湖北省人民政府 鄂政發(fā)[1998]22號(hào) 湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理工作的通知

湖北省人民政府
湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理工作的通知
鄂政發(fā)[1998]22號(hào)

  湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理工作的通知
  鄂政發(fā)[1998]22號(hào)
  全文有效
  個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的重要杠桿，是地方財(cái)政收入的重要來源之一。為貫徹落實(shí)黨的十五大精神，規(guī)范個(gè)人收入分配，完善個(gè)人所得稅制，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理工作的有關(guān)問題作如下通知：
  一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
  加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，對(duì)于調(diào)節(jié)個(gè)人收入水平，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力，維護(hù)稅制改革成果，保證新稅制的有效實(shí)施，維護(hù)國家權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展有著重要的意義。各級(jí)政府必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理的重要性，專員、市長、州長和縣長、區(qū)長要親自過問，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持稅務(wù)部門依法征稅，適時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，督促落實(shí)代扣代繳和個(gè)人自行申報(bào)納稅等各項(xiàng)征管制度，及時(shí)解決征收管理工作中實(shí)際問題。各級(jí)政府、各部門、各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭遵守稅收法規(guī)，積極申報(bào)個(gè)人收入，帶頭繳納個(gè)人所得稅。
  各級(jí)政府要加強(qiáng)稅法宣傳工作。要采取多種形式的個(gè)人所得稅法宣傳活動(dòng)，教育公民知法、守法、護(hù)法，增強(qiáng)自覺依法納稅意識(shí)；各宣傳部門要積極配合稅務(wù)部門充分運(yùn)用新聞媒體，突出對(duì)個(gè)人所得稅典型事例的報(bào)道；各級(jí)稅務(wù)征收機(jī)關(guān)要組織人員深入到納稅人中開展具體的稅收政策講解，加大對(duì)稅法知識(shí)的宣傳普及力度。特別是要大力倡導(dǎo)自覺納稅，重點(diǎn)查處偷逃稅的典型，在新聞媒體予以曝光，以弘揚(yáng)正氣，逐步使依法納稅成為每個(gè)公民的自覺行為，使個(gè)人所得稅的征管工作形成全社會(huì)的共識(shí)。
  二、嚴(yán)格依法履行代扣代繳義務(wù)，全面落實(shí)代扣代繳制度
  （一）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、駐鄂機(jī)構(gòu)（以下稱各單位），都必須在規(guī)定期限內(nèi)持本單位證明到當(dāng)?shù)刂鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)稅務(wù)登記手續(xù)，按個(gè)人所得稅代扣代繳的有關(guān)規(guī)定對(duì)本單位的應(yīng)稅人員收入實(shí)行定期定額預(yù)扣個(gè)人所得稅?？劾U工作由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，督促財(cái)務(wù)部門具體承辦。未按規(guī)定進(jìn)行扣繳的單位，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法處罰，并要追究領(lǐng)導(dǎo)者的相關(guān)責(zé)任。
  （二）所有支付個(gè)人應(yīng)稅收入的企業(yè)（公司）、個(gè)人都是個(gè)人所得稅代扣代繳法定義務(wù)人，必須到當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)辦理代扣代繳個(gè)人所得稅的有關(guān)事宜；按稅法規(guī)定期限扣繳稅款，并正確反映個(gè)人所得稅扣繳情況，報(bào)送《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》及其他有關(guān)資料。凡不按期申報(bào)、不足額扣繳或申報(bào)不實(shí)的，按稅收征管法規(guī)予以處罰。
  （三）企事業(yè)單位承包或承租給個(gè)人經(jīng)營的，單位要嚴(yán)格督促承包人或承租人按期繳納個(gè)人所得稅。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂合同（協(xié)議）后的３０日內(nèi)將承包、承租的合同（協(xié)議）及有關(guān)資料報(bào)送當(dāng)?shù)刂鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)，督促并通知承包、承租人按規(guī)定向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。對(duì)企事業(yè)單位不按規(guī)定報(bào)送情況資料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要按有關(guān)規(guī)定給予處罰。
  三、大力推行自行申報(bào)納稅，認(rèn)真落實(shí)“雙向申報(bào)”制度
  全省的電力、金融保險(xiǎn)、郵電、煙草、外貿(mào)、證券、廣告、房地產(chǎn)、旅行社、文藝以及各類事務(wù)所、研究所、設(shè)計(jì)院、高等院校等行業(yè)所屬企事業(yè)單位及其個(gè)人，試行個(gè)人所得稅“雙向申報(bào)”制度。上述行業(yè)各單位的法人代表必須敦促財(cái)務(wù)部門按稅法規(guī)定履行扣繳義務(wù)，將本單位支付給個(gè)人的應(yīng)稅收入情況（包括各類補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金、勞務(wù)及其他收入）和有關(guān)資料，報(bào)送所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)并按規(guī)定辦理個(gè)人所得稅納稅申報(bào)；同時(shí)監(jiān)督取得應(yīng)稅收入的個(gè)人向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送“個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表”。另外，對(duì)本單位以外的個(gè)人取得的應(yīng)稅收入，也應(yīng)按規(guī)定同時(shí)扣繳和申報(bào)。對(duì)應(yīng)扣未扣、少扣、漏扣的，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處罰。
  四、突出重點(diǎn)，切實(shí)加大征管力度
  （一）征管工作，要突出重點(diǎn)，特別是部分個(gè)體工商戶、私營業(yè)主、金融投資中獲高利者、“三資”企業(yè)中、外方的董事和中高級(jí)管理人員、企事業(yè)單位的承包承租人、收購販運(yùn)戶、特殊技能人員、業(yè)務(wù)采購和經(jīng)銷人員等，要嚴(yán)格按照稅法規(guī)定申報(bào)納稅；對(duì)財(cái)務(wù)制度不健全，無法準(zhǔn)確核實(shí)個(gè)人應(yīng)稅收入的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)采取核定征收的辦法，同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)高收入者自行申報(bào)納稅情況的檢查，對(duì)虛假申報(bào)和拒不申報(bào)的，要加大處罰力度。
  （二）對(duì)帳冊(cè)不健全、納稅申報(bào)不實(shí)的私營企業(yè)、掛靠企業(yè)、個(gè)人承包承租企業(yè)，實(shí)行按企業(yè)所得稅附征股息、紅利個(gè)人所得稅的辦法，與企業(yè)所得稅同步核定征收。
  （三）對(duì)特種服務(wù)行業(yè)如歌舞娛樂、美容美發(fā)等的服務(wù)人員，其個(gè)人所得稅的征收實(shí)行附征率或定額定率征收辦法，由單位（業(yè)主）代扣代繳。單位（業(yè)主）不履行扣繳的，由單位（業(yè)主）繳納。
  （四）對(duì)從事種養(yǎng)植（含飼養(yǎng)）業(yè)的承包和合伙人、私人代辦公用電話、個(gè)人財(cái)產(chǎn)出租和轉(zhuǎn)讓人等取得的應(yīng)稅收入，各地要根據(jù)實(shí)際情況，大膽探索既符合《征管法》，又有利于加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收的舉措，逐步建立和健全個(gè)人所得稅報(bào)繳制度。
  五、加大專項(xiàng)檢查力度，嚴(yán)肅查處偷稅、抗稅案件
  各地要定期開展個(gè)人所得稅征管檢查，各級(jí)公、檢、法、工商、海關(guān)、監(jiān)察、審計(jì)以及宣傳等部門要給予大力支持和配合。對(duì)嚴(yán)重違犯法規(guī)的案件要嚴(yán)肅查處并公開曝光，以維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性；對(duì)偷逃稅款者要堅(jiān)決依法處罰，對(duì)只補(bǔ)不罰的要追究有關(guān)人員責(zé)任。哪一級(jí)查處的個(gè)人所得稅稅款直接繳入哪一級(jí)金庫。
  六、實(shí)行個(gè)人所得稅專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提取辦法，保證征管工作的順利推進(jìn)
  個(gè)人所得稅征管難度較大，征收成本相對(duì)較高，為保證征收管理工作的順利進(jìn)行，各地可以按個(gè)人所得稅實(shí)際征收入庫數(shù)，從財(cái)政支出渠道向同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按一定比例返回專項(xiàng)征管經(jīng)費(fèi)，具體比例和使用辦法由各級(jí)政府自定。該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于組織協(xié)稅護(hù)稅、舉報(bào)案件獎(jiǎng)勵(lì)以及宣傳、征收和辦案支出。