山東省青島市國家稅務(wù)局 青島市國家稅務(wù)局公告2014年第6號 青島市國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《青島市國家稅務(wù)局重大稅收違法案件信息公布辦法[試行]》的公告

山東省青島市國家稅務(wù)局
青島市國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《青島市國家稅務(wù)局重大稅收違法案件信息公布辦法[試行]》的公告
青島市國家稅務(wù)局公告2014年第6號

  青島市國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《青島市國家稅務(wù)局重大稅收違法案件信息公布辦法[試行]》的公告
  青島市國家稅務(wù)局公告2014年第6號
  全文有效
  2014-10-10
  為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)[2014]21號)精神，懲戒嚴(yán)重涉稅違法行為，提高納稅人依法納稅意識，規(guī)范稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法行為，推進社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈納稅信用管理辦法(試行)〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第40號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第41號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布重大稅收違法案件信息有關(guān)工作事項的通知》(稅總發(fā)[2014]83號)的規(guī)定，青島市國家稅務(wù)局制定了《青島市國家稅務(wù)局重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年10月1日起施行。
  特此公告。
  青島市國家稅務(wù)局
  2014年10月10日
  青島市國家稅務(wù)局重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)
  第一條 青島市國家稅務(wù)局及各區(qū)市國家稅務(wù)局，依照本辦法的規(guī)定，定期向社會公布重大稅收違法案件信息。
  第二條 公布重大稅收違法案件信息，應(yīng)當(dāng)遵循依法公開、公平公正、分級管理、統(tǒng)一規(guī)范的原則。
  第三條 青島市國家稅務(wù)局及各區(qū)市國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站定期向社會公布重大稅收違法案件信息，同時可以根據(jù)實際情況，通過稅務(wù)機關(guān)公告欄、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑以及新聞發(fā)布會等形式向社會公布。
  第四條 按照誰檢查、誰負(fù)責(zé)的原則，做出行政處理、行政處罰的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對公布案件信息的真實性與準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
  第五條 青島市國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)公布符合下列標(biāo)準(zhǔn)的稅收違法案件信息：
  (一)納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款，查補稅款金額250萬元以上，且占應(yīng)納稅額百分之十以上的；
  (二)納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機關(guān)追繳欠繳的稅款，查補稅款金額250萬元以上的；
  (三)以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，查補稅款金額250萬元以上的；
  (四)虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開稅款數(shù)額500萬元以上的；
  (五)虛開普通發(fā)票，票面額累計2500萬元以上的；
  (六)雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會影響的。
  第六條 各區(qū)市國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)公布符合下列標(biāo)準(zhǔn)的稅收違法案件信息：
  (一)納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款，查補稅款金額100萬元以上，且占應(yīng)納稅額百分之十以上的；
  (二)納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機關(guān)追繳欠繳的稅款，查補稅款金額100萬元以上的；
  (三)以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，查補稅款金額100萬元以上的；
  (四)虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開稅款數(shù)額300萬元以上的；
  (五)虛開普通發(fā)票，票面額累計1000萬元以上的；
  (六)雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會影響的。
  第七條 以上第五條、第六條查結(jié)的重大稅收違法案件，是指稅務(wù)機關(guān)做出了《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》，并且在法定期間內(nèi)，當(dāng)事人沒有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，或者經(jīng)行政復(fù)議或法院裁判最終確定效力的案件。
  第八條 公布重大稅收違法案件信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
  (一)對法人或者其他組織，公布其名稱、納稅人識別號、組織機構(gòu)代碼、注冊地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、性別及公民身份號碼(隱去出生年、月、日號碼段，下同)，負(fù)有直接責(zé)任的財務(wù)人員姓名、性別及身份證號碼；
  (二)對自然人，公布其姓名、性別、身份證號碼；
  (三)主要違法事實；
  (四)相關(guān)法律依據(jù)；
  (五)行政處理、行政處罰情況；
  (六)實施檢查的單位。
  對公布的重大稅收違法案件負(fù)有直接責(zé)任的中介機構(gòu)及從業(yè)人員，稅務(wù)機關(guān)可以依法一并公布其相關(guān)信息。
  第九條 對按本公告公布的當(dāng)事人，依法采取以下措施：
  (一)納稅信用級別直接判為D級，適用《納稅信用管理辦法(試行)》關(guān)于D級納稅人的管理措施；
  (二)對欠繳查補稅款的當(dāng)事人在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供納稅擔(dān)保的，稅務(wù)機關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定，通知出入境管理機關(guān)阻止其出境；
  (三)因稅收違法行為，觸犯刑事法律，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，稅務(wù)機關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國公司法》等有關(guān)規(guī)定，通知工商行政管理等機關(guān)限制其擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員；
  (四)對公布的重大稅收違法案件信息，稅務(wù)機關(guān)可以依據(jù)《征信業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定向征信機構(gòu)通報，供金融機構(gòu)融資授信參考使用；
  (五)對稅務(wù)機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的行政處罰案件的當(dāng)事人，由執(zhí)行法院依法納入失信被執(zhí)行人名單，采取限制高消費等懲戒措施；
  (六)稅務(wù)代理人違反稅收法律、行政法規(guī)，造成納稅人未繳或少繳稅款的，按照稅收征管法及實施細(xì)則、相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定等進行處罰；
  (七)稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況依法采取其他嚴(yán)格管理的措施。
  第十條 每季度終了后30日內(nèi)， 青島市國家稅務(wù)局及各區(qū)市國家稅務(wù)局在其門戶網(wǎng)站以及其他途徑公布重大稅收違法案件信息。
  第十一條 重大稅收違法案件信息自公布之日起滿2年的，從公布欄中撤出。
  第十二條 被公布的當(dāng)事人對公布內(nèi)容產(chǎn)生異議的，由作出行政處理、行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)核和處理。
  第十三條 本公告所稱“以上”“以下”均含本級、本數(shù)。
  第十四條 本辦法自2014年10月1日起施行。
  關(guān)于《青島市國家稅務(wù)局重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》解讀
  現(xiàn)將《青島市國家稅務(wù)局重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》(以下簡稱《青島辦法》)的有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
  一、《青島辦法》制定的主要目的
  根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)>的公告》(2014年第41號公告)第三條、第六條等條款規(guī)定，制定《青島辦法》，明確了青島市國稅局及各區(qū)市國稅局公布重大稅收違法案件信息標(biāo)準(zhǔn)、各區(qū)市國稅局公布重大稅收違法案件信息的工作要求及對稅務(wù)代理人違反稅收法律、行政法規(guī)，造成納稅人未繳或少繳稅款的處罰措施等。
  二、《青島辦法》解讀內(nèi)容
  《青島辦法》第九條規(guī)定了對稅務(wù)中介行業(yè)違法行為的懲戒措施，制定的依據(jù)是稅收征收征管法及實施細(xì)則、相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定等。
  稅收征管法實施細(xì)則第九十八條規(guī)定，稅務(wù)代理人違反稅收法律、行政法規(guī)，造成納稅人未繳或少繳稅款的，對稅務(wù)代理人處以納稅人未繳或少繳稅款50%以上3倍以下罰款。次外，相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定也有相關(guān)處罰條款。如：《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》(2005年國家稅務(wù)總局令第14號)第四十五條規(guī)定，注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所違反稅收法律、行政法規(guī)，造成委托人未繳或者少繳稅款的，由省稅務(wù)局按照稅收征管法實施細(xì)則第九十八條的規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷執(zhí)業(yè)備案或者收回執(zhí)業(yè)證，并提請工商行政管理部門吊銷稅務(wù)師事務(wù)所的營業(yè)執(zhí)照?！肚鄭u辦法》第九條中的以上措施，能引導(dǎo)和規(guī)范稅務(wù)中介行業(yè)的發(fā)展，保障國家稅收利益，維護納稅人的合法權(quán)益。