江蘇省國家稅務(wù)局 蘇國稅發(fā)[1998]第383號 江蘇省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《江蘇省商品交易市場稅收征收管理暫行辦法》的通知

江蘇省國家稅務(wù)局
江蘇省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《江蘇省商品交易市場稅收征收管理暫行辦法》的通知
蘇國稅發(fā)[1998]第383號

江蘇省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《江蘇省商品交易市場稅收征收管理暫行辦法》的通知
  蘇國稅發(fā)[1998]第383號
  全文有效
  1998年7月22日
  各省轄市國家稅務(wù)局、常熟市國家稅務(wù)局、蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)國家稅務(wù)局：
  現(xiàn)將《江蘇省商品交易市場稅收征收管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中什么問題請及時(shí)報(bào)告省局。
  附件：江蘇省商品交易市場稅收征收管理暫行辦法
  第一條 為了加強(qiáng)我省商品交易市場(以下簡稱市場)稅收征管，促進(jìn)市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省國家稅務(wù)局稅收征管工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱市場是指：農(nóng)貿(mào)市場、生活資料市場、生產(chǎn)資料市場、其他市場。
  (一)農(nóng)貿(mào)市場：以蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品交易為主的市場。
  (二)生活資料市場：以日常生活物品交易為主的市場。
  (三)生產(chǎn)資料市場：以工業(yè)性生產(chǎn)資料交易為主的市場。
  (四)其他市場：由群眾自發(fā)組織形成的定期不定期市場以及經(jīng)工商部門批準(zhǔn)成立的其他有型市場。
  第三條 凡在市場內(nèi)從事經(jīng)營的下列單位和個(gè)人其稅收征收管理一律由市場主管國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)：
  (一)在市場內(nèi)從事經(jīng)營的有證個(gè)體工商戶及其他個(gè)人；
  (二)在市場內(nèi)從事經(jīng)營的本縣(市)企事業(yè)單位；
  (三)在市場內(nèi)從事經(jīng)營的外縣(市)企事業(yè)單位；
  (四)在市場內(nèi)從事經(jīng)營的本縣(市)企事業(yè)單位的分支機(jī)構(gòu)；
  (五)在市場內(nèi)從事經(jīng)營的外縣(市)企事業(yè)單位的分支機(jī)構(gòu)。
  外商投資企業(yè)和外國企業(yè)稅收征收管理原則上不適用本辦法，具體由各省轄市國家稅務(wù)局確定。
  第四條 市場稅收實(shí)行屬地征收管理的辦法，可根據(jù)不同類型市場、不同下管對象確定相應(yīng)的征管形式：
  (一)農(nóng)貿(mào)市場一般由1-2名稅務(wù)干部和若干名代征員設(shè)點(diǎn)征收或巡回征收；稅源較小的農(nóng)貿(mào)市場也可委托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者主辦單位代征稅款。
  (二)中等規(guī)模的生活、生產(chǎn)資料市場可由若干稅務(wù)干部和代征人員設(shè)點(diǎn)征收。
  (三)規(guī)模較大的生活、生產(chǎn)資料市場可成立專業(yè)市場所負(fù)責(zé)征收管理。
  (四)其他市場的零散稅收可以派員巡回征收或委托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者市場主辦單位代征稅款。
  第五條 凡進(jìn)入市場從事經(jīng)營活動的單位和個(gè)人均應(yīng)按照下列規(guī)定辦理稅務(wù)登記、注冊稅務(wù)登記或者臨時(shí)稅務(wù)登記：
  (一)凡在市場經(jīng)營且領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及個(gè)人承包、租賃業(yè)戶均應(yīng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)向主管國稅機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記；
  (二)在市場內(nèi)經(jīng)營的企業(yè)非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)向主管國稅機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注冊稅務(wù)登記；
  (三)凡在市場內(nèi)經(jīng)營且領(lǐng)取臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照或攤位證的納稅人，應(yīng)自領(lǐng)取臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照、攤位證30日內(nèi)向主管國稅機(jī)關(guān)申報(bào)辦理臨時(shí)稅務(wù)登記；
  (四)凡在市場內(nèi)承包、租賃經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)自簽訂承包、租賃協(xié)議之日起30日內(nèi)向主管國稅機(jī)關(guān)申報(bào)辦理臨時(shí)稅務(wù)登記。
  第六條 納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)自工商部門辦理變更登記或改變承包、租賃協(xié)議之日起30日內(nèi)，向原主管國稅機(jī)關(guān)辦理變更稅務(wù)登記。
  第七條 納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，應(yīng)在工商部門辦理注銷登記前或協(xié)議終止前，向原主管國稅機(jī)關(guān)辦理注銷稅務(wù)登記。
  第八條 根據(jù)市場內(nèi)不同征稅對象及其不同規(guī)模，分別采用下列申報(bào)征收方式：
  (一)對市場內(nèi)的各類企業(yè)，個(gè)人承包、租賃業(yè)戶，個(gè)體工商戶中的一般納稅人以及符合規(guī)定建帳標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，都必須自行或委托代理機(jī)構(gòu)建立帳簿并按規(guī)定核算，實(shí)行查帳征收。
  (二)對經(jīng)營規(guī)模較小、又確無建帳能力的有證個(gè)體工商戶，經(jīng)縣級以上(含縣級)國稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以不設(shè)置帳簿或暫緩建帳，實(shí)行定期定額征收。
  (三)對市場內(nèi)無證經(jīng)營者臨時(shí)從事經(jīng)營活動可按次、按批現(xiàn)場申報(bào)，實(shí)行查定或查驗(yàn)征收方式。
  第九條 市場主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別情況加強(qiáng)對在市場內(nèi)經(jīng)營的納稅人發(fā)票購領(lǐng)、保管、使用環(huán)節(jié)的管理：
  (一)在市場內(nèi)經(jīng)營已辦理稅務(wù)登記，財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全，發(fā)票使用量較大的企業(yè)一般納稅人，可按規(guī)定程序向主管國稅機(jī)關(guān)申請購領(lǐng)增值稅專用發(fā)票，所購發(fā)票版本及數(shù)量由主管國稅機(jī)關(guān)確定。
  (二)經(jīng)核準(zhǔn)為一般納稅人的個(gè)體工商戶或者不宜由自己保管增值稅專用發(fā)票的企業(yè)，其增值稅專用發(fā)票由主管國稅機(jī)關(guān)控管監(jiān)開。
  (三)增值稅小規(guī)模納稅人需要使用增值稅專用發(fā)票的，可憑《江蘇省國家稅務(wù)局代開增值稅專用發(fā)票許可證》、《填開增值稅專用發(fā)票申請書》，向主管國稅機(jī)關(guān)申請開具增值稅專用發(fā)票。
  (四)企業(yè)和有證個(gè)體工商戶經(jīng)主管國稅機(jī)關(guān)審核同意，可視其用票量核定購領(lǐng)普通發(fā)票的版本及數(shù)量。
  第十條 市場主管國稅機(jī)關(guān)為企業(yè)、個(gè)體工商戶無證個(gè)人開具發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開具發(fā)票的同時(shí)將應(yīng)征稅款及時(shí)征收入庫，并嚴(yán)格審核以下有關(guān)內(nèi)容：
  (一)購銷商品業(yè)務(wù)書面證明或付款單位接收商品、勞務(wù)承認(rèn)付款的證明；
  (二)一次性開票超過3000元以上的，應(yīng)核實(shí)經(jīng)銷貨物和資金往來；
  (三)申請代開單位的稅務(wù)登記證件或證實(shí)申請代開個(gè)人職業(yè)的證明及居民身份證；
  (四)其他有關(guān)證明。
  第十一條 市場主管國稅機(jī)關(guān)可視納稅人開具情況，酌情收取發(fā)票保證金和辦理納稅擔(dān)保手續(xù)：
  (一)對跨縣(市)在市場內(nèi)從事臨時(shí)經(jīng)營活動的單位和個(gè)人申請領(lǐng)購普通發(fā)票的，可以要求其交納不超過一萬元的發(fā)票保證金并限期繳銷發(fā)票；
  (二)凡偶爾到農(nóng)貿(mào)市場銷售貨物，一次到貨數(shù)量較多的單位和個(gè)人，可要求其辦理納稅實(shí)物?；颥F(xiàn)金保；
  (三)對跨縣(市)在市場內(nèi)從事臨時(shí)經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，可要求其辦理一定數(shù)量的納稅實(shí)物保和現(xiàn)金保；
  (四)辦理納稅保證手續(xù)時(shí)，對現(xiàn)金保和實(shí)物保要出具統(tǒng)一規(guī)定的收據(jù)，并認(rèn)真進(jìn)行記錄。要做好現(xiàn)金保、實(shí)物保的保管工作，各類現(xiàn)金保和實(shí)物保一律不得挪用或自行處理，要防止變質(zhì)、丟失、要定期做好清理、盤點(diǎn)工作；
  (五)對納稅人未按規(guī)定期限履行納稅義務(wù)的實(shí)物保可按規(guī)定拍賣所保實(shí)物，并以其拍賣所得抵繳稅款；現(xiàn)金?？梢灾苯拥掷U稅款入庫。
  第十二條 市場主管國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對市場稅收的管理、監(jiān)督、檢查，檢查面全年要達(dá)到30%以上，其中一般納稅人要達(dá)100%以上，小規(guī)模納稅人不少于20%。
  第十三條 市場主管國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好征管、稽查資料的管理工作：
  (一)市場開業(yè)批文、營業(yè)執(zhí)照(含臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照、攤位證)、法人代表(業(yè)主)身份證、承包和租賃協(xié)議、納稅人開業(yè)變更注銷等有關(guān)手續(xù)和批文；
  (二)征收臺帳和清冊、發(fā)票領(lǐng)用存登記簿、納稅申報(bào)表財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表及其說明材料、調(diào)整定額資料、一般納稅人及個(gè)體建帳戶清冊、完稅憑證、納稅人停(歇)業(yè)報(bào)告、現(xiàn)金保、實(shí)物保以及納稅擔(dān)保書及有關(guān)登記簿、外出經(jīng)營活動稅收管理證明等；
  (三)檢查(查帳)報(bào)告及原始記錄、書證、稅務(wù)檢查報(bào)告、稅務(wù)檢查簽報(bào)、審理合議資料、稅務(wù)處理決定書、送達(dá)回證、其他有關(guān)資料；
  (四)其他資料。委托代征協(xié)議(合同)、委托代征清冊，扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的資料，稅務(wù)案件舉報(bào)提獎資料等；
  (五)企業(yè)、有證個(gè)體工商戶要求按戶設(shè)立資料袋，農(nóng)貿(mào)市場可按市場建立檔案資料；
  (六)按期報(bào)送市場稅收收入分析表、市場營銷情況報(bào)表(年稅收100萬元以上的市場)。
  第十四條 加強(qiáng)對代征員隊(duì)伍管理工作。代征人員一般由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者市場主辦單位聘請，要加強(qiáng)對代征人員上崗前培訓(xùn)和考核，合格者方能從事代征工作；要加強(qiáng)對代征人員思想政治和法紀(jì)教育，使其遵章守紀(jì)，依法征稅。
  第十五條 建立健全護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。各地應(yīng)成立由國稅、公安、法院、檢察院、工商、地稅、財(cái)政、銀行等部門參加的護(hù)稅協(xié)稅組織，定期組織活動。要按市場或區(qū)域成立由市場主辦單位和納稅積極分子參與的協(xié)稅小組，協(xié)稅小組應(yīng)在國稅機(jī)關(guān)指導(dǎo)下開展經(jīng)常性的護(hù)稅協(xié)稅工作。
  第十六條 各省轄市國家稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定實(shí)施意見。
  第十七條 本辦法自1998年7月1日起執(zhí)行。