湖北省國(guó)家稅務(wù)局 鄂國(guó)稅發(fā)[2000]234號(hào) 湖北省國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)公文處理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）

湖北省國(guó)家稅務(wù)局
湖北省國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)公文處理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）
鄂國(guó)稅發(fā)[2000]234號(hào)

  湖北省國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)公文處理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）
  鄂國(guó)稅發(fā)[2000]234號(hào)
  全文有效
  第一章 總則
  第一條 根據(jù)《湖北省國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)公文處理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱訪法》）第七十三條的規(guī)定制訂本細(xì)則。
  第二條 《辦法》第二條所稱公文的法定效力是指；國(guó)稅機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)所賦權(quán)限制發(fā)的公文，在現(xiàn)行和歷史中所具有的強(qiáng)制性和權(quán)威性?！掇k法》第二條所稱公文的規(guī)范體式是指：按照國(guó)家有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)公文的文體、結(jié)構(gòu)和格式予以規(guī)范。
  第三條 國(guó)稅機(jī)關(guān)公文的具體作用是：傳達(dá)、貫徹黨和國(guó)家的方針政策，施行稅務(wù)行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)。
  第四條 《辦法》第十條所稱各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的公文處理工作應(yīng)當(dāng)貫覦“黨政分開”的原則是指：機(jī)關(guān)黨組織系統(tǒng)和機(jī)關(guān)行政系統(tǒng)的公文分別按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)公文處理的規(guī)定辦理；在公文格式上，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)和印章不得混用；不以行政機(jī)關(guān)名義向黨的組織發(fā)布指示、命令，除特殊情況外，不就具體行政事務(wù)向黨的組織直接報(bào)告工作，請(qǐng)求指示。
  黨的組織不向行政低關(guān)請(qǐng)示或報(bào)告工作，除特殊情況外，不直接向行政機(jī)關(guān)下達(dá)命令或指示，一般應(yīng)向行政機(jī)關(guān)中的黨委或黨組行文。
  第二章 公文種類
  第五條 《辦法》第十一條第（一）項(xiàng)所稱“命令（令）”是國(guó)稅機(jī)關(guān)行使重要職權(quán)的體現(xiàn)，具有極強(qiáng)的權(quán)威性，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須立即執(zhí)行。命令必須以法律和行政法規(guī)為依據(jù)，用語(yǔ)必須嚴(yán)密而肯定。命令（令）不分主送、抄送，而采用“分送”的形式。
  （一）命令（令），根據(jù)作用可分為發(fā)布令、行政令和嘉獎(jiǎng)令。
  （二）發(fā)布令、行政令以機(jī)關(guān)名義發(fā)出，自局長(zhǎng)任期開始編流水號(hào)，文末要標(biāo)明局長(zhǎng)職務(wù)，署簽名章。嘉獎(jiǎng)令以機(jī)關(guān)名義發(fā)出，使用機(jī)關(guān)公文的發(fā)文字號(hào)，蓋機(jī)關(guān)印章。
  第六條 《辦法》第十一條第（二）項(xiàng)所稱“決定”具有普遍的指導(dǎo)性，行政的約束性和相對(duì)的穩(wěn)定性。決定分為部署性決定和組織人事性決定兩種。用于對(duì)重要問(wèn)題、重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)進(jìn)行安排和決策時(shí)，一般須從意義、原則、措施、要求等方面作較全面具體明確的闡述。決定屬下行文。
  第七`條 《辦法》第十一條第（三）項(xiàng)所稱“公告”具有莊重性和告知對(duì)象的廣泛性。國(guó)稅機(jī)關(guān)必須依照有關(guān)法律，法規(guī)向外公布需征納雙方知曉的重要稅收事項(xiàng)。
  公告可通過(guò)媒體公布或發(fā)布。無(wú)主送、抄送。
  第八條 《辦法》第十一條第（四）項(xiàng)所稱“通告”具有約束性和告知對(duì)象的廣泛性。一般用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，通告一般分為規(guī)定性通告和周知性通告兩種。通告面向社會(huì)并具有一定的約束力，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)發(fā)布通告時(shí)不得超越自己的職權(quán)范圍。通告可采用張貼或媒體刊播的形式公布。無(wú)主送、抄送。
  第九條 《辦法》第十一條第（五）項(xiàng)所稱“通知”具有使用范圍的廣泛性，受文單位的專指性和較強(qiáng)的時(shí)間性，同時(shí)還具有行文簡(jiǎn)便、寫法靈活、種類多樣的特點(diǎn)。
  通知主要有指示性、發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)性、事務(wù)性和知照性四種。通知主要是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行文時(shí)使用，屬下行文，但在向有關(guān)單位知照某些事項(xiàng)時(shí)（如告知機(jī)構(gòu)變更和召開會(huì)議等），也可作平行文用。
  第十條 《辦法》第十一條第（六）項(xiàng)所稱“通報(bào)”具有明顯的宣傳、教育、溝通信息的作用。通報(bào)分為表?yè)P(yáng)性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)和情況通報(bào)三種。通報(bào)要有針對(duì)性，通報(bào)的事實(shí)嬰真實(shí)準(zhǔn)確，不得夸大或縮小，不得推測(cè)。通報(bào)屬下行文，其制發(fā)與處理一般要求及時(shí)、快速。
  第十一條 《辦法》第十一條第（七）項(xiàng)所稱“報(bào)告”具有使用范圍廣泛的特點(diǎn)，其主要作用是使上級(jí)機(jī)關(guān)廠解本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)某個(gè)階段的工作和活動(dòng)情況。報(bào)告根據(jù)內(nèi)容和性質(zhì)可分為工作報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告和檢查報(bào)告四種。報(bào)告屬上行文，不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，對(duì)報(bào)告中提出的意見(jiàn)和建議，上級(jí)機(jī)關(guān)一般不作回復(fù)，下級(jí)機(jī)關(guān)在報(bào)告中亦不得要求上級(jí)機(jī)關(guān)回復(fù)。
  第十二條 《辦法》第十一條第（八）項(xiàng)所稱“請(qǐng)示”具有隸屬性，只有本部門和本系統(tǒng)的下級(jí)機(jī)關(guān)方可向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示。請(qǐng)示有政策性的、核準(zhǔn)重大問(wèn)題的，具體事務(wù)性的三種。下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出請(qǐng)示時(shí)必須做到；凡屬職權(quán)范圍內(nèi)的一般問(wèn)題不隨意請(qǐng)示；請(qǐng)示必須一文一事，且主送機(jī)關(guān)應(yīng)只有一個(gè)；請(qǐng)示必須在事前；上級(jí)機(jī)關(guān)收到請(qǐng)示后應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)予以批復(fù)。請(qǐng)示屬上行文，文末必須有請(qǐng)示語(yǔ)。
  第十三條 《辦法》第十一條第（九）項(xiàng)所稱“批復(fù)”具有上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的專指性。批復(fù)分為政策性批復(fù)、核準(zhǔn)重大問(wèn)題的批復(fù)和具體事務(wù)性批復(fù)三種。上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示時(shí)，必須明確肯定地表態(tài)，若予否定，應(yīng)寫明理由。批復(fù)一般只需送請(qǐng)示單位，若批復(fù)的事項(xiàng)需有關(guān)單位了解、執(zhí)行，可抄送有關(guān)單位。若請(qǐng)示的問(wèn)題具有普遍性、且涉及有關(guān)政策的調(diào)整，可使用通知的形式下發(fā)各地執(zhí)行，不再單獨(dú)復(fù)文請(qǐng)示單位。
  第十四條 《辦法》第十一條第（十）項(xiàng)所稱“意見(jiàn)”具有供受文單位參考、采納的特性。意見(jiàn)分為參考建設(shè)性、表明意向性、工作指導(dǎo)性王種。意見(jiàn)的行文方向既可上行，也可平行，還可下行。向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送對(duì)重要問(wèn)題提出的見(jiàn)解和處理辦法時(shí)，應(yīng)有可行性；向平級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)明確表明觀點(diǎn)響下級(jí)機(jī)關(guān)提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)有針對(duì)性、可操作性。
  第十五條 《辦法》第十一條第（十一）項(xiàng)所稱“涵”具有在不相隸屬機(jī)關(guān)之間使用的靈活性和廣泛性。函分為告知函、商洽函、詢問(wèn)函、請(qǐng)求批準(zhǔn)函和答復(fù)函五種。
  其中請(qǐng)求批準(zhǔn)函僅用于向平行機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)。有隸屬關(guān)系的上下級(jí)機(jī)關(guān)之間不得使用函，上級(jí)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以向下級(jí)機(jī)關(guān)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行便函，便函屬非正式文。
  第十六條 《辦法》第十一條第（十二）項(xiàng)所稱“會(huì)議紀(jì)要”具有內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性和表述的紀(jì)要性。由會(huì)議主辦（發(fā)起）單位根據(jù)會(huì)議的宗旨和會(huì)議記錄，以及會(huì)議上使用和形成的其他文件材料，對(duì)會(huì)議的情況與決定事項(xiàng)進(jìn)行整理、綜合，擇其要點(diǎn)，歸納概括而形成的一種會(huì)議公文。會(huì)議紀(jì)要主要有決議性、協(xié)議性和研討性三種。其中：決議性會(huì)議紀(jì)要是通過(guò)會(huì)議認(rèn)真討論后作出相應(yīng)決定，要求下級(jí)遵照辦理或貫徹執(zhí)行而形成的紀(jì)要，下發(fā)后對(duì)有關(guān)單位和人員具有約束力和指導(dǎo)作用。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)有完整的格式，標(biāo)識(shí)、編號(hào)、簽發(fā)時(shí)間、簽發(fā)人、主持人、出席人、發(fā)送單位等不可缺漏。會(huì)議紀(jì)要不加蓋機(jī)關(guān)印章。
  第三章 公文格式
  第十七條 《辦法》第十二條第（一）項(xiàng)所稱“絕密”是指：含有最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害的公文?！皺C(jī)密”是指：含有重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害的公文?！懊孛堋笔侵福汉小愕膰?guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害的公文?！敖^密”、“機(jī)密”、“秘密”等級(jí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)在公文的右上角c標(biāo)注密級(jí)時(shí)應(yīng)注意：在標(biāo)注密級(jí)程度的同時(shí)應(yīng)標(biāo)注保密期限，其間用★隔開。保密期限要根據(jù)國(guó)家保密局發(fā)布的《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》確定。國(guó)家秘密的保密期限，除有特殊規(guī)定者外，絕密級(jí)事項(xiàng)不超過(guò)為年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)不超過(guò)對(duì)年，秘密級(jí)事項(xiàng)不超過(guò)10年。特殊規(guī)定是指制定保密范圍的機(jī)關(guān)，可以劉保密范圍中的某類事項(xiàng)的保密期限規(guī)定為“長(zhǎng)期”或規(guī)定出保密的最短期限。如“秘密★6個(gè)月”，“機(jī)密★5年”，“絕密★長(zhǎng)期”。
  第十八條 《辦法》第十二條第（二）項(xiàng)所稱“特急”是指：內(nèi)容至關(guān)重要并特殊緊急，已臨近規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限，需隨到隨優(yōu)先迅速傳遞處理的公文?！凹奔笔侵福簝?nèi)容重要并緊急，需打破工作常規(guī)，優(yōu)先迅速傳遞處理的公文。
  公文的密級(jí)和緊急程度應(yīng)標(biāo)在公文首頁(yè)右上角。如需同時(shí)標(biāo)明，密級(jí)標(biāo)在上面。
  電報(bào)中的“特提”是指：在“特急”的基礎(chǔ)上需特別提前辦理的事項(xiàng)，辦理中應(yīng)提前通知對(duì)方注意接收。
  “特急”，適用于極少數(shù)日內(nèi)要辦的十分緊急的事項(xiàng)：“加急”適用于兩、三天內(nèi)要辦的緊急事項(xiàng)：“平急”適用于時(shí)限稍緩的事項(xiàng)
  第十九條 《辦法》第十二條第（三）項(xiàng)所稱發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)是指公文的文頭。
  公文文頭一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成；也可只用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱作文頭。公文文頭在首頁(yè)上端居中套紅。
  第二十條 《辦法》第十二條第（四）項(xiàng)所稱發(fā)文字號(hào)是由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成。一般標(biāo)注在文頭之下、橫線上方居中位置。機(jī)關(guān)代字應(yīng)保持穩(wěn)定，不可經(jīng)常變動(dòng)。年份應(yīng)使用公元全稱、去掉“年”字，并用六角括號(hào)“[]括起；年份和序號(hào)一律使用阿拉伯?dāng)?shù)碼；序號(hào)前一律不加”第“字和虛位”0“。
  湖北省國(guó)家稅務(wù)局公文發(fā)文字號(hào)：
  （一）湖北省國(guó)家稅務(wù)局令第XX號(hào)。宣傳施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。
  （二）鄂國(guó)稅發(fā)[公元年號(hào)]xX號(hào)。適用于：向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告和提出意見(jiàn)；對(duì)稅收政策和征管辦法的調(diào)整與補(bǔ)充，以及執(zhí)行中一般問(wèn)題的明確和解釋；向下級(jí)機(jī)關(guān)部署全局性的稅收工作，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；下達(dá)年度稅收計(jì)劃和國(guó)稅經(jīng)費(fèi)安排；對(duì)稅收收入及重要工作的完成情況和重大事件的情況通報(bào)；對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或個(gè)人給予重大獎(jiǎng)勵(lì)、表彰或批評(píng)、懲處；機(jī)構(gòu)的設(shè)置。變動(dòng)；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的重要文件。與平級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)團(tuán)體單位的聯(lián)合發(fā)文淇他有關(guān)重要事項(xiàng)的通知。
  （三）鄂國(guó)稅函[公元年號(hào)]XX號(hào)。適用于：向下級(jí)機(jī)關(guān)部署局部的、階段性的或臨時(shí)性的工作；對(duì)年度稅收計(jì)劃作局部調(diào)整；對(duì)國(guó)稅經(jīng)費(fèi)作局部和臨時(shí)性的安排；對(duì)國(guó)稅日常工作有關(guān)情況的通報(bào)；一般性的表?yè)P(yáng)或批評(píng)；與平級(jí)機(jī)關(guān)商治事宜，答復(fù)問(wèn)題或報(bào)送需要平級(jí)機(jī)關(guān)核批的事項(xiàng)；轉(zhuǎn)發(fā)平級(jí)機(jī)關(guān)與稅收工作有關(guān)的文件；對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)予以批復(fù)；對(duì)人大建議、政協(xié)提案的答復(fù)；召開全省國(guó)稅工作（局長(zhǎng)）會(huì)議的通知。
  （四）鄂國(guó)稅任字[公元年號(hào)]XX號(hào)。適用于：按照干部管理權(quán)限，任免干部行政職務(wù)。
  （五）鄂國(guó)稅辦發(fā)[公元年號(hào)]XX號(hào)。適用于：向各級(jí)國(guó)都機(jī)關(guān)布置日常性的事務(wù)工作，通報(bào)有關(guān)情況；發(fā)布局機(jī)關(guān)內(nèi)部適用的各類制度規(guī)定；通報(bào)局機(jī)關(guān)內(nèi)部的有關(guān)情況。
  （六）鄂國(guó)稅辦函[公元年號(hào)]XX號(hào)。適用于：代表省局向平級(jí)單位的有關(guān)部門或其他單位行義，通報(bào)有關(guān)情況，商洽事宜；代表省局向上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)部門報(bào)送有關(guān)情況，提出意見(jiàn)和建議；代表省局發(fā)各類國(guó)稅專業(yè)會(huì)議和其他臨時(shí)性會(huì)議通知，向有關(guān)單位發(fā)邀請(qǐng)；代表省局向有關(guān)單位提供證明。
  （七）鄂國(guó)稅辦便函[公元年號(hào)]XX號(hào)。適用于：詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，提供證明等。
  （八）局機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的相關(guān)部門發(fā)便函。按機(jī)構(gòu)代字自行編便函號(hào)，但文號(hào)中不得出現(xiàn)“國(guó)稅”字樣。適用于：在本單位職權(quán)范圍內(nèi)向下級(jí)機(jī)關(guān)的相關(guān)部門和其他機(jī)關(guān)的有關(guān)部門商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)一般事務(wù)性問(wèn)題，不得發(fā)開會(huì)、培訓(xùn)和書刊征訂等通知。明傳、密碼電報(bào)由辦公室按明電和密電規(guī)定分別編號(hào)處理。
  第二十一條 《辦法》第十二條第（五）項(xiàng)所稱上行文是指：“請(qǐng)示”、“報(bào)告”和“意見(jiàn)”。簽發(fā)人姓名和會(huì)簽人姓名標(biāo)注在文頭之下、橫線以上、與發(fā)文字號(hào)平行的右側(cè)位置。電報(bào)要注明簽發(fā)人姓名。
  第二十二條 《辦法》第十二條第（六）項(xiàng)所稱公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由和文種組成。聯(lián)合發(fā)文，標(biāo)題不標(biāo)發(fā)文機(jī)關(guān)。
  第二十三條 《辦法》第十二條第（七）項(xiàng)所稱主送機(jī)關(guān)的規(guī)范化簡(jiǎn)稱是指：約定俗成、為社會(huì)所公認(rèn)的，不得自造。國(guó)稅機(jī)關(guān)的名稱在主送和抄送中，不得將國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局簡(jiǎn)稱為國(guó)稅局、地稅局，或者國(guó)稅、地稅，或者國(guó)、地稅局。
  生送機(jī)關(guān)應(yīng)明確、具體，須格標(biāo)列于標(biāo)題之下、正文的開頭。上行文一般應(yīng)主送一個(gè)機(jī)關(guān)，不可多頭主送，如確需同時(shí)送其他上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)采取抄送形式，標(biāo)列于抄送欄內(nèi)；平行文的主送機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)要求寫具體；下行文的主送機(jī)關(guān)應(yīng)視公文內(nèi)容和發(fā)送范圍而定。
  省國(guó)家稅務(wù)局下行文中主送機(jī)關(guān)的規(guī)范寫法：各市州、林區(qū)、省直管市國(guó)家稅務(wù)局；各市州、林區(qū)、縣（市）國(guó)家稅務(wù)局。老主送或抄送部分地區(qū)國(guó)稅機(jī)關(guān)時(shí)，各市州應(yīng)分開表述，如：“武漢、黃石、恩施國(guó)家稅務(wù)局”。
  第二十四條 《辦法》第十二條第（八）項(xiàng)所稱附件是指：附屬于公文正件的其他材料，具有對(duì)公文進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明或提供參考數(shù)據(jù)等作用，是公文的重要組成部分。附件如不止一個(gè)，應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)注序號(hào)（如“附件：1.XXXX”）。
  第二十五條 公文用印，除會(huì)議紀(jì)要外，一律加蓋印章。電報(bào)應(yīng)落款，不需加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，但要在報(bào)頭位置加蓋發(fā)電專用章。
  第二十六條《辦法》第十二條第（十）項(xiàng)所稱“成文日期”要用漢字寫全公元年、月、日，不得用阿拉伯?dāng)?shù)碼書寫。
  第二十七條《辦法》第十二條第（十一）項(xiàng)所稱公文的“附注”是指：公文中圓括弧內(nèi)其他事項(xiàng)的說(shuō)明。公文未頁(yè)的附注不得使用“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。
  第二十八條《辦法》第十二條第（十二）項(xiàng)所稱公文的主題詞，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容確定，標(biāo)注主題詞，一般不超過(guò)6個(gè)。公文主題詞可參照省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的《稅務(wù)公文主題詞表》（國(guó)稅發(fā)[1999]50號(hào)）標(biāo)注。主題詞頂格標(biāo)注在公文抄送欄的上方。電報(bào)可不標(biāo)注主題詞。
  第二十九條《辦法》第十二條第（十三）項(xiàng)所稱“抄送機(jī)關(guān)”應(yīng)選擇確有必要的機(jī)關(guān)，不得隨意擴(kuò)大范圍。抄送欄設(shè)于主題詞之下、印發(fā)機(jī)關(guān)之上。
  第三十條 公文應(yīng)有印刷版記。印刷版記一般包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)時(shí)間等。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間分別標(biāo)在抄送欄之下，版記本行可從左到右標(biāo)明打印、校對(duì)人員姓名和文件份數(shù)，校對(duì)人員姓名之前應(yīng)注明主辦單位。主題詞，抄送欄，印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間，打印和校對(duì)人員單位、姓名四部分，應(yīng)用橫線隔開。
  第三十一條 國(guó)稅公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則在嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB／T9704－1999）標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，可參照本細(xì)則所附湖北省國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)公文格式（式樣）。
  第三十二條 國(guó)稅公文統(tǒng)一使用A4幅面（210mmX297mm）紙張印制，公文所附表格的大小可以不受此限；公文應(yīng)單頁(yè)雙面印刷，頁(yè)面要清楚、干凈；用印要清晰，印油不能沾污紙面。公文所附的材料如為熱敏傳真紙，應(yīng)復(fù)印后發(fā)送、存檔。
  第四章 行文規(guī)則
  第三十三條 《辦法》第十五條規(guī)定行文應(yīng)當(dāng)確有必要、注重效用是指：對(duì)于可發(fā)可不發(fā)的公文，即無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)具體措施、無(wú)針對(duì)性、無(wú)指導(dǎo)性、缺乏可操作性的公文，堅(jiān)決不發(fā)。對(duì)必須印發(fā)的公文嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量與發(fā)文范圍，杜絕亂發(fā)濫送，避免重復(fù)行文。
  第三十四條 《辦法》第十八條所稱非正式公文是指：不具備法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，國(guó)稅機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)所發(fā)的便函即為非正式公文，便函的版頭不加國(guó)稅機(jī)關(guān)名稱和“文件”字樣，只標(biāo)有該機(jī)構(gòu)的名稱加“便函”二字，版頭顏色為黑色。成文時(shí)間上加蓋內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)印章，無(wú)版記。
  第三十五條 《辦法》第二十條所稱“同級(jí)”是指：在以兩個(gè)及兩個(gè)以上機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文時(shí)，這些機(jī)關(guān)必須是處于同等地位的“同級(jí)”機(jī)關(guān)。同一系統(tǒng)內(nèi)的同級(jí)機(jī)關(guān)，非同一系統(tǒng)的級(jí)別相同或相似的機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位等都屬于“同級(jí)”。
  第三十六條 《辦法》第二十二條規(guī)定是指：屬于當(dāng)?shù)攸h委、政府部門管轄范圍內(nèi)的事務(wù)，國(guó)稅機(jī)關(guān)在辦理與之有關(guān)的公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送該主管部門。
  第三十七條 《辦法》第三十一條關(guān)于辦理人大建議、政協(xié)提案，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)遵循以下規(guī)定：
  （一）承辦單位辦理各級(jí)人大代表建議和各級(jí)政協(xié)委員提案應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》的規(guī)定，認(rèn)真答復(fù)，提高辦理質(zhì)量，注重實(shí)效。
  （二）承辦單位收到提案、建議后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)。對(duì)一些難度大、不能如期辦復(fù)的，應(yīng)先向委員、代表說(shuō)明原因，同時(shí)函告有關(guān)部門。
  （三）對(duì)建議的答復(fù)，復(fù)文時(shí)送每位代表1份（對(duì)代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)分別直接答復(fù)聯(lián)名的各位代表）；同時(shí)，對(duì)代表所提建議的答復(fù)要分別抄送人大常委辦公廳（室）3份、政府辦公廳（室）1份。
  （四）對(duì)提案的答復(fù)，復(fù)文時(shí)應(yīng)送第一提案人1份；黨派團(tuán)體的提案，送提案單位3份；政協(xié)小組的提案，送聯(lián)系人3份；同時(shí)分別抄送政協(xié)提案辦公廳（室）3份、政府辦公廳（室）1份。復(fù)文內(nèi)容涉及其他單位的應(yīng)同時(shí)抄送有關(guān)單位。
  （五）凡審查意見(jiàn)為分別辦理的，由承辦單位分別答復(fù)委員和代表。審查意見(jiàn)指明主辦和會(huì)辦單位的，會(huì)辦單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將會(huì)辦意見(jiàn)交主辦單位，并由主辦單位答復(fù)。
  （六）答復(fù)建議，提案時(shí)，應(yīng)在答復(fù)文的首頁(yè)右上角注明分類代碼：所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明；所提問(wèn)題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的，用“B”標(biāo)明；所提問(wèn)題因目前條件限制或其他原因須待以后解決的，用“C”標(biāo)明；所提問(wèn)題留作參考的，用“D”標(biāo)明。
  （七）復(fù)文形式：凡審查意見(jiàn)指明主辦或分別辦理的建議、提案應(yīng)以國(guó)稅函答復(fù)代表和委員；凡審查意見(jiàn)指明會(huì)辦的建議、提案，其內(nèi)容涉及稅收政策的答復(fù)意見(jiàn)，應(yīng)以國(guó)稅辦函復(fù)主辦單位；其他內(nèi)容可以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)便函答復(fù)主辦單位并分送辦公室備案。
  第五章 發(fā)文辦理
  第三十八條 《辦法》第三十二條的“草擬”是指：辦文人員按照公文辦理意圖起草公文初稿的過(guò)程。一般先由部門領(lǐng)導(dǎo)向擬稿人交代清楚發(fā)文意圖、發(fā)文依據(jù)、使用文種、引文名稱及主要內(nèi)容、有關(guān)要求、主送和抄送單位、密級(jí)、緩急程度（時(shí)限要求）擬稿人再根據(jù)要求撰稿。
  第三十九條 草擬公文時(shí)，公文內(nèi)容必須準(zhǔn)確地反映情況和問(wèn)題，作出判斷必須有客觀依據(jù)；要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和反映公文的制發(fā)意圖，數(shù)據(jù)材料的引用和具體事例的列舉必須具有代表性；嚴(yán)格遵守公文文體、格式的要求，結(jié)構(gòu)講求邏輯；要簡(jiǎn)明扼要地表明意見(jiàn)、觀點(diǎn)；語(yǔ)氣應(yīng)現(xiàn)受文對(duì)象而定，語(yǔ)言平直自然、通俗易懂，用語(yǔ)應(yīng)為規(guī)范的書面詞語(yǔ)，要遵守語(yǔ)法規(guī)則，各類符號(hào)要規(guī)范；不得使用口語(yǔ)、方言，不使用生造的詞語(yǔ)，不用含義不確切、模棱兩可的詞語(yǔ)。
  第四十條 《辦法》第三十三條第（四）項(xiàng)所稱擬制緊急公文是指：對(duì)外單位來(lái)文中提出具體辦理時(shí)限要求的，一般應(yīng)在時(shí)限要求內(nèi)提前2個(gè)工作目送辦公室審核。
  確有困難不能按時(shí)完成的，應(yīng)向來(lái)文單位及時(shí)說(shuō)明原因。
  對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題的批復(fù)，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
  向下級(jí)布置工作或下達(dá)任務(wù)時(shí)，應(yīng)有明確的時(shí)限要求。對(duì)需要緊急發(fā)出的公文，應(yīng)由公文主辦部門的辦文人隨文在發(fā)文中的各環(huán)節(jié)跟蹤辦理。
  第四十一條 《辦法》第三十四條所稱“會(huì)簽”分為內(nèi)部會(huì)簽和外部會(huì)簽。
  （一）內(nèi)部會(huì)簽是指：機(jī)關(guān)內(nèi)主辦部門起草的公文，涉及其他部門職權(quán)范圍，應(yīng)商得其他部門同意或征求意見(jiàn)。會(huì)簽前，主辦部門應(yīng)明確簽署意見(jiàn)，再送其他部門。
  （二）外部會(huì)簽是指：本機(jī)關(guān)起草的公文，涉及其他單位職權(quán)范圍的，應(yīng)商得其他單位同意或征求意見(jiàn)。會(huì)簽前，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在文頭稿紙簽發(fā)欄內(nèi)明確簽署意見(jiàn)，再送有關(guān)單位。如需緊急辦理的，可派人持會(huì)簽文直接送該單位。如需會(huì)簽的單位較多，可將會(huì)簽文復(fù)印后分頭送達(dá)。
  第四十二條 草擬的公文如引用標(biāo)有密級(jí)公文的標(biāo)題、文號(hào)或內(nèi)容，必須按原公文的密級(jí)標(biāo)注密級(jí)。
  回復(fù)標(biāo)有密級(jí)的來(lái)文，必須按來(lái)文的密級(jí)標(biāo)注密級(jí)。
  第四十三條 《辦法》第三十五條所稱“審核”是指：國(guó)稅機(jī)關(guān)的辦公室，對(duì)經(jīng)過(guò)起草人所屬部門負(fù)責(zé)人審稿簽名后的義稿，在送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)之前所進(jìn)行的把關(guān)、修改。
  發(fā)文審核要把好行文關(guān)、內(nèi)容關(guān)、會(huì)簽關(guān)、文字關(guān)、公文體例格式關(guān)、程序關(guān)和定密關(guān)。
  第四十四條 凡是涉及征納雙方的稅收規(guī)章和規(guī)范性公文，在送辦公室審核前應(yīng)先送法規(guī)部門，就上述公文從稅法的統(tǒng)一性、規(guī)范性、立法技術(shù)、稅收政策的協(xié)調(diào)和銜接等方面提出審核意見(jiàn)。
  第四十五條 《辦法》第三十六條所稱“簽發(fā)”是指：經(jīng)審核通過(guò)后的文稿，由國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（主批人）簽署意見(jiàn)的程序。文稿經(jīng)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽發(fā)后，才能定稿生效，具有法定效力。
  各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人只能簽發(fā)自身權(quán)限所及的公文。以機(jī)關(guān)名義制發(fā)的公文，由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。其中以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的平行文或下行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)，對(duì)涉及重要稅收政策或重大問(wèn)題的，由其他負(fù)責(zé)人審閱后送主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的命令（令）、公告、通告和人事任免的通知由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要等由會(huì)議主持人簽發(fā)。
  聯(lián)合行文須經(jīng)所有發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。聯(lián)合制發(fā)的上行文，由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
  簽發(fā)公文時(shí)不得使用圓珠油筆和鉛筆，不得使用除藍(lán)黑色和黑色以外其他顏色的墨水。
  第四十六條 《辦法》第三十九條所稱“復(fù)核”是指：公文正式印制前，辦公室對(duì)公文的手續(xù)、有關(guān)材料及格式等進(jìn)行最后一次審核。復(fù)核時(shí)如對(duì)文稿實(shí)質(zhì)內(nèi)容有所改動(dòng)，必須征得簽發(fā)人同意。
  第四十七條 “校對(duì)”是指：在文件印制過(guò)程中，以簽發(fā)的原稿同打印的清樣進(jìn)行核對(duì)。
  校對(duì)主要包括以下內(nèi)容；校正與原稿不符的各種錯(cuò)字；補(bǔ)正被遺漏的部分；校正標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、公式、圖表方面的錯(cuò)漏；糾正格式方面的差錯(cuò)；查找公文中的疏漏。校對(duì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后應(yīng)向公文審核人反映，對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的改動(dòng)須征得簽發(fā)人同意。
  在校對(duì)過(guò)程中，應(yīng)使用國(guó)家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《校對(duì)符號(hào)及其用法》中規(guī)定的符號(hào)。改錯(cuò)用引線引到頁(yè)面白邊處再加批改，引線不要相互交叉。說(shuō)明性的文字不可與原文中的文字相混淆。
  第四十八條 “繕印”是指：對(duì)完成擬制程序的公文，根據(jù)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的原稿，印制成正式文本?？樣∫⒁庖韵聨c(diǎn)：
  （一）繕印文件必須以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的原稿為依據(jù)，不得改動(dòng)；印制的版面、格式要符合規(guī)定。
  （二）字跡要清晰，反面要整潔美觀，頁(yè)碼不錯(cuò)不漏，左側(cè)裝訂。
  第四十九條“用印”是指：在印刷裝訂的公文上加蓋機(jī)關(guān)印章，使公文產(chǎn)生相應(yīng)的效力。用印時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：
  （一）要檢查原稿上有無(wú)負(fù)責(zé)人簽字。有負(fù)責(zé)人簽字并確認(rèn)符合規(guī)定的，方可在制成的公文上加蓋機(jī)關(guān)印章。
  （二）加蓋印章的公文份數(shù)要與原稿標(biāo)用印刷份數(shù)相同，多余份數(shù)不蓋章。
  （三）用印時(shí)，印章上沿不壓正文，下治壓蓋在落款年月之上，騎年蓋月。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）排在成文日期和正文之間，主辦機(jī)關(guān)印章在前、各印章應(yīng)在各機(jī)關(guān)名稱上加蓋。
  （四）印模效果應(yīng)呈正面圖樣，清晰端正。否則應(yīng)作廢。
  第五十條 “登記”是指：公文印成發(fā)出前、應(yīng)對(duì)階發(fā)公文的基本特征和去向進(jìn)行記錄。發(fā)文登記主要包括：公文份數(shù)序號(hào)及發(fā)往單位、日期、文號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、附件和封發(fā)情況等。
  第五十一條 “分發(fā)”是指：將制成的公文按主送、抄送去向分別裝封和發(fā)出。
  分發(fā)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
  （一）清點(diǎn)公文份數(shù)。
  （二）對(duì)發(fā)送范圍、密級(jí)、時(shí)限、有無(wú)附件、是否用印等逐項(xiàng)檢查準(zhǔn)確無(wú)誤后再裝封。
  （三）收件機(jī)關(guān)的名稱、地址、郵編要書寫清楚。
  （四）對(duì)于急件、密件，要在封套上加蓋“急件”、“密件”截記并進(jìn)行登記。
  （五）裝封時(shí)，封口要嚴(yán)，不得用書釘裝訂，使用漿糊不得粘住封內(nèi)公文。
  第六章 收文辦理
  第五十二條 “簽收”是指：收文人員收到公文后，在對(duì)方投遞單或送文簿上簽字，表示收到。簽收時(shí)要清點(diǎn)實(shí)收文件，與對(duì)方的投遞單或送文簿核對(duì)，查看是否相符，包裝和封口是否牢固，確認(rèn)無(wú)誤后再簽收。如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)投應(yīng)及時(shí)退回或轉(zhuǎn)投，有散包或被拆后重封等現(xiàn)象的應(yīng)立即追查原因。收到絕密級(jí)公文后，必須在機(jī)要室存放并專人保管。
  第五十三條 “登記”是指：公文簽收無(wú)誤后，對(duì)來(lái)文進(jìn)行編號(hào)、記錄主要特征和處理情況進(jìn)行記錄。收文登記主要應(yīng)包括：收文編號(hào)、日期、來(lái)文機(jī)關(guān)、文號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、附件、份數(shù)、處理情況等。
  第五十四條 收文辦理中的“審核”是指：辦公室對(duì)下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)上報(bào)并需要辦理的公文的合法性、規(guī)范性進(jìn)行審查。除《辦法》第四十一條所列重點(diǎn)外，審核中對(duì)出現(xiàn)以下情況的應(yīng)予退回：文種使用不法，未注明簽發(fā)人，文頭與機(jī)關(guān)代字相矛盾，標(biāo)題不規(guī)范，引用公文不規(guī)范，層次序數(shù)混亂，用印有誤，未注明附件或附件有缺漏等。
  第五十五條 “擬辦”是指：公文經(jīng)登記審核后，應(yīng)填寫《公文處理單》，對(duì)來(lái)文區(qū)別不同情況，提出初步的辦理意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)參考。擬辦意見(jiàn)一般包括：由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)處理，如何處理或處理到什么程度，重要公文和急件還應(yīng)限定處理時(shí)間。擬辦意見(jiàn)應(yīng)明確、具體。如難以提出具體擬辦意見(jiàn)，應(yīng)呈請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批不。
  第五十六條 “批辦”是指：國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)公文辦理提出的決策性意見(jiàn)。如對(duì)擬辦意見(jiàn)無(wú)異議，圈閱則視為同意。如擬辦意見(jiàn)為請(qǐng)負(fù)責(zé)人閱示的，或?qū)M辦意見(jiàn)有補(bǔ)充、不同意擬辦意見(jiàn)的，負(fù)責(zé)人要作出明確的批示。
  第五十七條 “承辦”是指：機(jī)關(guān)有關(guān)部門根據(jù)批辦意見(jiàn)具體處理公文。承辦部門應(yīng)根據(jù)批辦意見(jiàn)，提出具體處理方案，需經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意的，得到明確回復(fù)后迅速辦理機(jī)涉及由兩個(gè)部門以上聯(lián)合承辦的公文，主辦部門應(yīng)主動(dòng)做好協(xié)商工作，協(xié)辦部門也應(yīng)積極配合；承辦任務(wù)較多時(shí)，要分別輕重緩急，保證緊要公文優(yōu)先處理。
  第五十八條 “催辦”是指：對(duì)公文承辦進(jìn)展情況進(jìn)行督促和檢查。公文的催辦分對(duì)內(nèi)和對(duì)外。對(duì)內(nèi)催辦主要是對(duì)本機(jī)關(guān)承辦的公文和其他擬制、審批公文的各個(gè)環(huán)節(jié)及情況進(jìn)行查詢、督促催辦；對(duì)外催辦主要是就本機(jī)關(guān)會(huì)簽外單位和征求意見(jiàn)的公文，向受文機(jī)關(guān)催詢辦復(fù)情況。
  第七章 公文歸檔
  第五十九條《辦法》第四十八條所稱“公文……整理”，其方法是以“件”
  為單位對(duì)歸檔范圍內(nèi)的文件進(jìn)行整理。并按一定順序進(jìn)行排列，在每件首頁(yè)右上部空白處加蓋“歸檔章”，抄寫歸檔文件目錄。
  第六十條 歸檔范圍和保管期限的確定，按照《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)檔案管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家檔案局1996年4月5日以國(guó)稅發(fā)[1996]64號(hào)發(fā)布）的規(guī)定執(zhí)行。每年6月30日前將本部門上一公歷年度形成的檔案集中向本機(jī)關(guān)檔案室移交。
  第六十一條 電子公文進(jìn)入檔案數(shù)據(jù)庫(kù)或者公文數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)存入多個(gè)版本，并進(jìn)行必要的標(biāo)引。標(biāo)引項(xiàng)目包括：公文題名或事由、責(zé)任者、文號(hào)或期刊編號(hào)、日期、類別、主題詞、密級(jí)、保管期限、檔號(hào)等。
  第八章 公文管理
  第六十二條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)可按照《湖北省國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)公文處理辦法（試行）》和本細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制訂相應(yīng)的公文處理辦法、細(xì)則以及相關(guān)的公文保密、檔案管理、公文目標(biāo)管理等制度，定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，切實(shí)做好公文處理工作。
  第六十三條 公文的報(bào)送。各地報(bào)送省局的公文，數(shù)量為1份，不得重復(fù)上報(bào)（報(bào)送的公文印制有誤或郵寄過(guò)程中丟失除外），不得同時(shí)報(bào)省局和省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；郵寄時(shí)，收件人（單位）應(yīng)與公文主送單位一致，不得將主送單位為省國(guó)家稅務(wù)局的公文郵寄到省局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
  電子公文的發(fā)送。除涉密文件外，必須通過(guò)國(guó)家系統(tǒng)的廣域網(wǎng)進(jìn)行傳送。發(fā)送省局的公文，應(yīng)傳至省局辦公室文書室電子信箱，不得直接傳至省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的信箱。
  第六十四條 絕密級(jí)公文的管理，除按現(xiàn)行保密法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
  （一）制發(fā)絕密級(jí)公文時(shí)，應(yīng)根據(jù)工作需要，確定公文的發(fā)送單位和知悉人員的范圍，并在公文中予以注明。
  （二）必須嚴(yán)格按照公文規(guī)定的范圍組織閱讀和傳達(dá)，并對(duì)接觸和知悉絕密公文內(nèi)容的人員做出文字記載。
  （三）黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的絕密級(jí)公文由辦公室統(tǒng)一收回，經(jīng)登記、審批后監(jiān)銷。國(guó)稅機(jī)關(guān)制發(fā)的絕密公文由制發(fā)單位統(tǒng)一收回，經(jīng)登記、審批后監(jiān)銷。
  第九章 附則
  第六十五條本細(xì)則由省局辦公室負(fù)責(zé)解釋。
  第六十六條本細(xì)則自《湖北省國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)公文處理辦法（試行）》施行之日起施行。
  附件：湖北省國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)公文格式（式樣）（略）