國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局公告2018年第8號 國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)機構(gòu)改革有關(guān)稅收事項的公告

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)機構(gòu)改革有關(guān)稅收事項的公告
國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局公告2018年第8號

  國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)機構(gòu)改革有關(guān)稅收事項的公告
  國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局公告2018年第8號
  全文有效
  2018年6月51
  為推進(jìn)國地稅征管體制改革，確保稅務(wù)機構(gòu)改革工作和各項稅收工作平穩(wěn)有序運行，現(xiàn)就山東省各級新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后有關(guān)稅收事項公告如下：
  一、新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后啟用新的行政、業(yè)務(wù)印章，以新機構(gòu)名稱開展工作，原國稅、地稅機關(guān)的行政、業(yè)務(wù)印章停止使用。相關(guān)證書、文書、表單等啟用新的名稱、局軌、字軌和編號。
  二、新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后，原國稅、地稅機關(guān)稅費征管的權(quán)利義務(wù)由繼續(xù)行使其職權(quán)的新機構(gòu)承繼，尚未辦結(jié)的事項由繼續(xù)行使其職權(quán)的新機構(gòu)辦理，已作出的行政決定、出具的執(zhí)法文書、簽訂的各類協(xié)議繼續(xù)有效。納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他行政相對人已取得的相關(guān)證件、資格、證明效力不變。
  三、原國稅、地稅機關(guān)承擔(dān)的稅費征收、行政許可、減免退稅、稅務(wù)檢查、行政處罰、投訴舉報、爭議處理、信息公開等事項，在新的規(guī)定發(fā)布施行前，暫按原規(guī)定辦理。納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他行政相對人對新稅務(wù)機構(gòu)的具體行政行為不服的，依法向其上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。
  四、納稅人在綜合性辦稅服務(wù)廳、“山東省網(wǎng)上稅務(wù)局”可統(tǒng)一辦理原國稅、地稅業(yè)務(wù),實行“一廳通辦”“一網(wǎng)通辦”“主稅附加稅一次辦”。12366納稅服務(wù)熱線不再區(qū)分國稅、地稅業(yè)務(wù)，實現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)“一鍵咨詢”。
  五、納稅人、扣繳義務(wù)人按原規(guī)定需要向原國稅、地稅機關(guān)分別報送資料的，相同資料只需提供一套；按原規(guī)定需要在原國稅、地稅機關(guān)分別辦理的事項，同一事項只需申請一次。
  六、新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后，啟用新的稅收票證式樣和發(fā)票監(jiān)制章。掛牌前已印制的稅收票證和原山東省國稅機關(guān)已監(jiān)制的發(fā)票，在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。納稅人在用稅控設(shè)備可以延續(xù)使用。
  七、新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后，啟用新的稅務(wù)檢查證件。原山東省國稅、地稅機關(guān)制發(fā)的有效期內(nèi)的稅務(wù)檢查證件，在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。
  關(guān)于《國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)機構(gòu)改革有關(guān)稅收事項的公告》的解讀
  來源:國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局
  2018年6月15日
  一、《國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)機構(gòu)改革有關(guān)稅收事項的公告》（以下簡稱《公告》）出臺的背景是什么？
  根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國稅地稅征管體制改革方案要求，按照國家稅務(wù)總局的工作部署，山東省、市、縣新稅務(wù)機構(gòu)將依次完成掛牌工作。為了保障機構(gòu)改革平穩(wěn)有序開展，國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局制發(fā)《公告》，明確了改革中涉及的有關(guān)事項。
  二、制發(fā)《公告》時有哪些考慮？
  為了保障機構(gòu)改革平穩(wěn)有序開展，讓改革成果盡早惠及所有納稅人，進(jìn)一步深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，提升納稅人改革獲得感，我們基于盡量減少對納稅人影響，促進(jìn)納稅人辦稅體驗的不斷提升，保證征納雙方權(quán)利義務(wù)的延續(xù)性與確定性的角度考慮，制發(fā)了《公告》。
  三、《公告》的生效日期以及適用對象？
  根據(jù)國稅地稅征管體制改革工作部署，省、市、縣三級新稅務(wù)機構(gòu)將分級掛牌?！豆妗肥菍π露悇?wù)機構(gòu)掛牌后的有關(guān)事項的明確，每一級新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后即適用《公告》。如，省稅務(wù)機關(guān)掛牌后，新的省稅務(wù)機構(gòu)就要按照《公告》規(guī)定執(zhí)行，此時市、縣稅務(wù)機關(guān)尚未掛牌，因而暫不適用《公告》。市、縣稅務(wù)機關(guān)掛牌時，適用規(guī)則類推。
  四、新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后，稅務(wù)行政執(zhí)法主體如何變化？
  新稅務(wù)機構(gòu)掛牌即意味著稅收執(zhí)法主體發(fā)生改變?！豆妗访鞔_掛牌后要以新稅務(wù)機構(gòu)名稱開展工作，具體體現(xiàn)在兩個方面：一是新稅務(wù)機構(gòu)要啟用新的行政、業(yè)務(wù)印章，原國稅、地稅機關(guān)的行政、業(yè)務(wù)印章停止使用；二是新稅務(wù)機構(gòu)涉及的相關(guān)證書、文書、表單等，要啟用新的名稱、局軌、字軌和編號。
  五、新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后稅收業(yè)務(wù)如何銜接？
  新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后，將承繼原國稅、地稅機關(guān)稅費征管的職責(zé)和相關(guān)工作。具體體現(xiàn)在三個方面：
  （一）原國稅、地稅機關(guān)已作出的行政決定、出具的執(zhí)法文書以及簽訂的各類協(xié)議繼續(xù)有效。以委托代征工作為例，縣國稅、地稅機關(guān)與代征單位簽訂的委托代征協(xié)議，在縣新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后該協(xié)議仍處于有效期的，則該委托代征協(xié)議可以依法繼續(xù)有效。
  （二）原國稅、地稅機關(guān)已受理但尚未辦結(jié)的事項，由新稅務(wù)機構(gòu)繼續(xù)辦理。以延期繳納稅款業(yè)務(wù)為例，省國稅或地稅機關(guān)在掛牌前受理了納稅人延期繳納稅款申請的，掛牌后，由新的省稅務(wù)機構(gòu)為納稅人繼續(xù)辦理。
  （三）納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他行政相對人已取得的相關(guān)稅務(wù)證件、資格、證明繼續(xù)有效。
  六、新稅務(wù)機構(gòu)如何為納稅人辦理稅收業(yè)務(wù)？
  掛牌后，原國稅、地稅的金稅三期核心征管子系統(tǒng)仍需要并行一段時間。為確保相關(guān)涉稅事項能夠有序運轉(zhuǎn)，《公告》明確，新稅務(wù)機構(gòu)對稅費征收、行政許可、減免退稅、稅務(wù)檢查、行政處罰、投訴舉報、爭議處理、信息公開等涉稅事項，在新的規(guī)定發(fā)布施行前，暫按原規(guī)定辦理，但統(tǒng)一以新機構(gòu)名稱對外開展工作。
  七、對新稅務(wù)機構(gòu)的行政行為不服的，如何申請行政復(fù)議？
  行政相對人等對新稅務(wù)機構(gòu)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，依法向其上一級稅務(wù)機關(guān)提出行政復(fù)議申請。
  八、如何理解“相同資料只需提供一套”“同一事項只需申請一次”？
  新稅務(wù)機構(gòu)對稅費征收等事項暫按原規(guī)定辦理，納稅人辦理原國稅、地稅同一稅收業(yè)務(wù)事項，如財務(wù)會計制度及核算軟件備案、合并分立情況報告等，可能出現(xiàn)重復(fù)報送、多頭辦理的問題。為解決該問題，《公告》明確，納稅人在新稅務(wù)機構(gòu)辦理涉稅事宜時，相同資料只需提供一套，同一涉稅事項只需申請一次。
  九、納稅人領(lǐng)用的發(fā)票和在用稅控設(shè)備在掛牌后能否繼續(xù)使用？
  新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后會啟用新的發(fā)票監(jiān)制章。掛牌前山東省國稅機關(guān)已監(jiān)制的發(fā)票，如通用機打發(fā)票、通用手工發(fā)票、通用定額發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票等，在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。納稅人在用稅控設(shè)備可以延續(xù)使用，不需要重新購買。
  十、稅務(wù)機關(guān)已印制的稅收票證在掛牌后能否繼續(xù)使用？
  新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后會啟用新的稅收票證式樣。掛牌前已由山東省稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的稅收票證在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。
  十一、稅務(wù)機關(guān)已制發(fā)的稅務(wù)檢查證件在掛牌后能否繼續(xù)使用？
  新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后會啟用新的稅務(wù)檢查證件。原山東省國稅、地稅機關(guān)制發(fā)的尚在有效期內(nèi)的稅務(wù)檢查證件，在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。