關(guān)于印發(fā)降低社會保險費(fèi)率綜合實(shí)施方案的通知 贛府廳字〔2019〕27號

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費(fèi)率綜合實(shí)施方案的通知
贛府廳字〔2019〕27號

原文鏈接：http://jiangxi.chinatax.gov.cn/art/2019/9/3/art_31884_19294.html

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　《降低社會保險費(fèi)率綜合實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　降低社會保險費(fèi)率，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會保險制度的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮降低社會保險費(fèi)率、完善社會保險制度、穩(wěn)步推進(jìn)社會保險費(fèi)征收體制改革，密切協(xié)調(diào)配合，抓好工作落實(shí)，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，確保職工各項(xiàng)社會保險待遇不受影響、按時足額支付。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年4月24日

　　　　　　　　　　

（此件主動公開）

降低社會保險費(fèi)率綜合實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，降低社會保險（以下簡稱社保）費(fèi)率，完善社保制度，穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)征收體制改革，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費(fèi)率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號）規(guī)定，制定本實(shí)施方案。

　　一、降低養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例

　　自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，以下簡稱養(yǎng)老保險）單位繳費(fèi)比例降至16%。

　　二、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率

　　自2019年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率的有關(guān)規(guī)定，失業(yè)保險總費(fèi)率1%，其中用人單位費(fèi)率0.5%，職工個人0.5%，延長階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率的期限至2020年4月30日。

　　三、繼續(xù)階段性降低工傷保險費(fèi)率

　　自2019年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低工傷保險費(fèi)率的有關(guān)規(guī)定，工傷保險基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%，延長階段性降低工傷保險費(fèi)率的期限至2020年4月30日。

　　四、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策

　　自2019年5月1日起，調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策。

　　（一）調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑。以全省上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費(fèi)基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)。

　?。ǘ┩晟苽€體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)政策。個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可以在全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。具體繳費(fèi)基數(shù)可設(shè)置若干檔次，由省人力資源社會保障廳明確規(guī)定。

　?。ㄈ┖硕ü忌夏甓热趶匠擎?zhèn)就業(yè)人員平均工資。每年由省統(tǒng)計(jì)局提供上年度全口徑城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資相關(guān)數(shù)據(jù)，由省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局公布執(zhí)行。

　　（四）確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。調(diào)整就業(yè)人員平均工資后，省人力資源社會保障廳要會同省財(cái)政廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的過渡措施，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

　　五、加快推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌

　　要認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》（贛府發(fā)〔2018〕39號），結(jié)合降低基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策等措施，加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，2020年1月1日起實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。

　　六、貫徹落實(shí)養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度

　　各地要按照《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》（贛府發(fā)〔2018〕39號），認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度各項(xiàng)政策，按規(guī)定確保中央調(diào)劑基金的按時上解，做好中央下?lián)苷{(diào)劑基金和省級調(diào)劑金的統(tǒng)籌調(diào)劑。

　　七、穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)征收體制改革

　　（一）穩(wěn)妥做好社保費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費(fèi)，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費(fèi)方式。同時，按照國家要求，待條件成熟時，認(rèn)真做好移交工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)和城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)。人力資源社會保障、稅務(wù)、財(cái)政、醫(yī)保部門要抓緊推進(jìn)信息共享平臺建設(shè)等各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)信息共享，確保征收工作有序銜接。

　　（二）妥善處理好企業(yè)歷史欠費(fèi)問題。在征收體制改革過程中各地不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。同時，合理調(diào)整2019年社保基金收入預(yù)算。

　　八、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制

　　省政府建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費(fèi)率和社保費(fèi)征收體制改革相關(guān)工作。各市、縣（區(qū)）政府要建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭，人力資源社會保障、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)保等部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費(fèi)率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

　　九、認(rèn)真做好組織落實(shí)工作

　　各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局要加強(qiáng)督導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

相關(guān)鏈接：關(guān)于《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險降費(fèi)減負(fù)政策再解讀》的政策解讀

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險降費(fèi)減負(fù)政策再解讀

一、降費(fèi)后城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)比例
　　城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險由單位和職工共同繳納，職工繳費(fèi)由單位代扣代繳。自2019年5月1日起，單位按16%比例繳費(fèi)，比原20%降低4個百分點(diǎn)；個人按8%比例繳費(fèi)，與降費(fèi)前保持一致，個人繳費(fèi)全部計(jì)入個人賬戶，歸個人所有。
　　二、降費(fèi)后城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)基數(shù)
個人月繳費(fèi)基數(shù)按本人上年度月平均工資確定，本人上年度月平均工資高于全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（以下簡稱全口徑月平均工資）300%的，按300%核定；本人上年度月平均工資低于上年度全口徑月平均工資60%的，按60%核定。單位繳費(fèi)月基數(shù)按本單位個人月繳費(fèi)基數(shù)之和確定。
　　全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資按照全省上年度城鎮(zhèn)非私營就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算，相比以前采用的全省上年度城鎮(zhèn)非私營就業(yè)人員平均工資（以下簡稱非私營平均工資），有較大幅度降低。如2019年社保使用的全省全口徑月平均工資為4736元，比全省非私營月平均工資5714元下降17%。
　　三、舉例說明繳費(fèi)減負(fù)情況
　　假設(shè)甲、乙、丙三位單位職工，上年度月平均工資分別為2500元、5000元、18000元。
　?。ㄒ唬├U費(fèi)基數(shù)
　　降費(fèi)后今年個人月繳費(fèi)基數(shù)分別為：
　　甲：個人月平均工資2500元<2842元（全口徑月平均工資4736的60%），月繳費(fèi)基數(shù)核定為2842元；
　　乙：個人月平均工資5000元在全口徑月平均工資60%-300%之間，月繳費(fèi)基數(shù)核定為5000元；
　　丙：個人月平均工資18000元>14208元（全口徑月平均工資4736的300%），月繳費(fèi)基數(shù)核定為14208元，
　　若不降費(fèi)，今年個人月繳費(fèi)基數(shù)分別為：

　　甲：個人月平均工資2500元<3429元（非私營月平均工資5714的60%），月繳費(fèi)基數(shù)核定為3429元；
　　乙：個人月平均工資5000元在非私營月平均工資60%-300%之間，月繳費(fèi)基數(shù)核定為5000元；
　　丙：個人月平均工資18000元>17142元（非私營月平均工資5714的300%），月繳費(fèi)基數(shù)核定為17142元。
　?。ǘ┰吕U費(fèi)及減負(fù)額
　　甲:   降費(fèi)后月繳費(fèi)額=單位月繳費(fèi)額+職工個人月繳費(fèi)額=2842元×16%+2842元×8%=454.72元+227.36元=682.08元；

　　若不降費(fèi)，月繳費(fèi)額=單位月繳費(fèi)額+職工個人月繳費(fèi)額=3429元×20%+3429元×8%=685.8元+274.32元=960.12元。
降費(fèi)后甲繳費(fèi)月減負(fù)278.04元，其中單位減負(fù)231.08元，職工個人減負(fù)46.96元。
　　乙：降費(fèi)后月繳費(fèi)額=單位月繳費(fèi)額+職工個人月繳費(fèi)額=5000元×16%+5000元×8%=800元+400元=1200元；

　　若不降費(fèi)，月繳費(fèi)額=單位月繳費(fèi)額+職工個人月繳費(fèi)額=5000元×20%+5000元×8%=1000元+400元=1400元；
降費(fèi)后乙繳費(fèi)月減負(fù)200元。
　　丙：降費(fèi)后月繳費(fèi)額=單位月繳費(fèi)額+職工個人月繳費(fèi)額=14208元×16%+14208元×8%=2273.28元+1136.64元=3409.92元；

　　若不降費(fèi)，月繳費(fèi)額=單位月繳費(fèi)額+職工個人月繳費(fèi)額=17142元×20%+17142元×8%=3428.4元+1371.36元=4799.76元。
降費(fèi)后丙繳費(fèi)月減負(fù)1389.84元，其中單位減負(fù)1155.12元，個人減負(fù)234.72元。
　　四、降費(fèi)后對職工養(yǎng)老金沒什么影響
　　1.已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇的人員，退休時計(jì)算的基本養(yǎng)老金保持不變，每年按照國家要求統(tǒng)一增加基本養(yǎng)老金。今年是我省連續(xù)第15年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是繼2016年之后連續(xù)第4年同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。
　　2.即將領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，由于單位繳費(fèi)與個人基本養(yǎng)老金計(jì)算不掛鉤，降低單位繳費(fèi)比例不影響個人權(quán)益；平均工資是計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的重要參數(shù)，調(diào)整就業(yè)人員平均工資口徑后，省人社廳將會同省財(cái)政廳等相關(guān)部門根據(jù)國家規(guī)定制定基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)的過渡措施，確保退休人員待遇平穩(wěn)銜接。
　　五、為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理提供便利化服務(wù)
　　企業(yè)辦理社會保險參保登記時，不需提供企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)市場監(jiān)管部門推送的數(shù)據(jù)辦理；辦理新增人員社保手續(xù)時，不需提供人員身份證復(fù)印件，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)填報的“人員參保登記表”辦理，已開通社保網(wǎng)上申報的，企業(yè)可通過網(wǎng)上辦理；辦理社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)的，不需要提供居民戶口簿，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)居民身份證（或企業(yè)代為辦理），通過獲取公安部門數(shù)據(jù)辦理。

                                                                                                       江西省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局
                                                                                                                                          2019年9月3日

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