山東省青島市財(cái)政局、山東省青島市國家稅務(wù)局、山東省青島市地方稅務(wù)局、山東省青島市電子政務(wù)和信息資源管理辦公室 青財(cái)源[2016]1號(hào) 青島市財(cái)政局、青島市國家稅務(wù)局、青島市地方稅務(wù)局、青島市電子政務(wù)和信息資源管理辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅信息采集管理完善稅源管控機(jī)制的通知

山東省青島市財(cái)政局、山東省青島市國家稅務(wù)局、山東省青島市地方稅務(wù)局、山東省青島市電子政務(wù)和信息資源管理辦公室
青島市財(cái)政局、青島市國家稅務(wù)局、青島市地方稅務(wù)局、青島市電子政務(wù)和信息資源管理辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅信息采集管理完善稅源管控機(jī)制的通知
青財(cái)源[2016]1號(hào)

  青島市財(cái)政局、青島市國家稅務(wù)局、青島市地方稅務(wù)局、青島市電子政務(wù)和信息資源管理辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅信息采集管理完善稅源管控機(jī)制的通知
  青財(cái)源[2016]1號(hào)
  全文有效
  2016-8-22
  市財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，其他有關(guān)單位：
  為進(jìn)一步完善稅源管控機(jī)制，強(qiáng)化涉稅信息采集管理和有效利用，全面提升稅收保障工作水平，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，根據(jù)《山東省地方稅收保障條例》、《青島市稅收征收協(xié)助條例》等法規(guī)規(guī)定以及市委、市政府的統(tǒng)一部署，現(xiàn)將加強(qiáng)涉稅信息采集管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
  一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)涉稅信息采集管理的重要意義
  涉稅信息是指部門單位在財(cái)稅管理、行業(yè)監(jiān)管或服務(wù)過程中，掌握的與國家稅收密切相關(guān)的信息?！渡綎|省地方稅收保障條例》第十七條規(guī)定,“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善地方稅收保障信息系統(tǒng)，健全相關(guān)部門之間的稅源信息交換和共享制度，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通”。根據(jù)這一要求，市直相關(guān)部門涉稅信息均應(yīng)納入我市統(tǒng)一的財(cái)源信息管理平臺(tái)，通過對(duì)涉稅信息比對(duì)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，加大稅源管控力度，全面提升稅收保障工作水平。
  當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收入持續(xù)增長形勢(shì)較為嚴(yán)峻，各級(jí)各部門要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，積極適應(yīng)新常態(tài)下對(duì)稅源管控工作的新要求，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本部門涉稅信息共享管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善稅源管控機(jī)制，進(jìn)一步提升涉稅信息管理質(zhì)量，為全市財(cái)稅收入持續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力支持。
  二、涉稅信息采集的主要內(nèi)容
  (一)市場(chǎng)主體注冊(cè)登記信息。包括企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其他組織設(shè)立、變更、注銷、登記等證照管理信息，外籍人員從業(yè)信息，殘疾人就業(yè)信息，就業(yè)失業(yè)登記證信息，機(jī)動(dòng)車輛登記注冊(cè)信息，旅館入住登記管理信息，中外合作、社會(huì)力量辦學(xué)及校辦企業(yè)登記管理信息，交通運(yùn)輸行業(yè)登記管理信息，商業(yè)性演出信息等信息，藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售及連鎖企業(yè)信息，醫(yī)療器械經(jīng)營許可信息等。
  (二)建設(shè)項(xiàng)目信息。包括重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息，建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃許可，建設(shè)工程施工許可，交通、水利建設(shè)項(xiàng)目許可，商品房預(yù)售許可，政府采購信息，建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)信息，建設(shè)工程竣工結(jié)算登記信息等信息。
  (三)產(chǎn)權(quán)交易信息。包括不動(dòng)產(chǎn)登記信息，國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓信息，耕地占用審批，采礦權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓信息，國有土地上房屋安置補(bǔ)償信息，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地信息，房產(chǎn)交易信息，房屋預(yù)售許可、銷售網(wǎng)簽合同，房屋租賃登記信息，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，技術(shù)合同轉(zhuǎn)讓信息，技術(shù)服務(wù)合同登記信息，法院拍賣公告等信息，已上市和擬上市企業(yè)信息，境外投資企業(yè)信息，大宗商品市場(chǎng)交易信息，股權(quán)轉(zhuǎn)讓及變更信息，企業(yè)進(jìn)出口報(bào)關(guān)信息等。
  (四)資金支付結(jié)算信息。包括政府投資項(xiàng)目資金撥付信息，對(duì)外付匯信息，醫(yī)?？ㄋ⒖ㄐ畔?，POS機(jī)刷卡交易信息，企事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金信息等。
  (五)采集的其他涉稅信息
  以上信息具體內(nèi)容詳見附件。
  涉稅信息中的“標(biāo)準(zhǔn)字段”是實(shí)現(xiàn)信息比對(duì)分析、保證信息應(yīng)用效果的關(guān)鍵信息，主要包括“社會(huì)信用代碼”等內(nèi)容。請(qǐng)相關(guān)部門單位務(wù)必按要求準(zhǔn)確提供。對(duì)于當(dāng)前部門單位信息系統(tǒng)中尚缺乏標(biāo)準(zhǔn)字段信息的，按照目前我市企業(yè)“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革要求，相關(guān)部門單位應(yīng)在今后信息化建設(shè)過程中抓緊補(bǔ)充和完善，以滿足信息共享管理和對(duì)比分析的需要。
  三、涉稅信息采集管理有關(guān)要求
  (一)采集時(shí)限。相關(guān)部門單位應(yīng)根據(jù)《2016年涉稅信息采集目錄(修訂)》確定的信息采集周期,分別在月度、季度、半年、年度終了后15日內(nèi)，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地向財(cái)源信息管理平臺(tái)傳送相關(guān)涉稅信息。
  (二)采集方式。涉稅信息采集方式主要分為“前置機(jī)抓取”和“模板傳送”兩種方式?！扒爸脵C(jī)抓取”方式即由市財(cái)源建設(shè)辦公室(市財(cái)政局)通過市政務(wù)資源交換共享管理系統(tǒng)提出共享需求，涉稅信息管理部門將數(shù)據(jù)傳送至市電政信息辦的數(shù)據(jù)共享前置機(jī)；“模板傳送”方式即對(duì)不具備“前置機(jī)抓取”條件的信息，由相關(guān)部門單位按照統(tǒng)一規(guī)定的模板及時(shí)傳送。
  采用“前置機(jī)抓取”方式的部門單位，要確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定傳輸，實(shí)現(xiàn)信息傳輸暢通；采用模板推送方式的，應(yīng)按照模板確定的信息字段內(nèi)容，完整填列并在規(guī)定的期限內(nèi)傳送信息。
  (三)采集目錄。為確保涉稅信息采集目錄全面完整和有效利用，涉稅信息采集范圍和信息報(bào)送內(nèi)容實(shí)行目錄管理，根據(jù)稅收征管需要和稅源變化等情況，適時(shí)進(jìn)行修訂完善，并于每年年初進(jìn)行更新發(fā)布，作為年度涉稅信息采集和共享管理的依據(jù)。
  四、保障措施
  (一)加強(qiáng)組織管理。各有關(guān)部門單位要完善工作機(jī)制，健全內(nèi)部管理規(guī)程，落實(shí)責(zé)任處室，指定專人具體負(fù)責(zé)涉稅信息提供和管理工作，并作為聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)與財(cái)稅部門日常聯(lián)系溝通，切實(shí)履行好稅收征收協(xié)助管理的法定義務(wù)。
  (二)保障信息安全。涉及國家秘密的涉稅信息原則上不納入采集范圍，對(duì)于確實(shí)需要的信息，按照現(xiàn)行保密管理規(guī)定和程序辦理。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的涉稅信息，應(yīng)簽訂保密協(xié)議，并嚴(yán)格管理。對(duì)違反保密管理規(guī)定和工作程序，造成泄密或信息泄露，產(chǎn)生不良影響和后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。
  (三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。為保證涉稅信息采集管理工作效率，對(duì)各部門單位涉稅信息報(bào)送、應(yīng)用成效等情況定期進(jìn)行考核、通報(bào)?？己斯ぷ饔墒胸?cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，考核內(nèi)容包括部門單位涉稅信息管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送質(zhì)量、涉稅信息利用成效等方面。具體考核辦法另行制定。
  (四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門單位采集推送的涉稅信息新增地方稅收情況的統(tǒng)計(jì)分析,按照確定的時(shí)間,將統(tǒng)計(jì)結(jié)果反饋市財(cái)政局。市財(cái)政局應(yīng)會(huì)同市國稅局、市地稅局對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn),并根據(jù)《青島市財(cái)源建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,及時(shí)兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
  本通知自2016年9月1日起執(zhí)行。各區(qū)市可按照本通知要求，并結(jié)合本地實(shí)際，制定涉稅信息采集目錄?！蛾P(guān)于發(fā)布<涉稅信息采集目錄(2016年)>的通知》(青財(cái)源〔2015〕6號(hào))同時(shí)廢止。
  附件：2016年涉稅信息采集目錄(修訂)（略）