山東省青島市人力資源和社會保障局、山東省青島市國家稅務(wù)局、山東省青島市地方稅務(wù)局、山東省青島市工商行政管理局、山東省青島市民政局 青人社字[2014]51號 青島市人力資源和社會保障局、青島市國家稅務(wù)局、青島市地方稅務(wù)局、青島市工商行政管理局、青島市民政局關(guān)于印發(fā)青島市人力資源和社會保障局勞動用工備案辦法的通知

山東省青島市人力資源和社會保障局、山東省青島市國家稅務(wù)局、山東省青島市地方稅務(wù)局、山東省青島市工商行政管理局、山東省青島市民政局
青島市人力資源和社會保障局、青島市國家稅務(wù)局、青島市地方稅務(wù)局、青島市工商行政管理局、青島市民政局關(guān)于印發(fā)青島市人力資源和社會保障局勞動用工備案辦法的通知
青人社字[2014]51號

  青島市人力資源和社會保障局、青島市國家稅務(wù)局、青島市地方稅務(wù)局、青島市工商行政管理局、青島市民政局關(guān)于印發(fā)青島市人力資源和社會保障局勞動用工備案辦法的通知
  青人社字[2014]51號
  全文有效
  2014-10-20
  各區(qū)、市人力資源和社會保障局，國家稅務(wù)局，地方稅務(wù)局，工商行政管理局，民政局，各有關(guān)單位：
  為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市勞動用工管理，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將市人力資源社會保障局、市國稅局、市地稅局、市工商局和市民政局聯(lián)合制定的《青島市人力資源和社會保障局勞動用工備案辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
  青島市勞動用工備案辦法
  第一章 總則
  第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為，維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱勞動合同法)、《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》、《山東省勞動合同條例》以及《關(guān)于建立勞動用工備案制度的通知》(勞社部發(fā)〔2006〕46號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金會等組織(以下簡稱用人單位)，進(jìn)行勞動用工備案，適用本辦法。
  國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體招用與之建立勞動關(guān)系的勞動者和部隊(duì)所屬單位招用非軍籍人員，進(jìn)行勞動用工備案，依照本辦法執(zhí)行。
  第三條 本辦法所稱勞動用工備案是指用人單位按規(guī)定向人力資源社會保障部門申報勞動用工情況，人力資源社會保障部門對用人單位主體資格、勞動用工情況進(jìn)行核實(shí)，并將有關(guān)信息錄入管理系統(tǒng)，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，提供咨詢服務(wù)，實(shí)行動態(tài)管理的行為。
  第四條 用人單位開展勞動用工備案，應(yīng)當(dāng)首先辦理業(yè)務(wù)開通手續(xù)，通過青島市人力資源社會保障網(wǎng)勞動用工備案管理系統(tǒng)進(jìn)行申報。
  第五條 用人單位的職工名冊，可以通過勞動用工備案的方式建立，并通過勞動用工備案管理系統(tǒng)打印出職工名冊備查。
  第六條 人力資源社會保障部門辦理特殊工時審批、勞務(wù)派遣行政許可、集體合同備案審查、落實(shí)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案(工資集體協(xié)議)備案、未成年工登記等，應(yīng)當(dāng)首先查驗(yàn)用人單位勞動用工備案情況，作為業(yè)務(wù)辦理的重要依據(jù)。
  第七條 人力資源社會保障部門在審核我市用人單位是否符合享受政策性的就業(yè)崗位補(bǔ)貼和在崗職工提升培訓(xùn)政策時，應(yīng)將用人單位的勞動用工備案情況作為審核內(nèi)容。
  第二章 管理機(jī)制
  第八條 市人力資源社會保障部門綜合管理和指導(dǎo)全市勞動用工備案工作。區(qū)、市人力資源社會保障部門按照各自權(quán)限，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)勞動用工備案的管理和指導(dǎo)工作。
  第九條 市人力資源社會保障部門與市工商、民政、國稅、地稅部門，積極加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各自職能作用，齊抓共管做好我市勞動用工備案工作。
  第十條 市人力資源社會保障部門加強(qiáng)與市工商部門的配合，將全市開展勞動用工備案的企業(yè)名冊(信息)提供給市工商部門。市工商部門將新注冊登記及變更、注銷單位的名冊(信息)提供給市人力資源社會保障部門。
  第十一條 市人力資源社會保障部門加強(qiáng)與市民政部門的配合，將全市開展勞動用工備案社會組織(包括社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位)的名冊(信息)提供給市民政部門。市民政部門將全市社會組織年檢通過單位、新設(shè)立登記及變更、注銷單位的名冊(信息)提供給市人力資源社會保障部門，并將我市社會組織勞動用工備案情況作為年檢時審核其是否“遵守法律、法規(guī)和國家政策情況”的重要依據(jù)。
  第十二條 市人力資源社會保障部門加強(qiáng)與市國稅、地稅部門的配合，通過市財源建設(shè)信息平臺,做好各方之間的信息數(shù)據(jù)共享。并按照有關(guān)文件規(guī)定，做好勞動工資備案數(shù)據(jù)與工資稅前扣除數(shù)據(jù)之間的比對審核工作。
  第三章 業(yè)務(wù)辦理
  第十三條 人力資源社會保障部門按照以下權(quán)限管理我市勞動用工備案工作：
  (一)市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)轄區(qū)內(nèi)的青島市市屬用人單位，中央、省駐青用人單位和駐青部隊(duì)所屬用人單位；
  (二)市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除上述用人單位的其他用人單位；
  (三)即墨市、膠州市、平度市、萊西市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)以及高新區(qū)、保稅區(qū)人力資源社會保障部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的用人單位。
  用人單位實(shí)際經(jīng)營地與注冊地不一致的，以實(shí)際經(jīng)營地為準(zhǔn)。
  第十四條 用人單位進(jìn)行勞動用工備案，應(yīng)當(dāng)首先到人力資源社會保障部門辦理業(yè)務(wù)開通手續(xù)。2012年12月31日前已開通原勞動用工登記業(yè)務(wù)的，繼續(xù)使用以前的用戶名，不需重新辦理業(yè)務(wù)開通手續(xù)。
  第十五條 用人單位辦理業(yè)務(wù)開通手續(xù)，按以下管理權(quán)限進(jìn)行：
  (一)市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)轄區(qū)內(nèi)的青島市市屬用人單位，中央、省駐青用人單位和駐青部隊(duì)所屬用人單位，到青島市行政審批服務(wù)大廳辦理；
  (二)市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)轄區(qū)內(nèi)除上述用人單位的其他用人單位，到所在區(qū)人力資源社會保障部門辦理。其中，外商投資企業(yè)和臺港澳投資企業(yè)也可到市外企服務(wù)中心辦理；
  (三)其他用人單位，按照本辦法第十三條的管理權(quán)限，到所在區(qū)、市人力資源社會保障部門辦理。
  第十六條 用人單位辦理業(yè)務(wù)開通手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
  (一)營業(yè)執(zhí)照副本或者其他有效資質(zhì)證明原件及復(fù)印件；
  (二)組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件；
  (三)稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件；
  (四)《青島市人力資源和社會保障局網(wǎng)上“辦事大廳”業(yè)務(wù)承諾書》、《勞動用工備案業(yè)務(wù)申請表》(附件1、附件2)。
  第十七條 用人單位辦理業(yè)務(wù)開通手續(xù)，應(yīng)當(dāng)同時登記用人單位基本信息，包括單位名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名及身份號碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、工商登記執(zhí)照或者其他有效資質(zhì)、企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)(國稅/地稅)、注冊登記地、實(shí)際經(jīng)營地、經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)類型、隸屬關(guān)系、人力資源負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式(手機(jī)號碼)等。
  第十八條 人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真登記用人單位基本信息，并將勞動用工備案用戶名和密碼，即時告知用人單位。
  第十九條 用人單位開通勞動用工備案業(yè)務(wù)后，登錄青島市人力資源社會保障網(wǎng)，進(jìn)入勞動關(guān)系業(yè)務(wù)模塊(即勞動用工備案管理系統(tǒng))，輸入用戶名和密碼，即可進(jìn)行勞動用工備案。
  第二十條 用人單位合并、分立，因關(guān)閉、破產(chǎn)、撤銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照等原因注銷，或者用人單位名稱、實(shí)際經(jīng)營地、經(jīng)濟(jì)類型、聯(lián)系方式等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)到人力資源社會保障部門，辦理用人單位信息變更或者注銷手續(xù)。
  第四章 備案內(nèi)容
  第二十一條 勞動用工備案包括勞動合同和勞動工資備案。
  第二十二條 勞動合同備案的內(nèi)容為招用勞動者基本信息(包括勞動者姓名、身份號碼(護(hù)照號碼)、戶籍所在地、現(xiàn)住址、文化程度、技術(shù)等級、聯(lián)系方式等)、勞動者人員類別、崗位名稱、用工形式，勞動合同期限類型、起止時間、續(xù)訂日期、變更內(nèi)容和日期、解除或者終止的原因和時間等。
  第二十三條 勞動工資備案內(nèi)容為用人單位勞動合同制人員、勞務(wù)派遣、退休返聘及實(shí)習(xí)生等人員的月工資(含加班費(fèi))、勞務(wù)費(fèi)等。
  第五章 勞動合同備案
  第二十四條 用人單位招用勞動者后，應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)，進(jìn)行勞動合同備案。
  第二十五條 用人單位與勞動者續(xù)訂、變更、解除或者終止勞動合同，應(yīng)當(dāng)自勞動合同續(xù)訂、變更、解除或者終止之日起30日內(nèi)，進(jìn)行勞動合同續(xù)訂、變更、解除或者終止的備案。
  第二十六條 用人單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者決定提前解散的，應(yīng)當(dāng)自單位注銷(勞動合同終止)之日起30日內(nèi)辦理勞動合同終止的備案。
  第六章 勞動工資備案
  第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)將每名勞動者每月工資發(fā)放信息，于下一個工資發(fā)放日之前，錄入勞動用工備案管理系統(tǒng)。
  第二十八條 新開通勞動用工備案的用人單位，應(yīng)當(dāng)將2012年1月1日(或者注冊登記之日)后每名勞動者每月工資發(fā)放信息，按月錄入勞動用工備案管理系統(tǒng)。
  第二十九條 在用人單位實(shí)際發(fā)放工資或者勞務(wù)費(fèi)用的勞動者，均應(yīng)納入勞動工資備案范圍，包括本單位勞動合同制人員、使用的勞務(wù)派遣人員、退休返聘人員和實(shí)習(xí)生等。
  第三十條 勞務(wù)派遣人員的勞動工資備案，由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)。登記注冊地在青島市轄區(qū)以外的勞務(wù)派遣單位，其派遣到青島市工作的勞務(wù)派遣人員的勞動工資備案，由用工單位負(fù)責(zé)。
  第三十一條 勞動工資備案的工資數(shù)額，為應(yīng)發(fā)工資數(shù)額，包括計(jì)時工資、計(jì)件工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資。
  第三十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對勞動工資備案信息，確保數(shù)據(jù)真實(shí)無誤、職工工種等信息齊備。用人單位錄入的勞動工資信息錯誤的，自錄入之日起30日內(nèi)可自行修改。超過30日的，應(yīng)當(dāng)報有管理權(quán)限的人力資源社會保障部門按規(guī)定進(jìn)行修改。
  第三十三條 勞動用工備案信息是用人單位進(jìn)行落實(shí)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案(工資集體協(xié)議)備案的基礎(chǔ)信息，用以核對職工人數(shù)、工種和工資水平等。用人單位每年進(jìn)行落實(shí)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案(工資集體協(xié)議)備案之前，應(yīng)當(dāng)完成勞動合同和勞動工資備案。
  第七章 法律責(zé)任
  第三十四條 用人單位未按規(guī)定進(jìn)行勞動用工備案的，人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照《山東省勞動合同條例》第五十八條的規(guī)定，責(zé)令其改正；逾期未改正的，將其違法行為記入信用檔案，向社會公布，并取消其單位、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)資格；給勞動者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
  第三十五條 用人單位未按規(guī)定進(jìn)行勞動用工備案的，在參與我市勞動保障守法誠信等級評價時，不得評定為勞動保障守法誠信示范用人單位。
  第三十六條 用人單位未按規(guī)定建立職工名冊的，人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》第三十三條的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由人力資源社會保障部門處2000元以上20000元以下的罰款。
  第三十七條 人力資源社會保障部門從事勞動用工備案的工作人員，應(yīng)當(dāng)做好對用人單位和勞動者用工備案信息的保密工作。故意泄露有關(guān)信息對用人單位或者勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
  第八章 附則
  第三十八條 本辦法自2014年11月 20日起施行，有效期至2019年11月19日。
  附件：（略）
  1. 青島市人力資源和社會保障局網(wǎng)上“辦事大廳”業(yè)務(wù)承諾書
  2. 勞動用工備案業(yè)務(wù)申請表