國家稅務總局寧波市稅務局 國家稅務總局寧波市稅務局關于堅決貫徹落實減稅降費政策措施的通知

國家稅務總局寧波市稅務局
國家稅務總局寧波市稅務局關于堅決貫徹落實減稅降費政策措施的通知

國家稅務總局寧波市稅務局關于堅決貫徹落實減稅降費政策措施的通知
  國家稅務總局寧波市稅務局
  全文有效
  2019.1.29
  國家稅務總局寧波市各區(qū)縣（市）稅務局，局內各單位：
  根據(jù)《國家稅務總局關于深入貫徹落實減稅降費政策措施的通知》（稅總發(fā)〔2019〕13號）,為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，確保各項減稅降費政策措施落地生根，推動寧波“六爭攻堅、三年攀高”行動再攀高峰，現(xiàn)就有關工作通知如下：
   一、切實提高思想認識
   （一）充分認識減稅降費的重要意義。減稅降費是深化供給側結構性改革的重要舉措，對降低企業(yè)稅費成本、增強企業(yè)發(fā)展動力、促進經濟平穩(wěn)增長具有重要作用。近年來，財政部、稅務總局出臺了一系列力度大、內容實、范圍廣的減稅降費政策措施，有效促進了經濟持續(xù)平穩(wěn)運行和社會就業(yè)穩(wěn)定。繼續(xù)加大減稅降費力度特別是加大對小微企業(yè)和實體經濟的稅收支持力度，對進一步把握好重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展具有重要作用。對寧波而言，通過減稅降費進一步釋放企業(yè)活力、驅動科技創(chuàng)新、擴大對外開放，對加快推進“名城名都”建設、奪取“六爭攻堅、三年攀高”行動關鍵勝利具有重大意義。
   （二）充分認識稅務部門在落實減稅降費中的重大責任。近年來，全市各級稅務機關認真落實各項減稅降費政策，持續(xù)改進納稅服務，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，取得了積極成效。但全市納稅人和繳費人對稅務部門繼續(xù)落實減稅降費政策、不斷優(yōu)化辦稅服務舉措仍有較大期盼。因此，全市各級稅務機關要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，從講政治的高度，嚴格按照稅務總局的工作要求，進一步增強落實好減稅降費措施的政治責任感和工作使命感，確保各項政策措施不折不扣落實到位，確保企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感。
   二、全面壓實工作責任
   （三）切實強化組織領導。全市各級稅務機關要把落實好減稅降費政策措施作為今年稅收工作的主題，擺在重中之重的突出位置，統(tǒng)籌謀劃、周密部署、迅速行動，堅決扛牢落實減稅降費的重大政治責任。市局已成立實施減稅降費工作領導小組，下設辦公室和若干工作組,統(tǒng)籌負責減稅降費政策措施的落實。各區(qū)縣（市）稅務局要比照成立抓落實的工作機制，由一把手負總責，抽調精干力量，組成專門班子，明確責任主體，切實加強對落實減稅降費政策舉措的組織領導與統(tǒng)籌部署。
   （四）嚴格落實工作職責。全市各級稅務機關要切實按照工作要求，梳理任務清單，明確路線圖，緊扣時間節(jié)點分解工作任務，對標對表開展好每一項工作，確保將減稅降費政策措施實施前的各項準備、運行中的管理服務、落實后的效應分析等工作抓實、抓細、抓出成效。
   （五）建立健全工作機制。建立定期例會制度，及時匯總分析工作中存在的問題，總結經驗，查找不足，持續(xù)改進優(yōu)化工作措施。健全上下聯(lián)絡機制，各責任單位、部門均要指定專人負責日常溝通聯(lián)絡工作，及時搭建聯(lián)絡平臺，確保日常溝通、聯(lián)絡渠道暢通，同時建立簡報、專報、通報工作機制，各責任單位、部門按要求及時上報落實情況、經驗做法、相關數(shù)據(jù)、存在問題、意見建議等信息，全面、動態(tài)地掌握全市稅務系統(tǒng)貫徹落實減稅降費工作情況。
   （六）積極做好統(tǒng)籌協(xié)調。全市各級稅務機關要加強向地方黨委、政府匯報，與財政等部門溝通，爭取地方在編制和調整預算時充分考慮實施減稅降費政策的因素，合理確定稅費收入預算。要主動向有關監(jiān)督部門介紹減稅降費政策落實情況，積極爭取指導，認真改進工作，確保得到多方理解和支持。當前，要根據(jù)小微企業(yè)普惠性減稅政策自2019年1月1日起實施的要求，加強與財政、人民銀行等部門的溝通協(xié)調，依法依規(guī)做好符合減免條件的納稅人已繳稅款的退庫工作。
   三、大力推進政策落實
   （七）不折不扣落實減稅降費政策舉措。市局相關責任部門要按照上級政策文件要求，積極落實對增值稅小規(guī)模納稅人在50%幅度內減征相關地方稅種和附加，并及時抓好后續(xù)工作。全市各級稅務機關要切實按照相關政策文件要求，不折不扣、不拖不延確保各項減稅降費政策落實到位。
   （八）密切跟蹤做好落實情況動態(tài)監(jiān)測。全市各級稅務機關要密切跟蹤小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施實施情況，完善稅收政策執(zhí)行情況反饋機制，及時反映政策執(zhí)行中存在的問題和意見建議。要圍繞進一步加大減稅降費力度、增強政策執(zhí)行效果等內容，通過座談、走訪、發(fā)放調查表等多種形式，深入開展調查研究，認真聽取納稅人、繳費人和基層稅務干部的意見建議，促進減稅降費政策措施不斷完善，推動政策實施更給力、更有效。
  四、切實強化政策輔導
   （九）拓展政策宣傳方式。全市各級稅務機關要將減稅降費作為2019年稅收宣傳月的重點內容。結合2019年“便民辦稅春風”行動，不斷創(chuàng)新方式、加大力度，通過稅務機關網(wǎng)站、微信、微博、移動客戶端、12366納稅服務熱線、印發(fā)宣傳資料等方式開展多渠道、廣覆蓋的減稅降費政策宣傳，并通過納稅人學堂、上門輔導、專題宣講、稅務中介機構等方式開展面對面的政策輔導，確保納稅人和繳費人普遍所知、全面享受。
   （十）突出政策輔導重點。在宣傳內容上，要突出政策的變化點、實施時間以及對市場主體的實際效應，幫助符合條件的納稅人和繳費人準確、全面享受減稅降費優(yōu)惠政策。要具體講解辦稅繳費流程、申報表填報等程序性內容，幫助納稅人、繳費人明晰政策口徑和適用標準，確保準確理解和充分享受。
   （十一）保障政策宣傳實效。政策輔導既要百分之百全面覆蓋，又要點對點精準“滴灌”；既要面向企業(yè)財務人員，又要面向企業(yè)法人代表；既要注重營造輿論效應，也要注重獲得宣傳實效。通過扎實有效的宣傳輔導讓市場主體實實在在地感受到黨中央、國務院減稅降費的力度和關心支持企業(yè)發(fā)展的溫度，進一步增強信心、激發(fā)活力，在全社會推動形成穩(wěn)定積極的預期。
   五、不斷優(yōu)化管理服務
   （十二）精簡辦稅要求。全市各級稅務機關要牢固樹立以納稅人和繳費人為中心的服務理念，嚴格按照上級部門的工作要求，不斷探索優(yōu)化辦稅程序、資料等要求。對該簡化的程序一律簡化、能精簡的資料一律精簡，有序擴大稅收優(yōu)惠備案改備查范圍，落實稅務證明事項清理要求，推進涉稅資料清單管理，不斷精簡辦稅要求。
   （十三）增進辦稅便利。全市各級稅務機關要積極主動推出管理服務創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮計算機信息系統(tǒng)自動識別、政策提示、標準判定、協(xié)助計稅（費）等功能，進一步提升納稅人和繳費人享受減稅降費政策的良好體驗。辦稅服務廳要全面落實首問責任、限時辦結、預約辦稅、延時服務、導稅服務和“最多跑一次”等各項服務制度，確保對納稅人和繳費人的問題及時解答、事項及時辦理，進一步提高納稅人和繳費人的滿意度。
   （十四）確保服務質效。主管稅務機關應當及時審核納稅人和繳費人申報數(shù)據(jù)，輔導做好準確申報，不斷提高稅費減免數(shù)據(jù)申報質量。全市各級稅務機關的納稅服務部門要安排專人負責中小微企業(yè)服務工作，各級稅務機關要在辦稅服務廳設置小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實咨詢服務崗，確保小微企業(yè)涉稅訴求有人聽、疑惑有人解、事項有人辦。
   六、認真做好核算分析
   （十五）規(guī)范統(tǒng)計核算體系。全市各級稅務機關要嚴格按照稅務總局確定的小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施實施情況的統(tǒng)計核算辦法，統(tǒng)一各個層級、各個地區(qū)、每個稅種、每項政策的統(tǒng)計核算口徑，建立健全包括申報數(shù)據(jù)采集、審核校驗、匯總上報、核算分析等各環(huán)節(jié)在內，自上而下、整齊劃一、清清爽爽的統(tǒng)計核算分析體系，不斷提高核算的全面性、精準性、時效性，確保按期生成減免稅統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)，做到“心中有數(shù)”“底賬清晰”。在優(yōu)化完善征管系統(tǒng)統(tǒng)計核算功能、開展統(tǒng)計核算同時，要避免給市場主體增添不必要的負擔，凡是能夠通過申報表提取或系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)，一律不得要求納稅人和繳費人另行填報。
   （十六）深化政策效應分析。市局相關責任部門要對減免稅數(shù)據(jù)進行日常會審，全面提升減免稅統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量和時效。要積極主動開展減稅政策實施情況評估，充分調研了解政策實施情況，及時排查、彌補政策舉措執(zhí)行中存在的不足，認真做好效應分析與下步工作建議，實實在在地提升納稅人、繳費人的獲得感。
   七、嚴格實施督導考評
   （十七）將落實情況納入績效管理。全市各級稅務機關要在統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的基礎上，將小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施落實情況納入績效管理，科學編制考評指標，嚴格實施考評督促，以績效管理為抓手促進減稅降費政策措施更好地落實落地。
   （十八）對落實情況開展督導督查。市局相關責任部門要結合稅務總局2019年組織開展的減稅降費專項督導督查工作，及時制定我市的工作計劃，切實加強對轄區(qū)內小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施落實情況的督導督查，做到一督到底、全面覆蓋、不留死角。對政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題要不回避、不護短，該反映的及時全面反映，能解決的及時研究解決，應整改的抓緊即查即改。同時，要積極配合有關部門組織開展的督查工作，如實反映情況，自覺接受監(jiān)督，推進各項減稅降費政策措施落地生根。
   八、嚴肅落實工作紀律
   （十九）嚴明紀律要求。落實好減稅降費政策措施是稅務部門義不容辭的工作職責，更是一項重大的政治任務,全市各級稅務機關要從講政治、講大局的高度，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，明確責任、扛牢責任、壓實責任，確保各項減稅降費政策措施不折不扣地落實到位，確保納稅人和繳費人應知盡知、應會盡會、應享盡享。
   （二十）落實責任追究。對政策落實不力、統(tǒng)計把關不嚴以及在宣傳輔導、管理服務等工作中有重大疏漏，“不作為”、“亂作為”造成不良影響的單位和個人，要依規(guī)依紀嚴肅追責問責，以最嚴肅的紀律確保減稅降費決策部署得到最嚴格的貫徹落實。