山東省青島市地方稅務(wù)局 青地稅發(fā)[2014]28號 青島市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)干部績效管理辦法的通知

山東省青島市地方稅務(wù)局
青島市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)干部績效管理辦法的通知
青地稅發(fā)[2014]28號

  青島市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)干部績效管理辦法的通知
  青地稅發(fā)[2014]28號
  全文有效
  2014-3-17
  市稽查局、直屬征收局，各分局、各市地稅局，市局機關(guān)各處(室)、信息中心、納稅服務(wù)中心，研究會秘書處：
  《干部績效管理辦法》經(jīng)市局2014年第5次局長辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
  青島市地方稅務(wù)局
  2014年3月17日
  青島市地方稅務(wù)局干部績效管理辦法
  第一章 總 則
  第一條 為建立科學(xué)高效的地稅系統(tǒng)干部績效管理機制，調(diào)動全系統(tǒng)干部的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的一流地稅干部隊伍，加快推進“智慧地稅、法治地稅、責任地稅、平安地稅、和諧地稅”建設(shè)，根據(jù)總局、省局關(guān)于推進績效管理的要求，結(jié)合青島地稅實際，制定本辦法。
  第二條 干部績效管理，是運用績效管理理論和方法，建立符合稅收工作規(guī)律和特點的干部績效管理機制，對全系統(tǒng)干部圍繞中心、服務(wù)大局、履行職責、完成任務(wù)的過程和結(jié)果進行績效考評，促進工作持續(xù)改進，提質(zhì)增效的管理方式。
  第三條 干部績效管理的指導(dǎo)思想：
  以總局、省局和青島市委市政府工作要求為指導(dǎo)，以實現(xiàn)青島地稅發(fā)展目標和干部成長進步為導(dǎo)向，以建立崗責、指標、考評、能績體系為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為依托，強化崗位職責，量化考評指標，簡化考評方式，分級分步開展考核評價工作，有效提升行政效能，不斷開創(chuàng)青島地稅事業(yè)發(fā)展新局面。
  第四條 干部績效管理遵循以下原則：
  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理；
  以人為本，客觀公正；
  過程控制，動態(tài)管理；
  科學(xué)合理，簡便易行；
  正向激勵，持續(xù)改進。
  第五條 本辦法適用于全市地稅系統(tǒng)所有干部，其他工作人員績效管理可參照本辦法執(zhí)行。
  第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
  第六條 市局成立干部績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，領(lǐng)導(dǎo)和組織開展干部績效管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，機關(guān)各部門主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)干部績效管理工作辦公室(以下簡稱“績效辦”)，負責干部績效管理工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和日常工作。
  第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責是：
  統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)部署干部績效管理工作；
  制定干部績效管理工作發(fā)展規(guī)劃、制度辦法；
  審定年度干部績效考評內(nèi)容和指標體系；
  審定干部績效考評結(jié)果，提出結(jié)果運用建議；
  研究干部績效管理工作中的其他重要事項。
  第八條 績效辦主要工作職責是：
  組織實施干部績效管理工作；
  擬制干部績效管理工作發(fā)展規(guī)劃、制度辦法；
  組織確定干部年度績效考評內(nèi)容及指標體系；
  組織開展績效考評工作；
  開展干部績效管理工作指導(dǎo)檢查和培訓(xùn)輔導(dǎo)；
  完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
  第九條 參照本辦法規(guī)定，各基層局應(yīng)成立干部績效管理組織機構(gòu)，建立和完善干部績效管理工作機制并組織實施。
  第十條 按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，根據(jù)干部管理權(quán)限，市局負責對市局機關(guān)正處級及以下干部、各基層局局長進行績效管理；各基層局負責對本單位干部(不含基層局局長)進行績效管理。
  第三章 績效考評內(nèi)容和指標
  第十一條 干部年度績效考評分為季度考評與年度評議兩部分內(nèi)容，并相應(yīng)建立季度考評指標體系和年度評議指標體系，同時設(shè)置年度特別加、扣分項目和“一票否決”項目。
  第十二條 各級績效辦應(yīng)在每年年初，根據(jù)總局、省局和市局修訂的單位績效考評內(nèi)容，結(jié)合本單位和干部的實際情況，確定干部績效季度考評和年度評議的具體內(nèi)容。
  第十三條 季度考評，主要是對干部在一個季度內(nèi)的公共類工作、基礎(chǔ)類工作、重點類工作進行綜合考評，每項工作分別設(shè)置明細考評指標，每項明細指標又分為激勵項目和約束項目，并賦予加(扣)分值。指標及項目的設(shè)定采取市局統(tǒng)一設(shè)置與市局機關(guān)各處室、各基層局按需設(shè)置相結(jié)合的方式進行。
  每季度考評的基準分是200分，全年合計為800分，在此基礎(chǔ)上，進行激勵項目的加分和約束項目的扣分。
  第十四條 公共類工作，主要是指干部在日常工作中體現(xiàn)出的職業(yè)素養(yǎng)?；鶞史质?0分。
  公共類工作的考評指標主要包括組織紀律、素質(zhì)能力和廉潔自律。每項指標分激勵和約束項目，由市局按照地稅系統(tǒng)干部職業(yè)素養(yǎng)要求，結(jié)合《單位績效管理辦法》中確定的，且能分解到干部個人的績效考評事項和加扣分項目，在全系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一確定。在基準分的基礎(chǔ)上，賦予加(扣)分值。其中加分累計不得超過基準分的10%。
  公共類工作的考評主體是各單位的綜合職能部門，包括辦公室、人事處(科)、監(jiān)察室(科)、基層處、機關(guān)黨委(辦)等。
  第十五條 基礎(chǔ)類工作，主要是根據(jù)各個崗位職責要求確定的基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作。包括工作落實情況、工作業(yè)績等?；鶞史质?00分。
  基礎(chǔ)類工作的考評指標，由市局機關(guān)各處室、各基層局按照干部崗位職責和日常工作，結(jié)合《單位績效管理辦法》確定的，且能分解到干部個人的績效考評事項，分別確定。在基準分的基礎(chǔ)上，賦予加(扣)分值。其中加分累計不得超過基準分的10%。
  基礎(chǔ)類工作的考評主體是各單位所屬各處(科)室、稽查局、直屬征收局、中心稅務(wù)所等職能部門。
  第十六條 重點類工作，主要是指年度重點工作、創(chuàng)新性工作、責任分解工作以及督辦性工作。包括工作落實情況、工作業(yè)績等?；鶞史质?0分。
  重點類工作的考評指標，由市局機關(guān)各處室、各基層局，根據(jù)每年年初總局、省局、市局確定的年度工作要點、重要發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新示范項目攻關(guān)計劃，以及上級的責任分解性工作和督辦性工作，并結(jié)合《單位績效管理辦法》中確定的，且能分解到干部個人的績效考評事項，分別確定。年度中間臨時增加的重點工作或創(chuàng)新性工作也納入重點工作績效考評指標體系。在基準分的基礎(chǔ)上，賦予加(扣)分值。其中加分累計不得超過基準分的10%。
  重點類工作的考評主體是各單位所屬負責創(chuàng)新示范項目考評的部門或各單位所屬各處(科)室、稽查局、直屬征收局、中心稅務(wù)所等職能部門。
  第十七條 年度評議，主要是對干部在一個工作年度內(nèi)的德、能、勤、績、廉等情況進行綜合評議，滿分為200分(最低為120分)。
  德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的綜合表現(xiàn)，滿分為40分。
  能，是指履行職責的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，滿分為20分。
  勤，是指工作責任心、工作態(tài)度和工作作風等方面的表現(xiàn)，滿分為40分。
  績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率及所產(chǎn)生的效益，滿分為60分。
  廉，是指廉潔自律方面的表現(xiàn)，滿分為40分。
  年度評議的主體是各級績效辦以及各單位所屬各處(科)室、稽查局、直屬征收局、中心稅務(wù)所等職能部門。
  第十八條 年度特別加分，是指干部因工作業(yè)績突出，或者綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力取得明顯進步，取得的各類榮譽、資格稱號等而加分；年度特別扣分，是指干部因工作出現(xiàn)問題，造成嚴重后果或惡劣影響，以及被上級作出組織處理決定或受到黨紀、政紀處分而扣分。年度特別加、扣分項目由市局統(tǒng)一確定。其中加分累計不得超過20分。
  年度特別加、扣分的考評主體是各單位的綜合職能部門，包括辦公室、人事處(科)、監(jiān)察室(科)、基層處、機關(guān)黨委(辦)等。
  第十九條 “一票否決”，是指干部發(fā)生違法違紀等重大問題造成嚴重影響或后果的，除進行年度特別扣分外，還將一票否決，在年度考核中不得確定為“優(yōu)秀”等次。主要包括：
  1.被總局、省局作出通報批評及其他組織處理決定的；
  2.履行職責因重大過錯導(dǎo)致群體性事件，造成嚴重后果或惡劣影響的；
  3.受到黨紀、政紀處分以及被追究刑事責任的；
  4.領(lǐng)導(dǎo)小組報市局黨委審定的其他一票否決事項。
  第二十條 確定績效考評指標的順序是：
  (一)指標初擬。各考評主體每年1月20日前，依據(jù)季度、年度日常和重點工作安排，以及本單位(部門)的績效管理目標與計劃，擬定對單位(部門)所屬干部的季度和年度績效考評指標體系，并報各級績效辦初審。
  (二)指標初審。各級績效辦從績效考評指標的規(guī)范性、可操作性等方面進行初審。
  (三)征求意見。各級績效辦將初審后的績效考評指標下發(fā)本單位全體干部征求意見，并將征求到意見建議反饋給各考評主體。各考評主體根據(jù)反饋意見對績效考評指標進行修訂，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，報各級績效辦匯總。
  (四)審定執(zhí)行。各級績效辦根據(jù)各考評主體提交的績效考評指標編制干部年度績效考評指標體系，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。
  第二十一條 年度績效考評內(nèi)容和指標確定后，原則上年度內(nèi)不作調(diào)整。因特殊原因需要調(diào)整的，于當季度結(jié)束前15日內(nèi)，由各考評主體提出書面申請并說明理由，由各級績效辦報各單位領(lǐng)導(dǎo)小組審定后調(diào)整。
  第四章 績效考評實施
  第二十二條 干部績效考評，按照定量考評與定性考評相結(jié)合、計算機考評與人工考評相結(jié)合、季度考評與年終評議相結(jié)合的方式實施。
  第二十三條 干部績效考評數(shù)據(jù)來源：定量指標數(shù)據(jù)通過各類信息軟件系統(tǒng)自動提取或人工采集方式獲取，定性指標數(shù)據(jù)，由各級考評主體參照干部的工作日志，結(jié)合日常表現(xiàn)掌握情況，采取測評、調(diào)查、評審的方式形成。
  第二十四條 干部績效考評程序，按照以下程序進行：季度考評、年度評議、成績匯總、績效辦復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定、結(jié)果公示。
  第二十五條 季度考評。季度終了15日內(nèi)，首先由被考評人就自身的“公共類工作”、“基礎(chǔ)類工作”、“重點類工作”的加扣分事項進行自我評價并打分，通過統(tǒng)一開發(fā)的干部績效管理軟件，提交給各考評主體負責人(其中公共類、重點類工作，應(yīng)先提交干部所在部門主要負責人審閱后，再提交給考評主體負責人)，然后各考評主體負責人分別進行審核、修改和確認，并提報給各級績效辦。
  第二十六條 季度考評成績計算方法為：
  各單位所屬部門一般干部的季度考評成績=公共工作基準分+公共工作激勵項目加分-公共工作約束項目扣分+基礎(chǔ)工作基準分+基礎(chǔ)工作激勵項目加分-基礎(chǔ)工作約束項目扣分+重點工作基準分+重點工作激勵項目加分-重點工作約束項目扣分。
  各單位所屬部門副職的季度考評成績=(公共工作基準分+公共工作激勵項目加分-公共工作約束項目扣分+基礎(chǔ)工作基準分+基礎(chǔ)工作激勵項目加分-基礎(chǔ)工作約束項目扣分+重點工作基準分+重點工作激勵項目加分-重點工作約束項目扣分)×50%+分管工作(人員)季度考評平均得分×50%(如沒有分管工作(人員)，則個人工作評分權(quán)重為100%)。
  第二十七條 年度評議。年度評議在年度終了前15日內(nèi)進行。
  各單位所屬部門一般干部的年度評議成績=本部門負責人評議成績×40%+本部門副職評議成績×30%+本部門所有干部評議成績×30%(如果本部門沒有配備副職，部門負責人的評議權(quán)重則為70%)。
  各單位所屬部門副職的年度評議成績=分管局領(lǐng)導(dǎo)評議成績×60%+本部門負責人評議成績×40%。
  第二十八條 年度特別加、扣分的評定在年度終了后15日內(nèi)進行，各考評主體評定后，提交給各級績效辦。
  第二十九條 年度考評成績匯總：
  各單位主要負責人年度考評成績=本單位年度績效考評成績；
  各單位班子成員的年度考評成績=分管部門年度績效考評平均成績×50%+本單位績效考評成績×50%；
  各單位所屬部門負責人的年度考評成績=本部門年度績效考評成績+本人年度特別加分-本人年度特別扣分；
  各單位所屬部門副職的年度考評成績=(∑四個季度的考評成績+年度評議成績)×50%+本部門年度績效考評成績×50%+本人年度特別加分-本人年度特別扣分
  各單位所屬部門一般干部的年度考評成績=(∑四個季度的考評成績+年度評議成績)×80%+本部門年度績效考評成績×20%+本人年度特別加分-本人年度特別扣分。
  第三十條 績效辦復(fù)核。各級績效辦對各考評主體按季(年)報送的干部考評成績進行復(fù)核，如有異議，應(yīng)反饋給考評主體，考評主體仍有異議的，提交領(lǐng)導(dǎo)小組裁定。復(fù)核結(jié)果確定后，由各級績效辦報各級領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
  第三十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各級領(lǐng)導(dǎo)小組將績效辦提交的干部季(年)度績效考評結(jié)果及相關(guān)資料數(shù)據(jù)進行審核。對出現(xiàn)提供虛假考評資料或考評弄虛作假的，對相關(guān)部門在單位績效考評中給予扣分處理?？荚u結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，在季度(年度)終了后15日內(nèi)在本單位進行公示。
  第三十二條 干部考評成績公示期內(nèi)，干部職工如有異議，應(yīng)在3日內(nèi)提出申訴，各級績效辦在接到申訴后5日內(nèi)予以回復(fù)?？己藢ο髮τ诳己私Y(jié)果既不提異議，也不確認的，視同確認處理。
  第三十三條 各單位(市局機關(guān)各處室)應(yīng)于每年1月20日前將本單位(部門)的干部考評成績報市局績效辦備案。
  第三十四條 新錄用、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員、系統(tǒng)外調(diào)入人員，自調(diào)入的次月起，各單位對其開始績效考評，全年考評成績按月份進行折算。
  第三十五條 青島市地稅系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動人員，在原單位的考評加、扣分成績可帶入新單位統(tǒng)一計算。
  第五章 過程管理
  第三十六條 各級績效辦和考評主體對干部績效計劃執(zhí)行情況實行過程管理。具體環(huán)節(jié)包括日常監(jiān)控、季度分析、年度自查等。
  第三十七條 日常監(jiān)控。每名干部應(yīng)按周撰寫工作日志，及時上傳績效管理軟件。各級績效辦應(yīng)加強干部績效管理工作執(zhí)行情況的日常監(jiān)控，并按照績效管理工作監(jiān)控要求，將有關(guān)監(jiān)控數(shù)據(jù)及時上傳智慧地稅展示平臺。市局績效辦應(yīng)及時掌握各級績效辦上傳的績效考評情況。
  第三十八條 季度分析。各級考評主體應(yīng)根據(jù)日常監(jiān)控情況進行季度分析，掌握工作進度，對干部績效管理工作落實情況進行分析指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并將有關(guān)情況反饋績效辦。
  第三十九條 年度自查。各級績效辦對績效管理工作執(zhí)行情況進行全年自查，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，形成年度自查報告，報市局績效辦。市局績效辦結(jié)合季度分析反饋情況，形成績效計劃執(zhí)行情況年度報告，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后予以通報。
  第六章 結(jié)果運用
  第四十條 干部績效考評成績作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、公務(wù)員年度考核、教育培訓(xùn)、干部選拔任用的重要依據(jù)。
  第四十一條 各單位所屬干部年度考核優(yōu)秀等次比例總體控制在15-20%，在此基礎(chǔ)上，年度考核為優(yōu)秀的部門，其所屬干部考核優(yōu)秀等次比例可提高為30-40%，并根據(jù)年度考評成績由高到低確定。班子成員、各部門主要負責人、部門副職的優(yōu)秀等次，根據(jù)其年度考評成績，在本單位內(nèi)，按15-20%的比例，由高到低確定。
  第四十二條 干部績效考評成績，也可與當?shù)卣冃Э荚u工作掛鉤，進行結(jié)果運用。
  第四十三條 績效考評成績在所在單位后20%的干部，各單位應(yīng)通過加強教育培訓(xùn)等方式，有針對性地提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
  第七章 附 則
  第四十四條 本辦法由市局人事處負責解釋。
  第四十五條 以前規(guī)定、辦法與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
  第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
  附件:
  1.干部績效管理年度特別加分項目及標準
  2.干部績效管理年度特別扣分項目及標準
  3.干部績效考評指標(模板)
  4.干部績效考評季度得分情況表(模板)
  5.干部績效考評年度得分情況表(模板)


附件:

• 青地稅發(fā)[2014]28號附件.doc