安徽省國家稅務(wù)局 皖國稅發(fā)[1998]126號 安徽省國家稅務(wù)局印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管工作的意見的通知

安徽省國家稅務(wù)局
安徽省國家稅務(wù)局印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管工作的意見的通知
皖國稅發(fā)[1998]126號

  安徽省國家稅務(wù)局印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管工作的意見的通知
  皖國稅發(fā)[1998]126號
  全文有效
  各地、市國家稅務(wù)局，亳州市國家稅務(wù)局：
  安徽省國家稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管工作的意見》已經(jīng)全省個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管工作會議討論、修改，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  關(guān)于加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管工作的意見
  為了加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)稅收的征收管理，促進(jìn)個體私營業(yè)戶依法納稅，保護(hù)其合法經(jīng)營，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《征管法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，提出如下意見：
  一、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。個體私營經(jīng)濟(jì)稅收點(diǎn)多、線長、面廣、管理難度大。
  各地要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管工作提高到深化征管改革，大力組織稅收收入，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，緩解社會分配不公，保持社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識?？朔冯y情緒，做到認(rèn)識到位，工作到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，精心組織，周密部署，選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志從事個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管工作。同時，要充分利用報紙、電視、廣播、稅務(wù)公告等宣傳媒體，廣泛向社會宣傳，讓社會了解加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管工作的意義，理解、支持和配合國稅部門工作，減少阻力，保證個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管工作順利開展。
  二、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格稅務(wù)登記。各地要加強(qiáng)與工商部門聯(lián)系，組織力量，統(tǒng)一部署，分地段、分街道“地毯”式地開展對個體業(yè)戶的清理整頓。對所有有固定經(jīng)營門點(diǎn)、經(jīng)營攤位的，一律辦理稅務(wù)登記，發(fā)給稅務(wù)登記證件，并要求亮證經(jīng)營。對查出的漏征漏管戶，要及時補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)，該補(bǔ)稅的要依法補(bǔ)征稅款，并嚴(yán)格按規(guī)定加收滯納金；該處罰的要依法從嚴(yán)處罰，不得以補(bǔ)代罰；情節(jié)嚴(yán)重的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理，不得以罰代刑。對申請停（歇）業(yè)戶，要嚴(yán)格審批手續(xù)，批準(zhǔn)前，要結(jié)算清繳稅款、繳銷未用發(fā)票、收回有關(guān)稅務(wù)證件。同時，要定期實地檢查，發(fā)現(xiàn)虛假停（歇）業(yè)的，除按規(guī)定補(bǔ)繳稅款外，按偷稅論處。
  三、重新核定和調(diào)整定額。各地對定期定額征收戶要加大定額調(diào)整力度，嚴(yán)格按照定額核定的程序，采取科學(xué)的核定方法，重新核定和調(diào)整定額，提高定額的準(zhǔn)確性和合理性，使定額與個體業(yè)戶的實際經(jīng)營額大致相符。城市市區(qū)要針對個體業(yè)戶定額偏低、稅負(fù)偏輕、管理偏松的現(xiàn)狀，采取切實措施，分行業(yè)、分地段、分等級認(rèn)真進(jìn)行測算，摸清稅源底數(shù)，統(tǒng)一調(diào)整定額，提高稅負(fù)，強(qiáng)化管理；縣城關(guān)和農(nóng)村稅務(wù)分局要結(jié)合實際，進(jìn)一步核實定額，公平稅負(fù)，規(guī)范征管程序，嚴(yán)格稅收執(zhí)法。從而使建賬建證個體業(yè)戶與“雙定”個體業(yè)戶、城市市區(qū)個體業(yè)戶與農(nóng)村個體業(yè)戶的定額趨于合理，稅負(fù)趨于平衡。同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化納稅申報管理，嚴(yán)格要求固定個體業(yè)戶必須在主管國稅機(jī)關(guān)依法核定的納稅申報期限內(nèi)辦理納稅申報手續(xù)，報送納稅申報表和其他有關(guān)資料，對實際經(jīng)營額超過定額20%而不主動申報的，要按偷稅論處。
  四、采取切實措施，搞好查賬征收工作。各地要深入實際，認(rèn)真調(diào)查，摸底排隊，對達(dá)到規(guī)定建賬標(biāo)準(zhǔn)的上規(guī)模、上檔次的個體大戶，要督促其建賬建證，加強(qiáng)建賬業(yè)務(wù)指導(dǎo)。嚴(yán)格要求建賬戶記賬要依據(jù)合法的原始憑證，正確進(jìn)行核算，如實記載賬務(wù)，做到賬賬相符，賬證相符，賬實相符。對建賬戶的稅款征收采取區(qū)別對待，分類征管的辦法。凡按規(guī)定設(shè)置賬簿，如實記賬、申報的個體業(yè)戶按賬查實征收；對未按規(guī)定設(shè)置賬簿，未如實記賬、申報的個體業(yè)戶，采取按同行業(yè)同等規(guī)模業(yè)戶中最高經(jīng)營收入水平征收稅款，并按規(guī)定予以相應(yīng)處罰。
  五、切實加強(qiáng)發(fā)票管理工作。各地要采取切實措施，加強(qiáng)發(fā)票管理，嚴(yán)格要求個體業(yè)戶在購銷商品、提供或接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動時，必須按規(guī)定開具、取得發(fā)票，不得以收款收據(jù)、白紙條 和其他不合法憑證代替發(fā)票，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按《發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處理。對虛開、代開發(fā)票的，要認(rèn)真核實，造成少繳稅款的，依法補(bǔ)征，構(gòu)成偷稅騙稅的，依法嚴(yán)肅處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅持發(fā)票驗（交）舊供新制度，嚴(yán)格要求個體業(yè)戶一次購領(lǐng)發(fā)票超過兩個月未用完的，主動到國稅機(jī)關(guān)辦理繳銷手續(xù)。各地要定期開展發(fā)票專項檢查，對發(fā)票違法（章 ）者，發(fā)現(xiàn)一戶，處理一戶，打擊一戶。
  六、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化稅務(wù)稽查。各地要結(jié)合實際，充實個體私營經(jīng)濟(jì)稅收稽查人員，對個體私營經(jīng)濟(jì)稅收實行專項稽查。稅務(wù)分局要根據(jù)戶管具體情況，強(qiáng)化日?；椋曰榇俟芾?，以稽查促收入。在稽查工作中，對不按國稅機(jī)關(guān)規(guī)定建賬建證或建假賬偷稅逃稅的；申報的營業(yè)額小于國稅機(jī)關(guān)核定營業(yè)額的；不按期辦理納稅申報的；辦理停業(yè)、歇業(yè)的；違法（章 ）使用發(fā)票的；群眾舉報有偷逃稅行為的，要實施重點(diǎn)稽查；對個別難纏戶、釘子戶要一查到底，公開處理，向社會曝光。以達(dá)到查處一個，教育一片的目的。對情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
  七、單下計劃，單獨(dú)考核。為加強(qiáng)對個體稅收的量化考核，各地、市、縣國稅機(jī)關(guān)在下達(dá)稅收計劃時，對個體稅收要單下計劃，單獨(dú)統(tǒng)計，單獨(dú)考核，并與目標(biāo)責(zé)任制掛鉤，各地對個體稅收要嚴(yán)格統(tǒng)計口徑，不得以此充彼。同時，要防止先收稅后開票、收稅不開票的現(xiàn)象發(fā)生。
  八、設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對個體稅收的專業(yè)化管理。城市市區(qū)和縣城關(guān)在不增加機(jī)構(gòu)總數(shù)的前提下，可調(diào)整設(shè)置專門的個體稅務(wù)分局，對個體稅收實行集中統(tǒng)一管理。
  不設(shè)置個體稅務(wù)分局的，可在稅務(wù)分局內(nèi)部設(shè)置個體稅收管理科、股，履行個體稅收管理服務(wù)職責(zé)。
  九、加強(qiáng)部門配合，形成協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。各地要爭取政府牽頭，成立公、檢、法、工商、新聞等單位參加的協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組。并在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與公安部門聯(lián)系，認(rèn)真貫徹新刑法，嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪；加強(qiáng)與工商、銀行、財政、審計、街道、居（村）委會、個體協(xié)會、委托代征單位、納稅戶代表等有關(guān)單位（個人）的聯(lián)系，對稅收實行廣泛的社會監(jiān)督，建立專群結(jié)合，全方位、多層次、明察暗舉的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。
  協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)要定期召開協(xié)稅護(hù)稅會議，宣傳稅收政策和協(xié)稅護(hù)稅常識，聽取反映，提高協(xié)稅護(hù)稅效果，對舉報單位和舉報人做好保密工作，并按規(guī)定給予獎勵。