湖南省財(cái)政廳 湖南省財(cái)政廳代理記賬機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管方案

湖南省財(cái)政廳
湖南省財(cái)政廳代理記賬機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管方案

湖南省財(cái)政廳代理記賬機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管方案
  湖南省財(cái)政廳
  2018.11.2
  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號(hào)）精神，健全完善我省代理記賬機(jī)構(gòu)事中事后綜合監(jiān)管體系，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)事中事后綜合監(jiān)管制定本方案。
  一、事項(xiàng)名稱
  對(duì)中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)事中事后的監(jiān)管
  二、責(zé)任單位
  市州、縣級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)主體責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)和監(jiān)管
  三、實(shí)施機(jī)關(guān)
  市州、縣級(jí)財(cái)政部門
  四、監(jiān)管依據(jù)
  （一）《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》
  （二）《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第80號(hào)）
  五、監(jiān)管內(nèi)容
  （一）代理記賬機(jī)構(gòu)持續(xù)符合代理記賬資格的情況；
  （二）代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息報(bào)備情況；
  （三）代理記賬機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況；
  （四）代理記賬機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況；
  （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。
  六、監(jiān)管措施
  堅(jiān)持“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”原則，明確監(jiān)管主體，完善監(jiān)管措施。鑒于我省代理記賬機(jī)構(gòu)的審批權(quán)已下放市州、縣級(jí)財(cái)政部門，市州、縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起對(duì)本轄區(qū)內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管的主體責(zé)任，每年組織實(shí)施開展本轄區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)的檢查工作。省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各市州、縣級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)管工作，并每年抽取一定比例的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的監(jiān)管態(tài)勢。
  （一）全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制
  按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號(hào))要求，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。對(duì)各市州、縣級(jí)財(cái)政部門所屬區(qū)域的代理記賬機(jī)構(gòu)按“雙隨機(jī)、一公開”要求隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查人員，并將相關(guān)信息在媒體上及時(shí)予以公開。對(duì)不按要求報(bào)送有關(guān)材料或有違規(guī)線索受群眾舉報(bào)的代理記賬機(jī)構(gòu)當(dāng)年可以直接實(shí)施重點(diǎn)檢查。
  （二）實(shí)施社會(huì)監(jiān)管
  加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管部門、財(cái)政部門以及其他相關(guān)部門間的信息實(shí)時(shí)共享和工作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。各市州、縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)借助社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，規(guī)范代理記賬行業(yè)的發(fā)展。一是借助專業(yè)機(jī)構(gòu)提高監(jiān)督檢查水平?？梢酝ㄟ^政府購買服務(wù)方式，開展監(jiān)督檢查。二是借助專業(yè)機(jī)構(gòu)提高行業(yè)綜合能力。通過政府購買服務(wù)方式，借助會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家，針對(duì)行業(yè)存在問題和不足，進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，幫助行業(yè)提升綜合能力。
  各市州、縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代理記賬行業(yè)的管理和監(jiān)督。健全完善行業(yè)執(zhí)業(yè)指引，職業(yè)道德等行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)，建立健全行業(yè)誠信檔案，加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)化完善行業(yè)誠信公約，要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，形成行政監(jiān)管和行業(yè)自律的良性互動(dòng)。
  各市州、縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)重視社會(huì)公眾監(jiān)督，建立順暢的投訴舉報(bào)渠道，方便社會(huì)公眾反映行業(yè)存在問題；依法公開行政審批許可制度、辦事指南等制度文件，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)；依法公開行政許可、年度備案，以及處理處罰結(jié)果。
  （三）加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度
  各市州、縣級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第80號(hào)），健全代理記賬機(jī)構(gòu)信息公示制度和公示信息抽查制度，督促指導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，守法守規(guī)守信經(jīng)營。
  對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。
  對(duì)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門撤銷其資格。
  對(duì)在經(jīng)營期間達(dá)不到規(guī)定資格條件的代理記賬機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門撤銷其代理記賬資格。
  對(duì)在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國家和委托人利益的代理記賬機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。