關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知 渝地稅發(fā)〔2005〕172號

重慶市地方稅務(wù)局 重慶市財(cái)政局 重慶市國土資源和房屋管理局

轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局 財(cái)政部 建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知

渝地稅發(fā)〔2005〕172號

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      【條款失效】廢止第二、三、四條。

各區(qū)縣(自治縣、市)地方稅務(wù)局、財(cái)政局、國土資源和房屋管理局，市局各直屬單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號）精神，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的稅收征收管理，充分運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)[2005]89號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、關(guān)于重慶市普通住房標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┙?jīng)市級相關(guān)部門共同研究，并報(bào)市政府同意，重慶市普通住房具體標(biāo)準(zhǔn)為：住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上，單套最大建筑面積在144平方米或套內(nèi)建筑面積120平方米以下，實(shí)際成交價(jià)格低于同級別土地上住房平均交易價(jià)格的1.4倍以下的住房。同時(shí)符合上述三個(gè)條件的為普通住房，有一條不符合即為非普通住房。

　　1.重慶市主城區(qū)內(nèi)（渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北部新區(qū)）的住房平均交易價(jià)格由各房地產(chǎn)交易登記管理部門依據(jù)房地產(chǎn)交易登記管理系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)，經(jīng)算術(shù)平均和加權(quán)平均測算出同級別土地上的普通住房的綜合平均價(jià)格，報(bào)各區(qū)人民政府審核后，送市國土房管局匯總，報(bào)市政府確定，每半年公布一次。

　　2.重慶市其他區(qū)縣（自治縣、市）的住房平均交易價(jià)格由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門依照上述方法測算后，報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)縣(自治縣、市)政府審核確定后予以公布。

　?。ǘ╆P(guān)于土地增值稅征稅過程中對普通標(biāo)準(zhǔn)住宅與非普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的劃分界限，按上述公布的普通住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如今后另有規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。

　　二、關(guān)于個(gè)人銷售房屋的營業(yè)稅政策

　　（一）2005年6月1日后，對個(gè)人購買住房不足２年的住房對外銷售的，按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；對個(gè)人購買普通住房超過２年（含２年）對外銷售的，銷售時(shí)免征營業(yè)稅；對個(gè)人購買非普通住房超過２年（含２年）對外銷售的，銷售時(shí)按其售房收入減去購買房屋價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅。

　?。ǘ€(gè)人銷售或轉(zhuǎn)讓其購買的其他房屋——非住房（包括商業(yè)用房、辦公用房、工業(yè)用房、車庫車位等），銷售或轉(zhuǎn)讓時(shí)按其售房收入減去購買房屋價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅。

　?。ㄈ﹤€(gè)人銷售其購買的房屋，應(yīng)持房屋銷售合同、房屋產(chǎn)權(quán)證、購買房屋時(shí)的發(fā)票和契稅完稅證明，在房屋交易部門的稅收征收窗口填報(bào)營業(yè)稅申報(bào)表，辦理免稅或征稅手續(xù)。納稅人提供的證明材料不符合條件的，不得適用優(yōu)惠政策。

　?。ㄋ模┍臼谐擎?zhèn)居民按市政府規(guī)定的政策購買的公房，憑公房管理部門或原公房所有單位出具的購房收據(jù)和證明，可作為差額征稅的扣除憑證。

　　三、關(guān)于個(gè)人銷售房屋稅收的征收辦法

　?。ㄒ唬﹤€(gè)人銷售房屋的營業(yè)稅及附加稅費(fèi)（城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加），原則上由各區(qū)縣地稅部門利用財(cái)政部門的征管系統(tǒng)和管理手段，委托同級財(cái)政部門在征收契稅時(shí)一并征收。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在房屋交易部門設(shè)立了征收窗口的，地稅部門要立即與財(cái)政部門聯(lián)系代征事宜；當(dāng)?shù)刎?cái)政部門未在房屋交易部門設(shè)立征收窗口的，地稅部門要與財(cái)政部門聯(lián)系在房屋交易部門設(shè)立臨時(shí)征收點(diǎn)，保證6月1日開始征收工作；若地稅部門已經(jīng)與當(dāng)?shù)胤抗懿块T建立了個(gè)人銷售房屋營業(yè)稅委托代征關(guān)系的，暫維持現(xiàn)有征收關(guān)系不變。

　　個(gè)人銷售房屋土地增值稅的征收方式，直接由各區(qū)縣地稅部門與當(dāng)?shù)胤抗懿块T建立委托代征和協(xié)作關(guān)系。

　?。ǘ榉奖慵{稅人，委托財(cái)政部門征收營業(yè)稅及附加稅費(fèi)（城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加）的區(qū)縣，相關(guān)免稅手續(xù)也交由財(cái)政部門審核。委托房管部門征收營業(yè)稅及附加稅費(fèi)的區(qū)縣，相關(guān)減免稅手續(xù)由區(qū)縣地稅部門派人在房屋交易部門審核辦理。

　　（三）代征單位征收的各項(xiàng)稅費(fèi)按現(xiàn)行財(cái)政體制分別入庫。

　?。ㄋ模榇_保加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理工作的順利開展，地稅部門要加強(qiáng)對代征單位的票證管理，保證稅票的及時(shí)供應(yīng)；對代征單位票證的領(lǐng)發(fā)、保管、使用、結(jié)報(bào)等應(yīng)按《稅收票證管理辦法》執(zhí)行，及時(shí)結(jié)報(bào)繳銷，并對結(jié)報(bào)繳銷的票證進(jìn)行認(rèn)真審核，確保稅票的安全；要在保證代征單位用票的前提下，嚴(yán)格控制票證的發(fā)放數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行以舊票換領(lǐng)新票的規(guī)定。在采用計(jì)算機(jī)開票之前，可使用手工稅收通用完稅證征收稅款，使用稅收匯總專用繳款書（或手工稅收通用繳款書）解繳入庫。

　　（五）個(gè)人銷售房屋使用《重慶市銷售不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)專用發(fā)票》。納稅人申請開具發(fā)票的，憑完稅憑證或享受減免稅的相關(guān)證明材料，由地稅部門委托代征單位代為開具，地稅部門不再代開個(gè)人銷售房屋的發(fā)票。

　?。└鲄^(qū)縣地稅部門要完善與代征單位的委托代征手續(xù)，明確代征責(zé)任，按規(guī)定支付代征單位工作經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄆ撸└鲄^(qū)縣地稅部門應(yīng)積極主動與當(dāng)?shù)刎?cái)政和房管部門銜接，加強(qiáng)溝通，密切配合，征收初期（6月份）要派出專人在各個(gè)征收點(diǎn)跟班作業(yè)，進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督，并向納稅人廣泛宣傳解釋稅收政策。

　?。ò耍┐鲉挝灰獓?yán)格執(zhí)行稅收政策，要不斷建立和健全工作制度，完善管理措施，加大對一線征收人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理力度。對擅自變通政策、違反規(guī)定對不符合規(guī)定條件的個(gè)人住房給予稅收優(yōu)惠，影響調(diào)整后的稅收政策落實(shí)的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　?。ň牛└鲄^(qū)縣地稅部門要積極參與本地區(qū)房地產(chǎn)市場分析監(jiān)測工作，密切關(guān)注營業(yè)稅稅收政策調(diào)整后的政策執(zhí)行效果，及時(shí)做出營業(yè)稅政策調(diào)整對本地區(qū)的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響的評估報(bào)告，并將分析評估報(bào)告按季上報(bào)市地稅局。

　　四、關(guān)于地稅、財(cái)政和房管部門間的協(xié)作配合

　?。ㄒ唬└鲉挝灰J(rèn)真貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)稅收有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，建立和完善信息共享、情況通報(bào)制度，加強(qiáng)部門間和部門內(nèi)部各單位之間的協(xié)作配合。

　　（二）各級地稅、財(cái)政部門要充分利用房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記信息，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理，要主動與當(dāng)?shù)氐姆抗懿块T取得聯(lián)系，積極協(xié)商，創(chuàng)造條件，在房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記等場所，設(shè)立房地產(chǎn)稅收征收窗口，方便納稅人。發(fā)現(xiàn)納稅人未進(jìn)行權(quán)屬登記的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息告知當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門，以便房地產(chǎn)管理部門加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬管理。

　?。ㄈ└骷壏抗懿块T要積極支持配合地稅、財(cái)政部門的工作，支持在房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記場所設(shè)立房地產(chǎn)稅收征收窗口。在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記或發(fā)證時(shí)，應(yīng)要求出具完稅（或減免稅）憑證；否則，房地產(chǎn)管理部門不得辦理權(quán)屬登記或發(fā)證。

　?。ㄋ模└鲉挝灰叨戎匾暦康禺a(chǎn)稅收征收工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作配合，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，建立工作聯(lián)系制度，使稅收政策得到平穩(wěn)、順利的執(zhí)行。若政策執(zhí)行不力，部門配合不力，出現(xiàn)混亂或其他群體事件，要追究各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　（五）各單位要將政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)報(bào)告各自的主管部門。各區(qū)縣地稅、財(cái)政部門要在6月30日前分別向市地稅局、市財(cái)政局書面報(bào)告政策執(zhí)行情況。

　　

　　重慶市地方稅務(wù)局 重慶市財(cái)政局　　

　　重慶市國土資源和房屋管理局

　　二 O O 五 年 六 月 一 日

關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知 渝地稅發(fā)〔2005〕172號。

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