國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局 鄂稅發(fā)〔2018〕3號 國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于做好國稅地稅征管體制改革過渡期有關(guān)稅收征管工作的通知

國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于做好國稅地稅征管體制改革過渡期有關(guān)稅收征管工作的通知
鄂稅發(fā)〔2018〕3號

  國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于做好國稅地稅征管體制改革過渡期有關(guān)稅收征管工作的通知
  鄂稅發(fā)〔2018〕3號
  全文有效
  2018年6月22日
  各市州、省直管市、林區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
  現(xiàn)將國家稅務(wù)總局《關(guān)于做好國稅地稅征管體制改革過渡期有關(guān)稅收征管工作的通知》（稅總發(fā)〔2018〕68號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合實(shí)際提出以下要求，請一并抓好落實(shí)。
  一、切實(shí)提高思想認(rèn)識
  做好全省各級新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌至“三定”規(guī)定落實(shí)到位前改革過渡期的各項(xiàng)稅收征管工作，對于穩(wěn)步推進(jìn)國稅地稅征管體制改革意義重大。全省各級稅務(wù)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，主動作為，認(rèn)真做好過渡期稅收征管業(yè)務(wù)銜接工作，確保各項(xiàng)稅收征管工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，不斷提升納稅人辦稅體驗(yàn)和獲得感。
  二、細(xì)化相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)
  （一）關(guān)于表證單書及印章使用。新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照省稅務(wù)局統(tǒng)一部署，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后各類證書、文書、表單等啟用新的名稱、局軌、字軌和編號。按稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定規(guī)范辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)印章的種類、使用和管理,新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后，全省辦稅服務(wù)廳原則上統(tǒng)一使用“稅收業(yè)務(wù)專用章”、“征稅專用章”、“行政許可專用章”，原國稅、地稅機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)印章同時停止使用。
  （二）關(guān)于納稅人戶籍管理。新稅務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)原國稅、地稅機(jī)關(guān)征管信息系統(tǒng)的信息比對工作，確保同一納稅人狀態(tài)一致。同時，做好企業(yè)所得稅稅種認(rèn)定與信息確認(rèn)工作。
  （三）關(guān)于風(fēng)險統(tǒng)籌。新稅務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)風(fēng)險管理工作統(tǒng)籌，做到稅源統(tǒng)一分析、任務(wù)統(tǒng)一發(fā)布、風(fēng)險統(tǒng)一應(yīng)對、結(jié)果統(tǒng)一反饋、績效統(tǒng)一考評。掛牌前，原國稅、地稅機(jī)關(guān)要開展風(fēng)險任務(wù)清理，對尚未開展或正在進(jìn)行、尚未完結(jié)的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，雙方要相互交換共享風(fēng)險任務(wù)信息，并加快進(jìn)度，盡可能在掛牌前應(yīng)對完結(jié)。掛牌后，仍未完結(jié)的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，由新的稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施納稅評估等風(fēng)險應(yīng)對工作，并將風(fēng)險應(yīng)對稅務(wù)機(jī)關(guān)變化情況及時告知納稅人。風(fēng)險應(yīng)對完結(jié)后，由新稅務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險應(yīng)對情況分別錄入原國稅、地稅機(jī)關(guān)核心征管決策二包風(fēng)險管理系統(tǒng)。
  （四）關(guān)于稅務(wù)稽查未結(jié)案件處理。原國稅、地稅稽查機(jī)構(gòu)要共同開展未結(jié)案件處理工作，整理各自已立案但尚未出具決定性文書的未結(jié)案件清冊，交換核對案件信息，清分雙方未結(jié)案件，抓緊時間辦結(jié)。
  原國稅、地稅稽查機(jī)構(gòu)分別對同一被查對象立案檢查且均未送達(dá)決定性文書，掛牌后其職權(quán)由不同稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)承繼的，確定一個稽查機(jī)構(gòu)進(jìn)行案件合并及后續(xù)處理，原則上不重新檢查（未審理完畢需退回補(bǔ)正或者補(bǔ)充調(diào)查的除外）。原國稅、地稅稽查機(jī)構(gòu)分別對同一被查對象立案檢查，一方已經(jīng)送達(dá)決定性文書的，一般無需進(jìn)行案件合并。對尚未送達(dá)決定性文書的案件，由新稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)處理；對已經(jīng)送達(dá)決定性文書的案件，如尚未執(zhí)行完畢，則由新稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行。
  原國稅、地稅稽查機(jī)構(gòu)各自立案檢查的未結(jié)案件，原則上按照原檢查范圍繼續(xù)辦理，不重新檢查，但與原檢查范圍所列稅種直接相關(guān)的稅費(fèi)要一并處理。
  新稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)及時制作并送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，向在辦案件的被查對象告知執(zhí)法主體變更等事項(xiàng)，通知被查對象配合后續(xù)執(zhí)法事項(xiàng)。對納稅擔(dān)保、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行的當(dāng)事人，新稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)及時制作并送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知執(zhí)法主體變更等事項(xiàng)。
  （五）關(guān)于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》（國家稅務(wù)總局公告2016年第78號）和《湖北省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》（湖北省國家稅務(wù)局公告2015年第1號），規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)。對情節(jié)復(fù)雜、爭議較大、處罰較重、影響較廣或者擬減輕處罰等稅務(wù)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體審議決定。
  （六）關(guān)于委托代征。按照委托代征稅款協(xié)議規(guī)定，統(tǒng)一原國稅、地稅機(jī)關(guān)委托代征稅款的限期、限額結(jié)報標(biāo)準(zhǔn)。受托代征稅款的單位或人員依照委托代征稅款協(xié)議規(guī)定，向原簽訂協(xié)議稅務(wù)機(jī)關(guān)的承繼機(jī)關(guān)辦理代征稅款結(jié)報手續(xù)。
  （七）關(guān)于會統(tǒng)核算。在原有報表制度不變的情況下，由原省國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制作新的會統(tǒng)報表、自貿(mào)區(qū)報表、武漢城市圈報表、襄荊宜城市帶群報表、稅政報表，原省地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時提供相關(guān)報表數(shù)據(jù)，原省國稅機(jī)關(guān)匯總后報送新稅務(wù)機(jī)構(gòu)報表。
  （八）關(guān)于稅務(wù)代保管資金賬戶變更。按照《稅務(wù)代保管資金賬戶管理辦法》（國稅發(fā)〔2005〕181號）有關(guān)規(guī)定，使用新稅務(wù)機(jī)構(gòu)名稱，及時辦理賬戶變更等手續(xù)。
  （九）關(guān)于稅收票證管理。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照省稅務(wù)局統(tǒng)一部署，調(diào)劑使用現(xiàn)有稅收票證存量，確定新版稅收票證的啟用時間和需求計(jì)劃。做好新舊版稅收票證及專用章戳、稅務(wù)代保管資金專用章戳銜接的整體統(tǒng)籌、網(wǎng)上開具完稅證明章戳同步調(diào)整等工作，確保各級稅務(wù)機(jī)關(guān)舊版稅收票證及稅收票證專用章戳的有序收繳、新版稅收票證及稅收票證專用章戳按期啟用。
  （十）關(guān)于發(fā)票管理。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要對現(xiàn)有存量發(fā)票進(jìn)行清理摸底，做好發(fā)票的存量調(diào)劑與2019年用票計(jì)劃測算工作。要做好冠名發(fā)票納稅人的宣傳工作，確保其新舊發(fā)票使用銜接到位。全省新的發(fā)票監(jiān)制章和通用普通發(fā)票式樣，省稅務(wù)局在啟用前將予以公告。
  （十一）關(guān)于實(shí)名辦稅。省稅務(wù)局已于近日下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行實(shí)名辦稅的公告》（國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局公告2018年第3號），各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照統(tǒng)一要求規(guī)范實(shí)名辦稅工作。對已通過實(shí)名信息驗(yàn)證的辦稅人員和特定法定代表人，各地不得要求其重復(fù)提供納稅人登記證件、身份證件復(fù)印件等資料，避免重復(fù)采集和重復(fù)驗(yàn)證。
  （十二）關(guān)于限時審批。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)行政審批管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)分類審批、流程控制、“一窗式辦理”、AB崗等措施，優(yōu)化審批服務(wù)，對承接的原國稅、地稅機(jī)關(guān)受理的行政許可事項(xiàng)以及新受理的行政許可事項(xiàng)按時辦結(jié)，確保所有審批事項(xiàng)“零超時”。認(rèn)真落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第11號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的意見》（稅總發(fā)〔2015〕142號），持續(xù)規(guī)范和改進(jìn)行政審批工作。
  三、明確任務(wù)職責(zé)分工
  省稅務(wù)局根據(jù)稅務(wù)總局總體工作要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化分解了改革任務(wù)，制定了責(zé)任清單，明確了時間表、路線圖，并組建了由各牽頭責(zé)任部門參與的專門工作團(tuán)隊(duì)，對過渡期內(nèi)稅收征管工作重大問題及時進(jìn)行研究。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要比照省稅務(wù)局做法，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化分工，組建專門工作團(tuán)隊(duì)，扎實(shí)有效開展工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)。
  附件：湖北省國稅地稅征管體制改革過渡期稅收征管工作任務(wù)清單.xls

序號	工作大類	工作任務(wù)	具體事項(xiàng)	牽頭責(zé)任部門
				原國稅	原地稅
1	做好稅費(fèi)征管業(yè)務(wù)銜接	表證單書及印章使用	新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后，啟用新的行政印章。	各級辦公室	各級辦公室
2			新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后，啟用新的業(yè)務(wù)印章。	各級納稅服務(wù)部門、法規(guī)部門	各級納稅服務(wù)部門、法規(guī)部門
3			各類證書、文書、表單等啟用新的名稱、局軌、字軌和編號。	各級征管科技部門	各級征管部門
4		納稅人戶籍管理	加強(qiáng)原國稅、地稅機(jī)關(guān)征管信息系統(tǒng)的信息比對工作，確保同一納稅人狀態(tài)一致。	各級征管科技部門	各級征管部門
5			做好企業(yè)所得稅稅種認(rèn)定與信息確認(rèn)工作。	各級征管科技部門、企業(yè)所得稅管理部門	各級征管部門、企業(yè)所得稅管理部門
6		欠稅公告	按戶對納稅人所有稅種欠稅信息進(jìn)行歸集確認(rèn)后予以公告。	各級征管科技部門	各級征管部門
7		風(fēng)險統(tǒng)籌	加強(qiáng)風(fēng)險管理工作統(tǒng)籌，規(guī)范風(fēng)險應(yīng)對與進(jìn)戶執(zhí)法。	各級征管科技部門（風(fēng)險管理部門）、稽查部門	各級征管部門（風(fēng)險管理部門）、稽查部門
8		稅務(wù)稽查未結(jié)案件處理	做好新機(jī)構(gòu)掛牌后稽查未結(jié)案件銜接處理工作。	各級稽查部門	各級稽查部門
9		執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)	按統(tǒng)一行政處罰裁量基準(zhǔn)進(jìn)行稅收行政處罰。	各級法規(guī)部門	各級法規(guī)部門
10			統(tǒng)一同一個體工商戶征收方式、定額核定依據(jù)。	各級征管科技部門	各級征管部門
11		委托代征	做好新機(jī)構(gòu)掛牌后委托代征手續(xù)銜接工作。	各級征管科技部門	各級征管部門
12			統(tǒng)一委托代征稅款的限期、限額結(jié)報標(biāo)準(zhǔn)。	各級征管科技部門、收入規(guī)劃核算部門	各級征管部門、收入規(guī)劃核算部門
13			受托代征稅款的單位或人員依照委托代征稅款協(xié)議規(guī)定，向原簽訂協(xié)議稅務(wù)機(jī)關(guān)的承繼機(jī)關(guān)辦理代征稅款結(jié)報手續(xù)。	各級征管科技部門	各級征管部門
14		重點(diǎn)稅源網(wǎng)上申報管理	做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控報表管理的銜接工作。	各級收入規(guī)劃核算部門	各級收入規(guī)劃核算部門
15		會統(tǒng)核算	做好會計(jì)核算及報送報表工作。	各級收入規(guī)劃核算部門	各級收入規(guī)劃核算部門
16		稅務(wù)代保管資金賬戶變更	按要求及時辦理賬戶變更等手續(xù)。	各級收入規(guī)劃核算部門	各級收入規(guī)劃核算部門
17		稅收票證管理	清查稅收票證庫存，做好稅收票證存量調(diào)劑使用，測算稅收票證領(lǐng)用計(jì)劃。	各級收入規(guī)劃核算部門	各級收入規(guī)劃部門
18			做好新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后稅收票證專用章戳收繳、啟用工作。	各級收入規(guī)劃核算部門	各級收入規(guī)劃核算部門
19			匯總稅收票證領(lǐng)用計(jì)劃，印制新版稅收票證，確保稅收票證正常使用。	各級收入規(guī)劃核算部門	各級收入規(guī)劃核算部門
20		發(fā)票管理	對現(xiàn)有存量發(fā)票進(jìn)行清理摸底，做好發(fā)票的存量調(diào)劑與明年用票計(jì)劃測算工作。	各級征管科技（發(fā)票管理）部門
21			做好冠名發(fā)票納稅人的宣傳工作，確保其新舊發(fā)票使用銜接到位。	各級征管科技（發(fā)票管理）部門
22			制發(fā)全省新的發(fā)票監(jiān)制章和通用普通發(fā)票式樣，并予以公告。	各級征管科技（發(fā)票管理）部門
23	優(yōu)化納稅人辦稅體驗(yàn)	辦稅統(tǒng)一	整合辦稅服務(wù)資源和網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) “一廳通辦”“一網(wǎng)通辦”“主稅附加稅一次辦”和12366 “一鍵咨詢”。	各級納稅服務(wù)部門、征管科技部門、信息技術(shù)部門	各級納稅服務(wù)部門、征管部門、信息技術(shù)部門
24		資料報送	統(tǒng)一涉稅資料報送，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)只申請一次，相同資料只提供一套。	各級納稅服務(wù)部門	各級納稅服務(wù)部門
25		實(shí)名辦稅	規(guī)范實(shí)名辦稅工作。	各級征管科技部門、納稅服務(wù)部門、信息技術(shù)部門	各級征管部門、納稅服務(wù)部門、信息技術(shù)部門
26		限時審批	按規(guī)定時限辦理稅收行政審批手續(xù)。	各級法規(guī)部門	各級法規(guī)部門
27		法律救濟(jì)	做好新機(jī)構(gòu)掛牌后法律救濟(jì)的相關(guān)銜接工作。	各級法規(guī)部門	各級法規(guī)部門
28	加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行保障	系統(tǒng)配置	按要求做好金稅三期工程核心征管、增值稅發(fā)票、出口退稅系統(tǒng)配置升級工作。	各級信息技術(shù)部門	各級信息技術(shù)部門
29		運(yùn)行維護(hù)	做好信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施管理和網(wǎng)絡(luò)安全管理工作	各級信息技術(shù)部門	各級信息技術(shù)部門
30	相關(guān)工作要求	加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)	組建由各牽頭責(zé)任部門參與的專門工作團(tuán)隊(duì)。	各級征管科技部門	各級征管部門
31		明確職責(zé)分工	細(xì)化分解各項(xiàng)改革任務(wù)，制定工作責(zé)任清單。	各級征管科技部門	各級征管部門
32		做好外部協(xié)調(diào)	做好新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后需要與外部門協(xié)作的三方協(xié)議業(yè)務(wù)事項(xiàng)的銜接和解釋工作	各級相關(guān)部門	各級相關(guān)部門
33			做好新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后需要與外部門協(xié)作的多證合一業(yè)務(wù)事項(xiàng)的銜接和解釋工作	各級征管科技部門	各級征管部門
34			做好新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后需要與外部門協(xié)作的國庫對賬業(yè)務(wù)事項(xiàng)的銜接和解釋工作	各級收入規(guī)劃核算部門	各級收入規(guī)劃核算部門
35			做好新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后需要與外部門協(xié)作的出口退稅業(yè)務(wù)事項(xiàng)的銜接和解釋工作	各級進(jìn)出口稅收管理部門
36		做好相關(guān)稅收事項(xiàng)的公告和宣傳	對辦稅服務(wù)場所、服務(wù)范圍、辦公地址、聯(lián)系電話及相關(guān)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行公告。通過辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上稅務(wù)局、稅務(wù)網(wǎng)站、微信、微博等多種渠道逐戶告知納稅人。	各級辦公室、納稅服務(wù)部門	各級辦公室、納稅服務(wù)部門
37			加強(qiáng)對改革過渡期稅收征管業(yè)務(wù)事項(xiàng)安排的宣傳解讀。	各級征管科技部門、辦公室、納稅服務(wù)部門	各級征管部門、辦公室、納稅服務(wù)部門

附件:

• 湖北省國稅地稅征管體制改革過渡期稅收征管工作任務(wù)清單.xls