國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局 鄂稅發(fā)〔2018〕3號(hào) 國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好國(guó)稅地稅征管體制改革過(guò)渡期有關(guān)稅收征管工作的通知

國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局
國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好國(guó)稅地稅征管體制改革過(guò)渡期有關(guān)稅收征管工作的通知
鄂稅發(fā)〔2018〕3號(hào)

  國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好國(guó)稅地稅征管體制改革過(guò)渡期有關(guān)稅收征管工作的通知
  鄂稅發(fā)〔2018〕3號(hào)
  全文有效
  2018年6月22日
  各市州、省直管市、林區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
  現(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于做好國(guó)稅地稅征管體制改革過(guò)渡期有關(guān)稅收征管工作的通知》（稅總發(fā)〔2018〕68號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合實(shí)際提出以下要求，請(qǐng)一并抓好落實(shí)。
  一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)
  做好全省各級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌至“三定”規(guī)定落實(shí)到位前改革過(guò)渡期的各項(xiàng)稅收征管工作，對(duì)于穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)稅地稅征管體制改革意義重大。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，主動(dòng)作為，認(rèn)真做好過(guò)渡期稅收征管業(yè)務(wù)銜接工作，確保各項(xiàng)稅收征管工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，不斷提升納稅人辦稅體驗(yàn)和獲得感。
  二、細(xì)化相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)
  （一）關(guān)于表證單書及印章使用。新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照省稅務(wù)局統(tǒng)一部署，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后各類證書、文書、表單等啟用新的名稱、局軌、字軌和編號(hào)。按稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定規(guī)范辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)印章的種類、使用和管理,新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后，全省辦稅服務(wù)廳原則上統(tǒng)一使用“稅收業(yè)務(wù)專用章”、“征稅專用章”、“行政許可專用章”，原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)印章同時(shí)停止使用。
  （二）關(guān)于納稅人戶籍管理。新稅務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)征管信息系統(tǒng)的信息比對(duì)工作，確保同一納稅人狀態(tài)一致。同時(shí)，做好企業(yè)所得稅稅種認(rèn)定與信息確認(rèn)工作。
  （三）關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌。新稅務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作統(tǒng)籌，做到稅源統(tǒng)一分析、任務(wù)統(tǒng)一發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一應(yīng)對(duì)、結(jié)果統(tǒng)一反饋、績(jī)效統(tǒng)一考評(píng)。掛牌前，原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)要開展風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)清理，對(duì)尚未開展或正在進(jìn)行、尚未完結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，雙方要相互交換共享風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)信息，并加快進(jìn)度，盡可能在掛牌前應(yīng)對(duì)完結(jié)。掛牌后，仍未完結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，由新的稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施納稅評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，并將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)變化情況及時(shí)告知納稅人。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)完結(jié)后，由新稅務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況分別錄入原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)核心征管決策二包風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。
  （四）關(guān)于稅務(wù)稽查未結(jié)案件處理。原國(guó)稅、地稅稽查機(jī)構(gòu)要共同開展未結(jié)案件處理工作，整理各自已立案但尚未出具決定性文書的未結(jié)案件清冊(cè)，交換核對(duì)案件信息，清分雙方未結(jié)案件，抓緊時(shí)間辦結(jié)。
  原國(guó)稅、地稅稽查機(jī)構(gòu)分別對(duì)同一被查對(duì)象立案檢查且均未送達(dá)決定性文書，掛牌后其職權(quán)由不同稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)承繼的，確定一個(gè)稽查機(jī)構(gòu)進(jìn)行案件合并及后續(xù)處理，原則上不重新檢查（未審理完畢需退回補(bǔ)正或者補(bǔ)充調(diào)查的除外）。原國(guó)稅、地稅稽查機(jī)構(gòu)分別對(duì)同一被查對(duì)象立案檢查，一方已經(jīng)送達(dá)決定性文書的，一般無(wú)需進(jìn)行案件合并。對(duì)尚未送達(dá)決定性文書的案件，由新稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)處理；對(duì)已經(jīng)送達(dá)決定性文書的案件，如尚未執(zhí)行完畢，則由新稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行。
  原國(guó)稅、地稅稽查機(jī)構(gòu)各自立案檢查的未結(jié)案件，原則上按照原檢查范圍繼續(xù)辦理，不重新檢查，但與原檢查范圍所列稅種直接相關(guān)的稅費(fèi)要一并處理。
  新稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)及時(shí)制作并送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，向在辦案件的被查對(duì)象告知執(zhí)法主體變更等事項(xiàng)，通知被查對(duì)象配合后續(xù)執(zhí)法事項(xiàng)。對(duì)納稅擔(dān)保、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行的當(dāng)事人，新稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)及時(shí)制作并送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知執(zhí)法主體變更等事項(xiàng)。
  （五）關(guān)于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第78號(hào)）和《湖北省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》（湖北省國(guó)家稅務(wù)局公告2015年第1號(hào)），規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜、爭(zhēng)議較大、處罰較重、影響較廣或者擬減輕處罰等稅務(wù)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體審議決定。
  （六）關(guān)于委托代征。按照委托代征稅款協(xié)議規(guī)定，統(tǒng)一原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)委托代征稅款的限期、限額結(jié)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。受托代征稅款的單位或人員依照委托代征稅款協(xié)議規(guī)定，向原簽訂協(xié)議稅務(wù)機(jī)關(guān)的承繼機(jī)關(guān)辦理代征稅款結(jié)報(bào)手續(xù)。
  （七）關(guān)于會(huì)統(tǒng)核算。在原有報(bào)表制度不變的情況下，由原省國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制作新的會(huì)統(tǒng)報(bào)表、自貿(mào)區(qū)報(bào)表、武漢城市圈報(bào)表、襄荊宜城市帶群報(bào)表、稅政報(bào)表，原省地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)提供相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)，原省國(guó)稅機(jī)關(guān)匯總后報(bào)送新稅務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)表。
  （八）關(guān)于稅務(wù)代保管資金賬戶變更。按照《稅務(wù)代保管資金賬戶管理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕181號(hào)）有關(guān)規(guī)定，使用新稅務(wù)機(jī)構(gòu)名稱，及時(shí)辦理賬戶變更等手續(xù)。
  （九）關(guān)于稅收票證管理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照省稅務(wù)局統(tǒng)一部署，調(diào)劑使用現(xiàn)有稅收票證存量，確定新版稅收票證的啟用時(shí)間和需求計(jì)劃。做好新舊版稅收票證及專用章戳、稅務(wù)代保管資金專用章戳銜接的整體統(tǒng)籌、網(wǎng)上開具完稅證明章戳同步調(diào)整等工作，確保各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)舊版稅收票證及稅收票證專用章戳的有序收繳、新版稅收票證及稅收票證專用章戳按期啟用。
  （十）關(guān)于發(fā)票管理。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)現(xiàn)有存量發(fā)票進(jìn)行清理摸底，做好發(fā)票的存量調(diào)劑與2019年用票計(jì)劃測(cè)算工作。要做好冠名發(fā)票納稅人的宣傳工作，確保其新舊發(fā)票使用銜接到位。全省新的發(fā)票監(jiān)制章和通用普通發(fā)票式樣，省稅務(wù)局在啟用前將予以公告。
  （十一）關(guān)于實(shí)名辦稅。省稅務(wù)局已于近日下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行實(shí)名辦稅的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局公告2018年第3號(hào)），各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照統(tǒng)一要求規(guī)范實(shí)名辦稅工作。對(duì)已通過(guò)實(shí)名信息驗(yàn)證的辦稅人員和特定法定代表人，各地不得要求其重復(fù)提供納稅人登記證件、身份證件復(fù)印件等資料，避免重復(fù)采集和重復(fù)驗(yàn)證。
  （十二）關(guān)于限時(shí)審批。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)行政審批管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)分類審批、流程控制、“一窗式辦理”、AB崗等措施，優(yōu)化審批服務(wù)，對(duì)承接的原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)受理的行政許可事項(xiàng)以及新受理的行政許可事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)，確保所有審批事項(xiàng)“零超時(shí)”。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第11號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的意見》（稅總發(fā)〔2015〕142號(hào)），持續(xù)規(guī)范和改進(jìn)行政審批工作。
  三、明確任務(wù)職責(zé)分工
  省稅務(wù)局根據(jù)稅務(wù)總局總體工作要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化分解了改革任務(wù)，制定了責(zé)任清單，明確了時(shí)間表、路線圖，并組建了由各牽頭責(zé)任部門參與的專門工作團(tuán)隊(duì)，對(duì)過(guò)渡期內(nèi)稅收征管工作重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要比照省稅務(wù)局做法，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化分工，組建專門工作團(tuán)隊(duì)，扎實(shí)有效開展工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)。
  附件：湖北省國(guó)稅地稅征管體制改革過(guò)渡期稅收征管工作任務(wù)清單.xls

序號(hào)	工作大類	工作任務(wù)	具體事項(xiàng)	牽頭責(zé)任部門
				原國(guó)稅	原地稅
1	做好稅費(fèi)征管業(yè)務(wù)銜接	表證單書及印章使用	新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后，啟用新的行政印章。	各級(jí)辦公室	各級(jí)辦公室
2			新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后，啟用新的業(yè)務(wù)印章。	各級(jí)納稅服務(wù)部門、法規(guī)部門	各級(jí)納稅服務(wù)部門、法規(guī)部門
3			各類證書、文書、表單等啟用新的名稱、局軌、字軌和編號(hào)。	各級(jí)征管科技部門	各級(jí)征管部門
4		納稅人戶籍管理	加強(qiáng)原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)征管信息系統(tǒng)的信息比對(duì)工作，確保同一納稅人狀態(tài)一致。	各級(jí)征管科技部門	各級(jí)征管部門
5			做好企業(yè)所得稅稅種認(rèn)定與信息確認(rèn)工作。	各級(jí)征管科技部門、企業(yè)所得稅管理部門	各級(jí)征管部門、企業(yè)所得稅管理部門
6		欠稅公告	按戶對(duì)納稅人所有稅種欠稅信息進(jìn)行歸集確認(rèn)后予以公告。	各級(jí)征管科技部門	各級(jí)征管部門
7		風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌	加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作統(tǒng)籌，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與進(jìn)戶執(zhí)法。	各級(jí)征管科技部門（風(fēng)險(xiǎn)管理部門）、稽查部門	各級(jí)征管部門（風(fēng)險(xiǎn)管理部門）、稽查部門
8		稅務(wù)稽查未結(jié)案件處理	做好新機(jī)構(gòu)掛牌后稽查未結(jié)案件銜接處理工作。	各級(jí)稽查部門	各級(jí)稽查部門
9		執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)	按統(tǒng)一行政處罰裁量基準(zhǔn)進(jìn)行稅收行政處罰。	各級(jí)法規(guī)部門	各級(jí)法規(guī)部門
10			統(tǒng)一同一個(gè)體工商戶征收方式、定額核定依據(jù)。	各級(jí)征管科技部門	各級(jí)征管部門
11		委托代征	做好新機(jī)構(gòu)掛牌后委托代征手續(xù)銜接工作。	各級(jí)征管科技部門	各級(jí)征管部門
12			統(tǒng)一委托代征稅款的限期、限額結(jié)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。	各級(jí)征管科技部門、收入規(guī)劃核算部門	各級(jí)征管部門、收入規(guī)劃核算部門
13			受托代征稅款的單位或人員依照委托代征稅款協(xié)議規(guī)定，向原簽訂協(xié)議稅務(wù)機(jī)關(guān)的承繼機(jī)關(guān)辦理代征稅款結(jié)報(bào)手續(xù)。	各級(jí)征管科技部門	各級(jí)征管部門
14		重點(diǎn)稅源網(wǎng)上申報(bào)管理	做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控報(bào)表管理的銜接工作。	各級(jí)收入規(guī)劃核算部門	各級(jí)收入規(guī)劃核算部門
15		會(huì)統(tǒng)核算	做好會(huì)計(jì)核算及報(bào)送報(bào)表工作。	各級(jí)收入規(guī)劃核算部門	各級(jí)收入規(guī)劃核算部門
16		稅務(wù)代保管資金賬戶變更	按要求及時(shí)辦理賬戶變更等手續(xù)。	各級(jí)收入規(guī)劃核算部門	各級(jí)收入規(guī)劃核算部門
17		稅收票證管理	清查稅收票證庫(kù)存，做好稅收票證存量調(diào)劑使用，測(cè)算稅收票證領(lǐng)用計(jì)劃。	各級(jí)收入規(guī)劃核算部門	各級(jí)收入規(guī)劃部門
18			做好新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后稅收票證專用章戳收繳、啟用工作。	各級(jí)收入規(guī)劃核算部門	各級(jí)收入規(guī)劃核算部門
19			匯總稅收票證領(lǐng)用計(jì)劃，印制新版稅收票證，確保稅收票證正常使用。	各級(jí)收入規(guī)劃核算部門	各級(jí)收入規(guī)劃核算部門
20		發(fā)票管理	對(duì)現(xiàn)有存量發(fā)票進(jìn)行清理摸底，做好發(fā)票的存量調(diào)劑與明年用票計(jì)劃測(cè)算工作。	各級(jí)征管科技（發(fā)票管理）部門
21			做好冠名發(fā)票納稅人的宣傳工作，確保其新舊發(fā)票使用銜接到位。	各級(jí)征管科技（發(fā)票管理）部門
22			制發(fā)全省新的發(fā)票監(jiān)制章和通用普通發(fā)票式樣，并予以公告。	各級(jí)征管科技（發(fā)票管理）部門
23	優(yōu)化納稅人辦稅體驗(yàn)	辦稅統(tǒng)一	整合辦稅服務(wù)資源和網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) “一廳通辦”“一網(wǎng)通辦”“主稅附加稅一次辦”和12366 “一鍵咨詢”。	各級(jí)納稅服務(wù)部門、征管科技部門、信息技術(shù)部門	各級(jí)納稅服務(wù)部門、征管部門、信息技術(shù)部門
24		資料報(bào)送	統(tǒng)一涉稅資料報(bào)送，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)只申請(qǐng)一次，相同資料只提供一套。	各級(jí)納稅服務(wù)部門	各級(jí)納稅服務(wù)部門
25		實(shí)名辦稅	規(guī)范實(shí)名辦稅工作。	各級(jí)征管科技部門、納稅服務(wù)部門、信息技術(shù)部門	各級(jí)征管部門、納稅服務(wù)部門、信息技術(shù)部門
26		限時(shí)審批	按規(guī)定時(shí)限辦理稅收行政審批手續(xù)。	各級(jí)法規(guī)部門	各級(jí)法規(guī)部門
27		法律救濟(jì)	做好新機(jī)構(gòu)掛牌后法律救濟(jì)的相關(guān)銜接工作。	各級(jí)法規(guī)部門	各級(jí)法規(guī)部門
28	加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行保障	系統(tǒng)配置	按要求做好金稅三期工程核心征管、增值稅發(fā)票、出口退稅系統(tǒng)配置升級(jí)工作。	各級(jí)信息技術(shù)部門	各級(jí)信息技術(shù)部門
29		運(yùn)行維護(hù)	做好信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施管理和網(wǎng)絡(luò)安全管理工作	各級(jí)信息技術(shù)部門	各級(jí)信息技術(shù)部門
30	相關(guān)工作要求	加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)	組建由各牽頭責(zé)任部門參與的專門工作團(tuán)隊(duì)。	各級(jí)征管科技部門	各級(jí)征管部門
31		明確職責(zé)分工	細(xì)化分解各項(xiàng)改革任務(wù)，制定工作責(zé)任清單。	各級(jí)征管科技部門	各級(jí)征管部門
32		做好外部協(xié)調(diào)	做好新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后需要與外部門協(xié)作的三方協(xié)議業(yè)務(wù)事項(xiàng)的銜接和解釋工作	各級(jí)相關(guān)部門	各級(jí)相關(guān)部門
33			做好新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后需要與外部門協(xié)作的多證合一業(yè)務(wù)事項(xiàng)的銜接和解釋工作	各級(jí)征管科技部門	各級(jí)征管部門
34			做好新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后需要與外部門協(xié)作的國(guó)庫(kù)對(duì)賬業(yè)務(wù)事項(xiàng)的銜接和解釋工作	各級(jí)收入規(guī)劃核算部門	各級(jí)收入規(guī)劃核算部門
35			做好新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后需要與外部門協(xié)作的出口退稅業(yè)務(wù)事項(xiàng)的銜接和解釋工作	各級(jí)進(jìn)出口稅收管理部門
36		做好相關(guān)稅收事項(xiàng)的公告和宣傳	對(duì)辦稅服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)范圍、辦公地址、聯(lián)系電話及相關(guān)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行公告。通過(guò)辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上稅務(wù)局、稅務(wù)網(wǎng)站、微信、微博等多種渠道逐戶告知納稅人。	各級(jí)辦公室、納稅服務(wù)部門	各級(jí)辦公室、納稅服務(wù)部門
37			加強(qiáng)對(duì)改革過(guò)渡期稅收征管業(yè)務(wù)事項(xiàng)安排的宣傳解讀。	各級(jí)征管科技部門、辦公室、納稅服務(wù)部門	各級(jí)征管部門、辦公室、納稅服務(wù)部門

附件:

• 湖北省國(guó)稅地稅征管體制改革過(guò)渡期稅收征管工作任務(wù)清單.xls