山東省青島市地方稅務(wù)局 青地稅函[2014]108號(hào) 山東省青島市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2014年上半年工作總結(jié)》的通知

山東省青島市地方稅務(wù)局
山東省青島市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2014年上半年工作總結(jié)》的通知
青地稅函[2014]108號(hào)

  山東省青島市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2014年上半年工作總結(jié)》的通知
  青地稅函[2014]108號(hào)
  全文有效
  2014年7月25日
  市稽查局、直屬征收局，各分局、各市地稅局，市局機(jī)關(guān)各處（室）、信息中心、納稅服務(wù)中心、研究會(huì)秘書處、省局青島培訓(xùn)中心：
  現(xiàn)將《2014年上半年工作總結(jié)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，并根據(jù)工作實(shí)際做好本單位本部門的工作總結(jié)。
  2014年上半年工作總結(jié)
  今年以來，面對(duì)艱巨而繁重的工作任務(wù)，全系統(tǒng)各級(jí)各部門，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以世界眼光謀劃未來，以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，牢牢把握“科學(xué)決策、智慧管理、高效服務(wù)、持續(xù)提升”的工作思路，充分發(fā)揚(yáng)敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，事不避難，加壓奮進(jìn)，圓滿完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
  一、克難奮進(jìn)，地稅收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，以及營改增等減收因素的不利影響，全系統(tǒng)各級(jí)各部門，眾志成城，科學(xué)研判，沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持管理增收、堵漏增收不動(dòng)搖，保持了地稅收入的持續(xù)健康增長。上半年，各項(xiàng)收入完成332.6億元，增長11.1%（若考慮“營改增”減收因素，同口徑實(shí)際增長18.3%）。其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成263.6億元，增長10.4%（若考慮“營改增”，實(shí)際增長19.5%）。稅收增幅分別比全國、全省地稅高了1.9和3.4個(gè)百分點(diǎn)。
  在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)下，地稅收入之所以保持持續(xù)增長，主要得益于省局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也是地稅部門立足本職，眼睛向內(nèi)，向管理要稅收的結(jié)果。
  一是挖掘房地產(chǎn)業(yè)存量稅源。通過加大土地增值稅清算力度、提高企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量，以及推進(jìn)拆遷安置營業(yè)稅管理等措施，最大限度挖掘房地產(chǎn)業(yè)增收潛力，在全市商品房銷售額下降27.1%的情況下，組織房地產(chǎn)業(yè)稅收123.1億元，增長18.6%。
  二是加強(qiáng)銀行業(yè)稅收監(jiān)管。通過推動(dòng)委托貸款業(yè)務(wù)稅款代征、加強(qiáng)銀行營業(yè)稅與貸款規(guī)模比對(duì)、開展商業(yè)銀行專項(xiàng)檢查等措施，上半年，入庫金融業(yè)稅收增長15.6%。
  三是開展房產(chǎn)稅、土地使用稅和土地出讓環(huán)節(jié)契稅核查。通過加強(qiáng)與市國土房管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系、應(yīng)用“地樓房一體化稅收管理系統(tǒng)”、加強(qiáng)計(jì)稅依據(jù)核查等措施，上半年組織房產(chǎn)稅、土地使用稅和土地出讓環(huán)節(jié)契稅37.3億元，增長22.1%。
  四是加強(qiáng)住房公積金超標(biāo)準(zhǔn)稅前扣除核查。將住房公積金信息與全員全額明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，核查超標(biāo)準(zhǔn)稅前扣除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，補(bǔ)繳稅款2168.57萬元，既增加了稅收，又提高了個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)質(zhì)量。
  五是加大欠稅清理力度。通過催報(bào)催繳、政府聯(lián)動(dòng)、銀行劃款、媒體公告等方式，上半年清理欠稅3.41億元。其中，在市國土資源房管局和人民銀行的大力協(xié)助下，創(chuàng)新啟動(dòng)利用“新建商品房監(jiān)管資金”清理欠稅1.26億元。
  六是增值利用第三方信息。大力宣傳和落實(shí)《青島市地方稅收征收協(xié)助條例》，爭取市政府支持，及時(shí)為信息提供單位兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了各部門協(xié)稅護(hù)稅積極性，已采集政府部門涉稅信息47余萬條，增加稅收5.4億元。其中，利用城建部門的工程招投標(biāo)信息，增加稅收1.6億元；通過從市中院獲悉的一宗刑事案件土地拍賣信息，入庫稅收7437萬元；通過應(yīng)用社會(huì)在媒體信息平臺(tái)增加稅收1.5億元。
  在做好組織收入工作的同時(shí)，還不折不扣落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，在去年減稅59.1億元的基礎(chǔ)上，今年上半年又減稅32.2億元，對(duì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”起到了積極作用。
  二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧地稅建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。順應(yīng)“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算”的時(shí)代潮流，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)智慧地稅建設(shè)，科技提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，既增加稅收收入，又提高征管的質(zhì)量和效率。依靠自己的干部，集體攻關(guān)，團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新，在完善一期、二期、三期功能的基礎(chǔ)上，今年又開發(fā)了智慧地稅四期，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“升級(jí)”：一是功能升級(jí)。順應(yīng)稅制改革、地方稅管理的需要，新增了土地增值稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、契稅等地方稅源監(jiān)控功能；研發(fā)了績效管理板塊，實(shí)現(xiàn)基層局、市局機(jī)關(guān)和干部個(gè)人的全面實(shí)時(shí)績效評(píng)價(jià)。二是分析升級(jí)。在全國率先上線運(yùn)行了涉稅基因圖譜關(guān)聯(lián)分析系統(tǒng)，完善了一局式、一戶式查詢分析功能；率先上線掌上辦公辦稅系統(tǒng)，并連接智慧地稅，既提升了管理效率，又減輕了基層工作量。三是軟件升級(jí)。完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，在原有風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐步拓展到涵蓋14個(gè)主要行業(yè)、10個(gè)稅種、179個(gè)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、等級(jí)排序、分類應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)管理流程，提高了管理的針對(duì)性，減少了重復(fù)選案和檢查。上半年，稅收預(yù)警入庫5107萬元，納稅評(píng)估入庫3.1億元。在推進(jìn)智慧地稅建設(shè)的同時(shí)，還積極穩(wěn)妥地推動(dòng)征管改革試點(diǎn)，并根據(jù)試點(diǎn)情況完善了征管工作規(guī)程和征管改革意見，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗責(zé)設(shè)定和資源配置，為全面深化征管改革奠定基礎(chǔ)。
  三、依法行政，維護(hù)社會(huì)公平正義取得積極進(jìn)展。用法的理念統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，規(guī)范、制約權(quán)力行使，保障國家利益不受損失、納稅人權(quán)益不受損害。加大對(duì)偷逃抗騙等涉稅違法行為的打擊力度，開展了房地產(chǎn)、建筑安裝、商業(yè)銀行等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查，以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓、反避稅等分事項(xiàng)重點(diǎn)檢查，上半年共檢查納稅人360戶，查補(bǔ)入庫稅款（含自查）3.4億元。深入開展發(fā)票違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化稅警聯(lián)合辦案，查獲涉案發(fā)票468份，涉票金額2600余萬元；堅(jiān)持查案、查稅、查帳必查票，檢查受票單位206戶，涉票金額2.1億元，查處稅款4000余萬元。按照轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，推行了行政審批事項(xiàng)清單制度，最大限度取消和下放審批事項(xiàng)，對(duì)仍保留的審批事項(xiàng)，實(shí)行目錄清單管理。以行政處罰和發(fā)票違法定性處理為重點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序，防范自由裁量權(quán)濫用，促進(jìn)公平公正執(zhí)法。
  四、優(yōu)化服務(wù)，積極為納稅人辦實(shí)事、辦好事。以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向，從納稅人最期待的事情做起，從納稅人最不滿意的地方改起，深入開展“便民服務(wù)春風(fēng)行動(dòng)”，不斷提升納稅人滿意度。（1）拓展網(wǎng)上辦稅功能，打造便捷高效的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。（2）擴(kuò)大免填單服務(wù)，逐步將稅種鑒定、核算軟件備案報(bào)告書等涉稅事項(xiàng)納入免填單范圍。（3）加強(qiáng)新辦企業(yè)納稅人入門培訓(xùn)，與國稅局開展聯(lián)合培訓(xùn)，方便納稅人系統(tǒng)掌握稅收政策。（4）開發(fā)了“易辦稅”查詢軟件，并在市南分局試運(yùn)行。（5）在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施了電子影像檔案管理系統(tǒng)，共采集納稅人電子影像檔案戶數(shù)10.3萬戶，解決了納稅人重復(fù)報(bào)送資料問題。（6）推行了流動(dòng)辦稅服務(wù)，減輕納稅人往返辦稅的負(fù)擔(dān)。李滄局聯(lián)合房產(chǎn)交易中心開展了現(xiàn)場繳稅辦理房產(chǎn)證；平度局在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心設(shè)點(diǎn)定期服務(wù)；膠南局主動(dòng)到董家口港區(qū)上門輔導(dǎo)。（7）舉辦了“走進(jìn)地稅”社會(huì)開放日活動(dòng)，征求市民對(duì)地稅工作的意見建議，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
  五、聚焦作風(fēng)，深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在全系統(tǒng)開展了教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”，對(duì)活動(dòng)期間確定的整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃，逐一對(duì)照檢查，嚴(yán)格督辦，并建立銷號(hào)制度，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善做善成。按照總局要求，實(shí)施了“扎根工程”，規(guī)范了全系統(tǒng)進(jìn)戶執(zhí)法檢查事項(xiàng)，改進(jìn)了作風(fēng)，優(yōu)化了服務(wù)。嚴(yán)格整風(fēng)肅紀(jì)，以治理“庸懶散”為重點(diǎn)，委托第三方對(duì)16個(gè)基層單位納稅服務(wù)、工作秩序、勞動(dòng)紀(jì)律和行政效能進(jìn)行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，通報(bào)情況，督促整改。按照總局要求，開展了培訓(xùn)中心清理檢查，并舉一反三，嚴(yán)格內(nèi)部管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。抓好規(guī)章制度建設(shè)，出臺(tái)了《政府采購工作暫行規(guī)定》《培訓(xùn)費(fèi)支出暫行辦法》《會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用支出暫行辦法》等制度和辦法，建立厲行勤儉節(jié)約的長效機(jī)制。上半年，全系統(tǒng)公務(wù)接待費(fèi)支出下降81.63%；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出下降17.58%；會(huì)議費(fèi)支出下降73.21%。
  六、注重培養(yǎng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。牢固樹立人才興稅的理念，既嚴(yán)管，又厚愛，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍。實(shí)施了大規(guī)模脫產(chǎn)培訓(xùn)，上半年舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)班8期、培訓(xùn)350人；組織實(shí)施了“千人培訓(xùn)”計(jì)劃，以納稅評(píng)估、納稅服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，進(jìn)行分專題培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；加強(qiáng)了領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才培養(yǎng)，目前已有5名干部進(jìn)入了總局第二批領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象考查范圍，19名干部入選總局專業(yè)人才庫，在全國稅務(wù)系統(tǒng)名列前茅。大力實(shí)施人文關(guān)懷，落實(shí)“雙百”困難干部職工幫扶制度和大病救助制度，為困難干部職工獻(xiàn)愛心、送溫暖；實(shí)行干部健康查體制度，關(guān)心干部身心健康。大力宣傳推廣先進(jìn)典型，開展了“榜樣的力量”演講比賽，表彰了“十佳品牌黨支部”“十佳黨員先鋒崗”“十佳黨務(wù)工作者”和“百名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，傳播了正能量，提振了精氣神，全系統(tǒng)涌現(xiàn)出一大批省、市勞模、“道德建設(shè)雙十佳”“感動(dòng)青島”十佳人物和文明服務(wù)標(biāo)兵等先進(jìn)個(gè)人，取得了“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的帶動(dòng)效應(yīng)。
  七、從嚴(yán)帶隊(duì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。兩級(jí)黨委認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，毫不動(dòng)搖地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)平安地稅。一是強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制。健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，新組建了督察內(nèi)審處，整合內(nèi)部審計(jì)、執(zhí)法督察、巡視檢查等職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制，建立了風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，干部職工對(duì)本單位、本部門違法、違紀(jì)苗頭性問題，有責(zé)任向上級(jí)報(bào)告。二是注重反面警示教育。從全國稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的案例中選取典型案例，與青島電視臺(tái)合作，制作了《稅案釋法》專題片，定期編發(fā)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警專報(bào)》，并組織干部參觀反腐倡廉教育基地，以身邊事警示身邊人。三是加強(qiáng)科技防腐。在全省率先搭建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，借助探針埋置等先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)的透明操作、全程流程、實(shí)時(shí)預(yù)警，省紀(jì)委宣傳部部長陳元舜到我局調(diào)研后給予充分肯定。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。建立跟蹤問責(zé)制度，對(duì)出現(xiàn)廉政問題的單位，終身追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
  此外，全系統(tǒng)各級(jí)各部門還統(tǒng)籌做好安全保衛(wèi)、輿情應(yīng)對(duì)、信訪辦理、稅收宣傳、績效管理、督察督辦、稅收科研等工作，有力保障了重點(diǎn)工作的加速、提升、創(chuàng)新、增效和落實(shí)。
  在總結(jié)成績的同時(shí)，工作中也存在的問題和不足： 如，一些管理增收措施落實(shí)還不到位，管理的方式方法還缺乏創(chuàng)新性、有效性和針對(duì)性，工作的執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高，特別是重點(diǎn)工作抓得不夠得力，違反勞動(dòng)紀(jì)律以及“庸懶散”等問題依然不同程度存在，等等。
  下半年，地稅工作任務(wù)依然艱巨，省局黨組和市委市政府對(duì)青島地稅工作提出了新的更高要求。全系統(tǒng)各級(jí)各部門要按照“突出兩個(gè)重點(diǎn)，做到三個(gè)保持，堅(jiān)持四點(diǎn)要求”的現(xiàn)階段地稅工作基本要求，繼續(xù)抓好年初地稅工作會(huì)議部署的各項(xiàng)工作，突出組織收入和隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，保持與省局和市委市政府決策一致性，保持工作的連續(xù)性，保持干部隊(duì)伍穩(wěn)定性，堅(jiān)定信心，精誠團(tuán)結(jié)，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，圓滿完成以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。