西藏自治區(qū)國家稅務(wù)局 藏國稅發(fā)[2002]31號 西藏自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真做好2002年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的通知

西藏自治區(qū)國家稅務(wù)局
西藏自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真做好2002年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的通知
藏國稅發(fā)[2002]31號

  西藏自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真做好2002年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的通知
  藏國稅發(fā)[2002]31號
  全文有效
  各地（市）國家稅務(wù)局，區(qū)直屬征收分局，涉外分局，稽查局：
為了認(rèn)真貫徹全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作電視電話會議精神，加強(qiáng)稅收征管，打擊偷逃騙稅行為，防止稅收流失，現(xiàn)就進(jìn)一步開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、進(jìn)一步提高和增強(qiáng)對整頓工作的認(rèn)識整頓和規(guī)范稅收秩序以來，在全區(qū)稅務(wù)干部的積極努力下，"整規(guī)工作"取得了階段性成果，為優(yōu)化稅收環(huán)境起到了積極的推動作用。但是，在過去一年的"整規(guī)工作"中還存在一些問題：一是個(gè)別部門對"整規(guī)工作"認(rèn)識不足、重視不夠、宣傳力度不大、工作安排實(shí)施不到位、做表面文章、應(yīng)付工作考核；二是只查補(bǔ)不整治、處理力度不夠、缺乏"兩權(quán)監(jiān)督"機(jī)制、工作"過錯(cuò)追究"未動真格；三是不注重信息反饋，情況報(bào)表報(bào)送不及時(shí)，影響全區(qū)工作匯總等。因此，各地（市）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高工作認(rèn)識，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和各地整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮其工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，高度認(rèn)識"整規(guī)工作"是國務(wù)院、國家稅務(wù)總局加強(qiáng)稅收征管的一項(xiàng)重要而長期的工作，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排、扎實(shí)工作。
二、繼續(xù)做好稅收專項(xiàng)整頓和規(guī)范工作在深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析研究問題，查擺存在的不足。按照國家稅務(wù)總局、自治區(qū)整規(guī)辦公室的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大"整規(guī)工作"力度，鞏固和擴(kuò)大"整規(guī)工作"成果，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟的做好整頓和規(guī)范稅收秩序工作，繼續(xù)開展對商貿(mào)企業(yè)的檢查，杜絕以增值稅專用發(fā)票進(jìn)行犯罪活動；清理和規(guī)范無營業(yè)執(zhí)照、無稅務(wù)登記證、無固定經(jīng)營場所的"三無"經(jīng)營者，加強(qiáng)稅收管理；全方位整治掛靠賓館飯店等企業(yè)公司從事"店中店""商中商"，打擊以總商為掩護(hù)，一照多營、一證辦稅的不法偷稅商販；搞好建筑安裝業(yè)稅收檢查管理，加大管理力度，實(shí)施源泉控稅，依法征稅；繼續(xù)打好打擊虛開增值稅專用發(fā)票、打擊出口騙取退稅、查處高薪收入個(gè)人所得稅"三大戰(zhàn)役"，擴(kuò)大其工作戰(zhàn)果。
在稅收征管工作方面堅(jiān)持宣傳、檢查、規(guī)范并進(jìn)原則，做到宣傳中檢查、檢查中管理、管理中規(guī)范，力爭在整頓稅收秩序、優(yōu)化稅收環(huán)境方面取得最大工作效益，贏得"整規(guī)工作"新突破。
三、開展重點(diǎn)稅收專項(xiàng)檢查今年的整頓和規(guī)范稅收秩序工作，國務(wù)院和國家稅務(wù)總局已做了安排，為順利開展"整頓工作"，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視，要求結(jié)合我區(qū)稅收征管工作實(shí)際，深入細(xì)致、有針對性、有工作重點(diǎn)的實(shí)施稅收整頓、規(guī)范、治理工作：
（一）對集貿(mào)市場的專項(xiàng)檢查。根據(jù)國務(wù)院要求，國家稅務(wù)總局將開展對集貿(mào)市場稅收征管工作列入進(jìn)一步清理和整規(guī)稅收秩序的工作任務(wù)之一。我區(qū)將用半年的時(shí)間在全區(qū)開展此項(xiàng)工作，各地（市）國家稅務(wù)局、各征管部門要從扶植各類集貿(mào)市場健康發(fā)展，減少和防止稅收流失的目的出發(fā)，加強(qiáng)對集貿(mào)市場稅收管理。一是在進(jìn)一步完善"雙定"戶征管辦法的同時(shí)，開展清理檢查，補(bǔ)征流失稅款，查處違法行為；二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對小商業(yè)批發(fā)商、建筑安裝業(yè)務(wù)稅收管理，研究各類綜合、專業(yè)市場稅收簡便、有效的新的征管辦法，營造同行業(yè)合理公平競爭環(huán)境。
（二）加強(qiáng)對加油站的稅收征管。為更好的適應(yīng)稅收征管改革需要，根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅收征管工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)稅務(wù)工作會議精神，配合燃油稅出臺后的稅收管理，區(qū)局決定進(jìn)一步加強(qiáng)對所有加油站的稅收征管。
一方面采取對各類性質(zhì)加油站的稅收申報(bào)、繳納、發(fā)票的領(lǐng)、用、存、繳銷管理，財(cái)務(wù)核算和建帳情況以及日常稅收征管進(jìn)行調(diào)查；另一方面積極配合加油站安裝稅控裝置，做好稅控加油機(jī)安裝宣傳解釋工作，盡快落實(shí)加油機(jī)稅控防爆裝置安裝，對加油站實(shí)行稅源監(jiān)控、按時(shí)征收、嚴(yán)防流失。
（三）搞好房屋租賃業(yè)稅收管理。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近年來外來打工人員大量涌入，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了一定推動作用。為了適應(yīng)改革開放，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，各地區(qū)都以不同的方式興建了一些出租商品房，多者上百間，少者幾間，其房屋租賃收入稅收征收難度大，分散隱蔽不易控管，稅款流失現(xiàn)象普遍，要求進(jìn)行徹底檢查清理，嚴(yán)格納入稅收管理。一是在各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視下，組織專門力量，下大力氣，花一定時(shí)間進(jìn)行有序的清理檢查；二是嚴(yán)格依照新《征管法》和稅收法規(guī)規(guī)定，清查一戶管理一戶，逐步納入正常稅收管理。
（四）開展"打假"專項(xiàng)檢查。以查假發(fā)票、查假帳簿、查假申報(bào)為主的專項(xiàng)整治工作。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要對"三假"行為高度重視，認(rèn)真的對假發(fā)票、不規(guī)范發(fā)票，造假帳簿和申報(bào)不實(shí)等違犯稅收法規(guī)行為進(jìn)行清理檢查。各級稅收征管部門要加強(qiáng)管理，稅務(wù)稽查部門要加大稽查力度，對違規(guī)行為要給予嚴(yán)厲查處和沉重打擊，要采取各種方式，選擇典型案例，抓住涉稅案件要害，形成整規(guī)聲勢，震懾不法犯罪。
（五）開展對各類發(fā)票工作專項(xiàng)檢查。在近幾年的發(fā)票管理工作中，增值稅專用發(fā)票管理力度很大，普通發(fā)票的管理也未忽視，工作上取得很好的成績，這說明整頓、規(guī)范和打擊發(fā)票犯罪活動的必要所在。各地（市）國家稅務(wù)局要在繼續(xù)狠抓增值稅專用發(fā)票管理的同時(shí)，要把整治各類發(fā)票使用管理專項(xiàng)檢查工作擺上重要議事日程。一是規(guī)范行業(yè)發(fā)票領(lǐng)、用、存、繳銷等管理；二是清理各類發(fā)票不規(guī)范使用行為；三是打擊利用發(fā)票造假、虛開、偷稅等犯罪活動；四是加大發(fā)票的使用、索取宣傳教育工作；五是積極開展發(fā)票查詢，用票有獎(jiǎng)活動。
（六）加大對稅收執(zhí)法力度的檢查。為進(jìn)一步貫徹國務(wù)院關(guān)于"加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清理欠稅、懲治腐敗"的十六字方針，推進(jìn)我區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，今年要進(jìn)一步加大對稅收執(zhí)法力度的檢查工作。
各地（市）國家稅務(wù)局要認(rèn)真貫徹自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督工作的決定》，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、結(jié)合實(shí)際，密切配合執(zhí)法部門，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查工作。努力使我區(qū)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)走向?qū)I(yè)、規(guī)范化、制度化軌道。
各地（市）國家稅務(wù)局要按照工作要求，分階段、有計(jì)劃、按步驟開展整頓和規(guī)范稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)工作，并將工作開展運(yùn)行情況、數(shù)據(jù)半月書面報(bào)送區(qū)局"整規(guī)辦"一次。