云南省國(guó)家稅務(wù)局 云南省國(guó)家稅務(wù)局公告2017年第3號(hào) 云南省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅的公告

云南省國(guó)家稅務(wù)局
云南省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅的公告
云南省國(guó)家稅務(wù)局公告2017年第3號(hào)

  云南省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅的公告
  云南省國(guó)家稅務(wù)局公告2017年第3號(hào)
  全文有效
  2017-5-23
  為提升納稅服務(wù)質(zhì)效，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過(guò)程中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的有關(guān)要求，云南省國(guó)家稅務(wù)局決定自2017年6月1日起在全省范圍內(nèi)實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
  一、辦稅人員實(shí)名辦稅的含義
  辦稅人員實(shí)名辦稅是指對(duì)納稅人的辦稅人員(包括稅務(wù)代理人)身份確認(rèn)的制度。辦稅人員在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)提供有效個(gè)人身份證明，國(guó)稅機(jī)關(guān)采集、比對(duì)、確認(rèn)其身份信息后，辦理涉稅事項(xiàng)。
  二、辦稅人員實(shí)名辦稅的適用范圍和采集對(duì)象
  在全省行政區(qū)域內(nèi)各國(guó)稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)，以及納稅人的辦稅人員使用云南省國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳時(shí)，均適用辦稅人員實(shí)名辦稅制度。實(shí)名辦稅的采集對(duì)象為云南省由國(guó)稅部門管轄的所有納稅人，涉及的人員主要包括納稅人的法定代表人(負(fù)責(zé)人、業(yè)主)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、領(lǐng)票員、稅務(wù)代理人和經(jīng)法定代表人(負(fù)責(zé)人、業(yè)主)授權(quán)的其他人員。
  三、辦稅人員實(shí)名辦稅的采集內(nèi)容
  辦稅人員首次在國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)提供相關(guān)信息資料，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)核實(shí)后采集其身份信息。我省國(guó)稅系統(tǒng)采集的辦稅人員身份信息包括：姓名、身份證件信息、手機(jī)號(hào)碼、指紋、辦稅人員承擔(dān)的辦稅職責(zé)、稅務(wù)代理合同(協(xié)議)或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書等相關(guān)資料的信息。
  本公告所稱身份證件是指在有效期內(nèi)的居民身份證、臨時(shí)居民身份證；中國(guó)人民解放軍軍人身份證件、中國(guó)人民武裝警察身份證件；港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證；外國(guó)公民護(hù)照。
  四、辦稅人員身份信息的采集方式
  辦稅人員首次辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，需要根據(jù)不同情況向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)提供以下證件和資料：
  (一)辦稅人員是法定代表人、負(fù)責(zé)人、業(yè)主的，需出示稅務(wù)登記證副本(實(shí)行“五證合一、一照一碼”、“兩證整合”的納稅人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本)、本人身份證件原件；
  (二)辦稅人員是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、 領(lǐng) 購(gòu) 票員或被授權(quán)的其他人員的，需出示本人身份證件、授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書原件；
  (三)辦稅人員是稅務(wù)代理人的，需出示本人身份證件原件、稅務(wù)代理合同(協(xié)議)原件。
  五、辦稅人員實(shí)名辦稅的涉稅事項(xiàng)范圍
  2017年6月1日至2017年10月31日為過(guò)渡期，納稅人辦理以下涉稅事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅。
  (一)未實(shí)行“五證合一、一照一碼”“兩證整合”的納稅人辦理稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷的；
  (二)實(shí)行“五證合一、一照一碼”“兩證整合”的納稅人首次辦理國(guó)稅業(yè)務(wù)及辦理登記信息變更的；
  (三)辦理發(fā)票種類核定與調(diào)整、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開、申請(qǐng)使用經(jīng)營(yíng)地發(fā)票、發(fā)票真?zhèn)舞b別等發(fā)票類業(yè)務(wù)的；
  (四)開具清稅證明、完稅證明、中國(guó)稅收居民身份證明等稅收證明的；
  (五)未在國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，因臨時(shí)經(jīng)營(yíng)需要代開發(fā)票的；
  (六)開通網(wǎng)上辦稅功能、查詢變更密碼及數(shù)據(jù)信息維護(hù)的。
  2017年11月1日起，全部涉稅事項(xiàng)均實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅。
  六、辦稅人員實(shí)名辦稅的具體辦稅流程
  (一)完成實(shí)名身份信息采集的辦稅人員到實(shí)體辦稅服務(wù)廳申辦本公告第五條規(guī)定的涉稅事項(xiàng)時(shí)，辦稅人員應(yīng)輸入指紋信息，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)人、指紋信息一致性進(jìn)行比對(duì)認(rèn)證。辦稅人員身份信息通過(guò)比對(duì)的，繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)；未通過(guò)的，待核實(shí)、采集、確認(rèn)其身份信息后再辦理業(yè)務(wù)。
  (二)辦稅人員在云南省國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳申辦涉稅事項(xiàng)時(shí)，國(guó)稅機(jī)關(guān)隨機(jī)向納稅人發(fā)送驗(yàn)證信息，辦稅人員接收驗(yàn)證信息后，需要進(jìn)行身份驗(yàn)證。驗(yàn)證通過(guò)的，繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)；驗(yàn)證不通過(guò)的，暫不辦理業(yè)務(wù)，待驗(yàn)證通過(guò)后，繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)。
  七、實(shí)名辦稅實(shí)施步驟
  2017年6月1日至2017年10月31日為過(guò)渡階段。過(guò)渡期內(nèi)未進(jìn)行身份信息采集的辦稅人員辦理涉稅事項(xiàng)的，應(yīng)從6月1日之日起5個(gè)月內(nèi)到所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)完成身份信息的采集。
  2017年11月1日起，所有涉稅事項(xiàng)均實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅。
  八、注意事項(xiàng)
  (一)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)在采集、核實(shí)和確認(rèn)辦稅人員的身份信息時(shí)，辦稅人員應(yīng)提供有效證件和真實(shí)身份信息，并予以配合；辦稅人員拒絕出示有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人證件，或者使用偽造、變?cè)斓淖C件的，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)將暫停為其辦理涉稅事項(xiàng)。
  (二)辦稅人員發(fā)生變化或者辦稅人員的手機(jī)號(hào)碼等信息發(fā)生變更的，需及時(shí)到主管國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理辦稅人員身份信息變更手續(xù)。授權(quán)或代理行為到期或終止的，納稅人需及時(shí)到主管國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理辦稅人員信息維護(hù)，確保在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記的辦稅人員身份信息準(zhǔn)確無(wú)誤。法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員的信息修改后，納稅人還應(yīng)按照稅收法律、法規(guī)規(guī)定變更稅務(wù)登記。
  (三)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，保障實(shí)名辦稅中涉及的辦稅人員信息安全。
  本公告自2017年6月1日起施行。
  特此公告。
  《云南省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅的公告》的政策解讀
  一、公告出臺(tái)背景
  隨著我國(guó)社會(huì)信用體系的構(gòu)建與完善，實(shí)名制辦事已在電信、海關(guān)、銀行、鐵路等諸多部門和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，成為法治社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)，不法分子利用虛假身份騙領(lǐng)發(fā)票，實(shí)施虛開等稅收違法犯罪案件屢有發(fā)生，給國(guó)家稅收、企業(yè)和公民信譽(yù)均造成不良影響。按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作要求，為貫徹國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的有關(guān)要求，切實(shí)優(yōu)化稅收服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，有效打擊虛假注冊(cè)、套票虛開等違法違規(guī)行為，云南省國(guó)家稅務(wù)局決定全面實(shí)行實(shí)名辦稅，特發(fā)布本公告。
  二、制定目的
  納稅人的辦稅人員身份信息的真實(shí)性是誠(chéng)信辦稅的重要基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)辦稅人員身份信息認(rèn)證，進(jìn)一步厘清征納雙方的責(zé)任與義務(wù)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，深化納稅服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)提升我省國(guó)稅系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)化、管理規(guī)范化、稅收法治化水平。
  三、適用范圍
  實(shí)行實(shí)名辦稅，既要完整采集、核實(shí)確認(rèn)辦稅人員的實(shí)名信息，建立數(shù)據(jù)支撐，又要貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的工作要求，在征納交互環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)名信息采集、核實(shí)和確認(rèn)以提高實(shí)名辦稅的效率和準(zhǔn)確度，為誠(chéng)信納稅人提供更加便捷的納稅服務(wù)。公告規(guī)定，在全省行政區(qū)域內(nèi)各國(guó)稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)，以及納稅人的辦稅人員使用云南省國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳時(shí)，均適用辦稅人員實(shí)名辦稅。實(shí)名辦稅的采集對(duì)象為云南省各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局管轄的所有納稅人，涉及的人員主要包括納稅人的法定代表人(負(fù)責(zé)人、業(yè)主)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、領(lǐng)票員、稅務(wù)代理人和經(jīng)法定代表人(負(fù)責(zé)人、業(yè)主)授權(quán)的其他人員。
  四、公告內(nèi)容
  (一)什么是辦稅人員實(shí)名辦稅？
  為適應(yīng)建立健全納稅信用體系建設(shè)的需要，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)之前，利用現(xiàn)代身份識(shí)別技術(shù)，對(duì)辦稅人員身份信息進(jìn)行采集、核實(shí)和確認(rèn)。辦稅人員實(shí)名辦稅是指對(duì)納稅人的辦稅人員(包括稅務(wù)代理人)身份確認(rèn)的制度。辦稅人員在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)提供有效個(gè)人身份證明，稅務(wù)機(jī)關(guān)采集、比對(duì)、確認(rèn)其身份信息后，辦理涉稅事項(xiàng)。
  (二)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)辦稅人員身份信息應(yīng)盡什么義務(wù)？
  各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，規(guī)范辦稅人員身份信息采集操作流程，保障實(shí)名辦稅中涉及的辦稅人員信息安全。
  (三)辦稅人員實(shí)名辦稅的采集內(nèi)容有哪些？
  辦稅人員身份信息的采集是實(shí)名辦稅的基礎(chǔ)，辦稅人員身份信息采集范圍的確定將最終影響實(shí)名辦稅的成效。辦稅人員首次在國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)提供相關(guān)信息資料，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)核實(shí)后采集其身份信息。我省國(guó)稅系統(tǒng)采集的辦稅人員身份信息包括：姓名、身份證件信息、手機(jī)號(hào)碼、指紋、辦稅人員承擔(dān)的辦稅職責(zé)、稅務(wù)代理合同(協(xié)議)或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書等相關(guān)資料的信息。
  本公告所稱身份證件是指在有效期內(nèi)的居民身份證、臨時(shí)居民身份證；中國(guó)人民解放軍軍人身份證件、中國(guó)人民武裝警察身份證件；港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證；外國(guó)公民護(hù)照。
  (四)辦稅人員實(shí)名辦稅信息采集方式是什么？
  辦稅人員首次辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，需要根據(jù)不同情況向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)提供以下證件和資料：
  1.辦稅人員是法定代表人、負(fù)責(zé)人、業(yè)主的，需出示稅務(wù)登記證副本(實(shí)行“五證合一、一照一碼”、“兩證整合”的納稅人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本)、本人身份證件原件；
  2.辦稅人員是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、領(lǐng)票員或被授權(quán)的其他人員的，需出示本人身份證件、授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書原件；
  3.辦稅人員是稅務(wù)代理人的，需出示本人身份證件原件、稅務(wù)代理合同(協(xié)議)原件。
  (五)辦稅人員實(shí)名辦稅業(yè)務(wù)的范圍是哪些？
  2017年6月1日至2017年10月31日為過(guò)渡期，納稅人辦理以下涉稅事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅。
  1.未實(shí)行“五證合一、一照一碼”、“兩證整合”的納稅人辦理稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷的；
  2.實(shí)行“五證合一、一照一碼”、“兩證整合”的納稅人首次辦理國(guó)稅業(yè)務(wù)及辦理登記信息變更的；
  3.辦理發(fā)票種類核定與調(diào)整、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開、申請(qǐng)使用經(jīng)營(yíng)地發(fā)票、發(fā)票真?zhèn)舞b別等發(fā)票類業(yè)務(wù)的；
  4.開具清稅證明、完稅證明、中國(guó)稅收居民身份證明等稅收證明的；
  5.未在國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，因臨時(shí)經(jīng)營(yíng)需要代開發(fā)票的；
  6.開通網(wǎng)上辦稅功能、查詢變更密碼及數(shù)據(jù)信息維護(hù)的。
  2017年11月1日起，全部涉稅事項(xiàng)均實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅。
  (六)辦稅人員實(shí)名辦稅的具體辦稅流程是什么？
  1.完成實(shí)名身份信息采集的辦稅人員到實(shí)體辦稅服務(wù)廳申辦本公告第五條規(guī)定的涉稅事項(xiàng)時(shí)，辦稅人員應(yīng)輸入指紋信息，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)人、指紋信息一致性進(jìn)行比對(duì)認(rèn)證。辦稅人員身份信息通過(guò)比對(duì)的，繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)；未通過(guò)的，待核實(shí)、采集、確認(rèn)其身份信息后再辦理業(yè)務(wù)。
  2.辦稅人員在云南省國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳申辦涉稅事項(xiàng)時(shí)，國(guó)稅機(jī)關(guān)隨機(jī)向納稅人發(fā)送驗(yàn)證信息，辦稅人員接收驗(yàn)證信息后，需要進(jìn)行身份驗(yàn)證。驗(yàn)證通過(guò)的，繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)；驗(yàn)證不通過(guò)的，暫不辦理業(yè)務(wù)，待驗(yàn)證通過(guò)后繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)。
  (七)辦稅人員身份信息的如何提供和維護(hù)？
  稅務(wù)機(jī)關(guān)在采集、核實(shí)和確認(rèn)辦稅人員的身份信息時(shí)，辦稅人員應(yīng)提供有效證件和真實(shí)身份信息。為保證納稅人的合法權(quán)益不受侵害、降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，納稅人的辦稅人員信息應(yīng)及時(shí)維護(hù)，辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員有關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
  (八)辦稅人員實(shí)名辦稅從什么時(shí)候?qū)嵤?
  2017年6月1日至2017年10月31為過(guò)渡階段。過(guò)渡期內(nèi)未進(jìn)行身份信息采集的辦稅人員辦理涉稅事項(xiàng)的，應(yīng)從6月1日之日起5個(gè)月內(nèi)到所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)完成身份信息的采集。
  2017年11月1日起，所有涉稅事項(xiàng)的辦理均實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅。