江蘇省國家稅務(wù)局 蘇國稅發(fā)[1998]第198號 江蘇省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《江蘇省國稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查工作管理暫行規(guī)定》的通知

江蘇省國家稅務(wù)局
江蘇省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《江蘇省國稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查工作管理暫行規(guī)定》的通知
蘇國稅發(fā)[1998]第198號

江蘇省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《江蘇省國稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查工作管理暫行規(guī)定》的通知
  蘇國稅發(fā)[1998]第198號
  全文有效
  1998年4月15日
  各市、縣國稅局，蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)國稅局：
  為了貫徹全國和全省稅務(wù)稽查工作會議精神，進一步加強我省國稅稽查工作的管理，研究制定了《江蘇省國稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查工作管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。各地執(zhí)行中有什么問題，請及時報告省局稽查局。
  附件：江蘇省國稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查工和管理暫行規(guī)定
  為進一步規(guī)范全省國稅稽查工作管理，提高稽查工作質(zhì)量，根據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)要求及《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，結(jié)合我省實際，制定本暫行規(guī)定。
  一、稽查局主要職責(zé)
  稽查局的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查工作的組織、管理和指導(dǎo)，研究、制定稅務(wù)稽查制度和辦法并組織實施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)省內(nèi)稅務(wù)違法案件和重大避稅案件的查處，辦理稅務(wù)違法案件和重大避稅案件稽查的具體事項。
  其具體職責(zé)如下：
  1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)稽查工作的組織、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)；
  2、研究制定各項稽查工作管理制度、規(guī)定和辦法，下達稽查工作計劃和任務(wù)；
  3、組織對下級稽查工作進行抽查和復(fù)查；
  4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或組織稅收違法案件的查處；
  5、組織實施或參與行業(yè)檢查、專項檢查、稅收大檢查、執(zhí)法檢查和交叉稽查；
  6、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大稽查案件的選案工作；
  7、負(fù)責(zé)稽查案件的審理工作；
  8、負(fù)責(zé)稅務(wù)違法案件的執(zhí)行；
  9、負(fù)責(zé)與公、檢、法等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；
  10、負(fù)責(zé)重大案件查處的監(jiān)督和督查；
  11、負(fù)責(zé)各類稅務(wù)檢查證件和有關(guān)稽查文書、單證的印制、管理和發(fā)放；
  12、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)稽查工作的考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
  13、負(fù)責(zé)稅務(wù)違法案件舉報中心的日常工作；
  14、負(fù)責(zé)稽查報表、案件信息等資料的匯總上報工作；
  15、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
  二、稽查局內(nèi)設(shè)機構(gòu)或崗位的職責(zé)
  依據(jù)選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離的原則，各市、縣國稅局必須在稽查局設(shè)置相應(yīng)的工作機構(gòu)或崗位，與稅務(wù)違法案件舉報中心合署辦公。
  (一)綜合部門(崗位)職責(zé)
  1、負(fù)責(zé)稽查工作總結(jié)、計劃、信息、大要案例、報表及有關(guān)文件的起草、匯總、上報工作；
  2、負(fù)責(zé)稅務(wù)檢查證的辦理和管理及日常的行政事務(wù)；
  3、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
  (二)管理部門(崗位)職責(zé)
  1、研究制定、組織實施稽查工作的管理制度、辦法和規(guī)定；
  2、負(fù)責(zé)辦理人民來信、稽查選案、案件移送以及對稽查案件的審理工作；
  3、負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)專項檢查、執(zhí)法檢查和交叉稽查工作；
  4、負(fù)責(zé)組織稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)及稽查軟件的推廣應(yīng)用；
  5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
  (三)檢查部門(崗位)職責(zé)
  1、負(fù)責(zé)對大要案件、重點納稅戶、領(lǐng)導(dǎo)批辦案件的檢查、協(xié)查及復(fù)查工作；
  2、負(fù)責(zé)查處案件的執(zhí)行及資料的整理歸檔工作；
  3、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
  三、稽查指導(dǎo)、管理工作
  1、制定稽查工作計劃及有關(guān)制度、辦法；
  2、根據(jù)上一級稽查局工作規(guī)定及要求，真實、準(zhǔn)確、及時地報送工作總結(jié)、工作計劃、稽查結(jié)果分析、統(tǒng)計報表及其電子數(shù)據(jù)(軟盤)、案例、大要案及各類稽查信息等。
  3、深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)基層稽查部門的稽查工作。定期(每季)向上一級稽查局匯報工作，及時匯報重大問題；
  4、對稽查業(yè)務(wù)人員進行稽查業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)和內(nèi)部綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
  5、根據(jù)省局制定的綜合考核辦法和稽查考核內(nèi)容，制定相應(yīng)措施。由管理部門負(fù)責(zé)日?？己撕蜖款^集中考核。
  四、案件管理工作
  1、案源登記。所有經(jīng)稽查局查處的案件(包括征收分局上報需稽查局立案檢查的案件)都必須由管理部門立案登記，凡需立案的案件，須經(jīng)稽查局長批準(zhǔn)，下達檢查計劃。
  2、案件檢查。立案案件的檢查由管理部門通知有關(guān)部門實施。檢查必須2人以上，向被查人出示稅務(wù)檢查證，做好稽查工作底稿，收集旁證。檢查結(jié)束后上報《稽查報告》由管理部門組織審理；對按規(guī)定不需立案的，可由檢查部門直接提出稅務(wù)稽查結(jié)論，報稽查局長批準(zhǔn)后執(zhí)行。
  3、案件審理。實行分級審理制度。對查補稅款縣級20萬元、省轄市級50萬元以下的立案案件由稽查局組織審理；對查補稅款縣級20萬元、省轄市級50萬元以上或案件復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重的大要案件，由審理委員會審理；對重大案件的審理要向上級審理委員會匯報。案件審理必須在10日內(nèi)完成，并按規(guī)定要求制作《審理報告》和《稅務(wù)處理決定書》，報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
  5、案件聽證。對依法聽證的案件，審理部門應(yīng)依法將《稅務(wù)行政處罰事項告之書》送達當(dāng)事人，告知其聽證的權(quán)力、時間和地址，當(dāng)事人要求聽證的，由負(fù)責(zé)聽證的部門按法定程序組織聽證。
  6、送達執(zhí)行。處理決定或行政處罰通知下達后，由執(zhí)行部門負(fù)責(zé)送達，并在規(guī)定的時限內(nèi)組織執(zhí)行，作出《執(zhí)行報告》交管理部門整理存檔。對需移送司法機關(guān)的案件，由執(zhí)行部門依法執(zhí)行完畢后，再由管理部門辦理案件移送手續(xù)。
  7、案件報告。各市、縣稽查局對查處情節(jié)特別嚴(yán)重，案情特別重大的偷稅、騙稅案件，偽造、倒賣、盜竊、虛開、代開發(fā)票案件；重大毆打稅務(wù)人員、沖擊稅務(wù)機關(guān)等抗稅案件；跨省級行政區(qū)域的重大案件及其他重大案件立案后，應(yīng)嚴(yán)格按照蘇國稅發(fā)[95]378號、蘇國稅查[97]6號文件的規(guī)定要求，及時報送省局稽查局。
  8、案件歸檔。案件執(zhí)行完畢，應(yīng)由檢查部門按照《機關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范》的要求，裝訂成冊后送管理部門登記銷案、并移交綜合部門編號歸檔。
  9、案件復(fù)查。建立稽查復(fù)審制度，上一級稽查局對下一級查處的案件抽審面不得低于1%。
  五、本《暫行規(guī)定》自1998年5月1日起執(zhí)行。本《暫行規(guī)定》由省國稅局負(fù)責(zé)解釋。