xiàng)目，競爭性談判采購的采購程序，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》第三十八條規(guī)定執(zhí)行。
  談判小組按照談判結(jié)果確定成交供應(yīng)商后，提交談判采購結(jié)果報(bào)告和合同草案，報(bào)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組或局長辦公會(huì)審定后，簽訂合同。
  9.單一來源采購程序
  經(jīng)批準(zhǔn)采用單一來源采購方式的項(xiàng)目，單一來源采購的組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
  （1）成立談判小組。
  （2）制定談判文件。談判小組制定談判文件，明確談判程序、談判方案（包括采購價(jià)格方案、合同草案的條款等事項(xiàng)）。
  （3）談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行談判。
  （4）談判確定成交價(jià)格后，談判小組應(yīng)提交單一來源采購結(jié)果報(bào)告和合同草案，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組或局長辦公會(huì)審定后，簽訂合同。
  10.詢價(jià)采購程序
  經(jīng)批準(zhǔn)采用詢價(jià)采購方式的項(xiàng)目，詢價(jià)應(yīng)遵循下列程序：
  （1）成立詢價(jià)小組。
  （2）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。
  （3）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。
  （4）確定成交供應(yīng)商。按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)優(yōu)且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商后，詢價(jià)小組提交詢價(jià)采購結(jié)果報(bào)告和合同草案，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組或局長辦公會(huì)審定后，簽訂合同。
  11.委托代理機(jī)構(gòu)采購程序
  對委托具有財(cái)政部門批準(zhǔn)的政府采購代理資格的招標(biāo)公司進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
  （1）采購工作組提出委托招標(biāo)公司代理采購有關(guān)事項(xiàng)的具體意見，包括委托招標(biāo)公司的名單、采購方式的建議等，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
  （2）經(jīng)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定后財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)與委托的招標(biāo)公司簽訂委托代理協(xié)議。
  （3）委托招標(biāo)公司代理采購的項(xiàng)目，采購單位需派出采購人代表參加評標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的，由財(cái)務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定，有關(guān)部門確定具體人選。
  （4）財(cái)務(wù)部門根據(jù)招標(biāo)公司提交的評標(biāo)報(bào)告、談判結(jié)果報(bào)告、詢價(jià)結(jié)果報(bào)告，以及中標(biāo)供應(yīng)商候選人的推薦意見，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組或局長辦公會(huì)審定后，制訂合同草案。
  （5）合同草案經(jīng)使用部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)后，確定并簽署合同。
  12.付款程序
  采購合同簽訂后，按照合同約定，供應(yīng)商提出付款申請，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)受理，按照合同規(guī)定和有關(guān)部門的審核驗(yàn)收意見辦理付款手續(xù)，資金管理部門負(fù)責(zé)支付合同款項(xiàng)。合同付款包括預(yù)付款、到貨付款、最終付款等。
  辦理付款時(shí)，需要使用部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)的，由財(cái)務(wù)部門簽送有關(guān)部門審核簽字。
  辦理合同第一次付款時(shí)，應(yīng)提供局長辦公會(huì)議或者局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的預(yù)算簽報(bào)或會(huì)議紀(jì)要；辦理最終付款時(shí)，使用部門和技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)提供驗(yàn)收報(bào)告、驗(yàn)收單，或?qū)鶎邮褂貌块T（技術(shù)部門）提交的驗(yàn)收報(bào)告、驗(yàn)收單進(jìn)行審核確認(rèn)。
  13.驗(yàn)收程序
  采購合同簽訂后，按照合同約定，由使用部門和技術(shù)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目供應(yīng)商執(zhí)行或履約情況進(jìn)行驗(yàn)收并提交驗(yàn)收報(bào)告。經(jīng)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組確定的大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。
  驗(yàn)收成員（至少二人以上）應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收報(bào)告上簽字。
  14.質(zhì)量問題處理程序
  項(xiàng)目實(shí)施過程至質(zhì)保期結(jié)束前，凡出現(xiàn)質(zhì)量、服務(wù)等問題，由使用部門、技術(shù)部門提出處理意見，財(cái)務(wù)部門依據(jù)合同規(guī)定辦理。
  15.詢問處理程序
  對供應(yīng)商就政府采購活動(dòng)事項(xiàng)提出的詢問事項(xiàng)，由財(cái)務(wù)部門或組織有關(guān)部門作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
  16.質(zhì)疑處理程序
  對供應(yīng)商就招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果以書面形式提出的質(zhì)疑，由財(cái)務(wù)部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門參加。涉及商務(wù)問題的，由財(cái)務(wù)部門提出處理意見，涉及技術(shù)問題的，由技術(shù)部門提出處理意見。需要報(bào)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組或局長辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，按照規(guī)定辦理；需要由評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審的，財(cái)務(wù)部門召集評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審。
  對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理意見，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)按照《政府采購法》有關(guān)條款規(guī)定期限，書面通知與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。
  17.回避申請?zhí)幚沓绦?
  政府采購活動(dòng)中,采購人員（包括評標(biāo)工作組、評標(biāo)委員會(huì)、談判小組和詢價(jià)小組成員）與供應(yīng)商有利害關(guān)系的,必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請回避。
  18.信息公告程序
  政府采購信息公告（包括招標(biāo)公告、）由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)在財(cái)政部指定的信息發(fā)布媒體和“中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)”上發(fā)布，發(fā)布前信息公告需報(bào)經(jīng)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。
  第六章 審批和備案
  第三十二條 政府采購備案和審批，是指采購人按規(guī)定以文件形式報(bào)送備案、審批的有關(guān)政府采購文件或采購活動(dòng)事項(xiàng)，依法予以備案或?qū)徟男袨椤?
  第三十三條 采購人發(fā)生下列事項(xiàng)時(shí)，需逐級上報(bào)總局審批：
  （一)因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；
  （二）因特殊情況需要采購非本國貨物、服務(wù)或工程的；
  （三）需要審批的授權(quán)采購;
  （四）其他需要總局審批的事項(xiàng)。
  第三十四條 采購人發(fā)生下列事項(xiàng)時(shí)，需逐級上報(bào)總局備案：
  （一）省局制定的本系統(tǒng)政府采購管理制度、實(shí)施辦法、操作規(guī)程；
  （二）經(jīng)總局批準(zhǔn)，采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況；
  （三）公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目實(shí)行單一來源采購情況；
  （四）按規(guī)定需要備案的項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的組成情況；
  （五）其他需要備案的事項(xiàng)。
  第三十五條 市局發(fā)生下列事項(xiàng)時(shí)，需逐級上報(bào)省局備案：
  （一）成立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組情況；
  （二）制定的本部門或本系統(tǒng)政府采購操作規(guī)程、實(shí)施細(xì)則；
  （三）制定的本部門或本系統(tǒng)政府采購目錄；
  （四）授權(quán)采購項(xiàng)目的采購情況；
  （五）工程項(xiàng)目采購情況；
  （六）省局規(guī)定的其他需要備案的事項(xiàng)。
  第七章 政府采購合同及采購檔案
  第三十六條 政府采購合同（包括采購代理協(xié)議，下同），由采購人的法定代表人或授權(quán)代表簽署。
  第三十七條 政府采購合同訂立后，原則上不得擅自變更、中止或者終止；訂立政府采購合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確交納合同履約保證金的辦法，履約保證金的金額原則上不得低于合同金額的10%。
  第三十八條 采購人應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)支付采購資金。
  實(shí)行國庫集中支付改革的單位，按國庫集中支付規(guī)定程序辦理資金支付。
  第三十九條 采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作，按照《政府采購法》的規(guī)定，健全政府采購管理檔案。
  第四十條 政府采購檔案的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
  第八章 評審專家管理
  第四十一條 評標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組中評審專家的產(chǎn)生，應(yīng)按照《政府采購法》、《政府采購評審專家管理辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  評審專家應(yīng)當(dāng)主要從《中央單位政府采購評審專家?guī)臁分谐槿‘a(chǎn)生。
  第四十二條 采購人按照采購項(xiàng)目的實(shí)際需要，聘請?jiān)u審專家參加采購項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的，按照以下順序產(chǎn)生：
  （一）從財(cái)政部建立的《中央單位政府采購評審專家?guī)臁分谐槿‘a(chǎn)生；
  （二）從地方政府財(cái)政部門評審專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生；
  （三）對特殊項(xiàng)目所需稅務(wù)業(yè)務(wù)專家，按照（一）、（二）無法抽取產(chǎn)生的，可從《國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購專家?guī)臁分谐槿‘a(chǎn)生；
  （四）按照上述辦法無法抽取產(chǎn)生的，采購人可采取選擇性方式從上述評審專家?guī)熘写_定；
  （五）按照上述方式仍然無法產(chǎn)生的，由采購人自行確定。
  第四十三條 采購人從《中央單位政府采購評審專家?guī)臁贰⒌胤秸?cái)政部門評審專家?guī)煲酝馄刚?、產(chǎn)生評審專家的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)、談判、詢價(jià)工作完成后五個(gè)工作日內(nèi)逐級上報(bào)省局、總局備案。
  第四十四條 評標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的人員構(gòu)成按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第九章 監(jiān)督檢查
  第四十五條 采購人應(yīng)自覺接受財(cái)政部和上級主管部門的監(jiān)督檢查。
  第四十六條 省局根據(jù)規(guī)定的權(quán)限對全省各級采購人的政府采購活動(dòng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。 第四十七條 對全省各級采購人的下列政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：
  （一）政府采購有關(guān)法律、法規(guī)、制度、政策的執(zhí)行情況；
  （二）《政府集中采購目錄》和《部門集中采購目錄》的執(zhí)行情況；
  （三）政府采購預(yù)算的編制和執(zhí)行情況；
  （四）政府采購“三位一體”決策機(jī)制的落實(shí)情況；
  （五）本部門政府采購制度建設(shè)情況；
  （六）政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制情況；
  （七）政府采購信息的發(fā)布情況；
  （八）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；
  （九）政府采購合同的的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；
  （十）政府采購備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況和省局授權(quán)事項(xiàng)的落實(shí)情況；
  （十一）省局規(guī)定的其他事項(xiàng)。
  第四十八條 各級國家稅務(wù)局的監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門（內(nèi)部審計(jì)）對本單位和本系統(tǒng)采購人的政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法進(jìn)行監(jiān)督。
  第四十九條 各級采購人及其工作人員在從事政府采購工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的，依照《政府采購法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。
  第十章 附 則
  第五十條 全省國稅系統(tǒng)的政府采購工作適用本辦法。
  第五十一條 本辦法未盡事宜，按照《政府采購法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家稅務(wù)總局發(fā)布的政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第五十二條 市級國稅局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位政府采購工作實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。
  第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
  第五十四條 本辦法由山東省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。