寧波市人民政府辦公廳 甬政辦發(fā)[2018]125號(hào) 寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)降本減負(fù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)

寧波市人民政府辦公廳
寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)降本減負(fù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)
甬政辦發(fā)[2018]125號(hào)

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)降本減負(fù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)
  甬政辦發(fā)[2018]125號(hào)
  全文有效
  2018-10-26
  各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
  為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
  一、全面落實(shí)國(guó)家、省降本減負(fù)政策
  認(rèn)真貫徹《財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部關(guān)于提高研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》（財(cái)稅〔2018〕99號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，切實(shí)做好穩(wěn)定社保費(fèi)征收工作的緊急通知》（人社廳函〔2018〕246號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2018〕99號(hào)）等文件精神，確保國(guó)家、省降本減負(fù)系列政策落地。規(guī)范政府定價(jià)機(jī)制，完善水、天然氣等要素價(jià)格調(diào)整機(jī)制和定價(jià)程序。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各地、各部門(mén)不得新增出臺(tái)增加企業(yè)成本的各類政府性項(xiàng)目（科目）。
  二、有效降低企業(yè)稅收成本
  深化“畝均論英雄”改革，建立完善差別化城鎮(zhèn)土地使用稅征收體系，按企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施分類優(yōu)惠政策。對(duì)所得稅匯算納稅調(diào)整后所得為負(fù)數(shù)的小微企業(yè)，減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。自2019年1月1日起，降低符合條件的工、商企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)，分別減按70%、40%征收。全市核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率，按國(guó)家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得率確定。
  三、降低企業(yè)用工和物流成本
  自2019年起，階段性降低企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率，3年內(nèi)每年下浮幅度相當(dāng)于醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳納部分1個(gè)月的額度。改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制，允許企業(yè)在規(guī)定上下限區(qū)間范圍內(nèi)，自主確定繳存比例，不再履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)尚未建立工會(huì)組織的企業(yè)暫緩收取建會(huì)籌備金。殘疾人就業(yè)保障金繼續(xù)按2015年標(biāo)準(zhǔn)征收。按國(guó)家要求進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)自主定價(jià)的港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為。對(duì)集裝箱港口設(shè)施保安費(fèi)按《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)收。
  四、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度
  全面推動(dòng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資和“銀稅互動(dòng)”、供應(yīng)鏈金融等新型業(yè)務(wù)模式，大力推廣年審制、循環(huán)貸等還款方式。推進(jìn)小微企業(yè)續(xù)貸方式應(yīng)用的增量擴(kuò)面，力爭(zhēng)在2018年底前，對(duì)符合條件的小微企業(yè)，符合條件的在甬銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)全覆蓋。升級(jí)改造并充分發(fā)揮寧波市普惠金融信用信息服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)涉企信息整合、共享，提高企業(yè)融資需求精準(zhǔn)對(duì)接度。提升服務(wù)效率，按照“最多跑一次”理念，以簡(jiǎn)單化、標(biāo)準(zhǔn)化信貸產(chǎn)品為突破口，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸流程、明確辦理時(shí)限、精簡(jiǎn)耗時(shí)環(huán)節(jié)，提高信貸審批和服務(wù)效率。定期通報(bào)在甬各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的制造業(yè)貸款和小微企業(yè)貸款投放情況，力爭(zhēng)全市金融機(jī)構(gòu)制造業(yè)貸款余額年均增速達(dá)到10%以上，中長(zhǎng)期貸款占比逐步提高。修訂完善對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度考評(píng)辦法，將金融機(jī)構(gòu)對(duì)制造業(yè)和小微企業(yè)的貸款總量、增速等情況作為核心指標(biāo)，將銀行與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作情況作為重要指標(biāo)。
  五、支持企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
  鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)展覽展銷(xiāo)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門(mén)組織的專業(yè)性重點(diǎn)展會(huì)活動(dòng)，給予扶持。定期發(fā)布《寧波市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄》和《寧波市重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，同等條件下，政府采購(gòu)實(shí)施單位和國(guó)有投資項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)先采購(gòu)入選產(chǎn)品。對(duì)列入《寧波市重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》的產(chǎn)品且符合相應(yīng)條件的，允許政府采購(gòu)實(shí)施單位和國(guó)有投資項(xiàng)目建設(shè)單位按單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。建立國(guó)有投資項(xiàng)目定制化開(kāi)發(fā)機(jī)制，通過(guò)科技示范項(xiàng)目方式，促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。具體實(shí)施辦法另行制訂。
  六、強(qiáng)化政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)
  降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，對(duì)年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%、不收保證金的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)加大資金補(bǔ)助。擴(kuò)大“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制覆蓋范圍，融資擔(dān)保代償基金服務(wù)范圍從單戶授信不超過(guò)300萬(wàn)元提升至不超過(guò)500萬(wàn)元。增加市再擔(dān)保有限公司注冊(cè)資本金，支持其采取股權(quán)投資形式促進(jìn)區(qū)縣（市）政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，將信用等級(jí)評(píng)級(jí)BBB級(jí)及以上的民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入再擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍。積極爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)?；饘?duì)我市再擔(dān)保和融資擔(dān)保的支持。2018年底前，各區(qū)縣（市）全面完成政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展市場(chǎng)化的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法，取消盈利性的考核指標(biāo)。
  七、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
  設(shè)立市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系等建設(shè)。舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“和豐獎(jiǎng)”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等重點(diǎn)活動(dòng)，鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外各類大賽優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目落戶我市。鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)首次上規(guī)模的小微企業(yè)，給予2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，并在享受階段性降低職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，連續(xù)3年對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳納部分按照1個(gè)月的額度下浮繳費(fèi)比例。支持小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，對(duì)獲評(píng)省級(jí)新上規(guī)模小微企業(yè)“創(chuàng)業(yè)之星”“創(chuàng)新型示范中小企業(yè)”的，給予每家最高不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)中小企業(yè)管理創(chuàng)新，培育壯大專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。對(duì)合同金額在30萬(wàn)元及以上的管理咨詢創(chuàng)新項(xiàng)目，給予合同金額30%、最高不超過(guò)20萬(wàn)元的補(bǔ)助。建立專業(yè)隊(duì)伍和企業(yè)供需雙方對(duì)接的企業(yè)服務(wù)券制度，每年安排一定資金用于政府購(gòu)買(mǎi)專業(yè)服務(wù)。
  八、推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
  加快推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升平臺(tái)服務(wù)能力。對(duì)市級(jí)認(rèn)定的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，給予不超過(guò)投資額20%、最高50萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，給予不超過(guò)投資額30%、最高100萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)獲評(píng)市級(jí)、國(guó)家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)示范（優(yōu)秀）平臺(tái)分別給予每家不超過(guò)50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、科技型人才、技能型人才素質(zhì)提升工程，依托市內(nèi)外高水平高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。加大集成電路人才、軟件與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才開(kāi)發(fā)力度，積極培育和引進(jìn)緊缺專業(yè)型人才。
  九、加快小微企業(yè)園建設(shè)
  加快推進(jìn)小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，五年內(nèi)全市建成和提升小微企業(yè)園120個(gè)，推動(dòng)1萬(wàn)家小微企業(yè)入園集聚轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。全市小微企業(yè)園建設(shè)用地納入年度供地計(jì)劃，統(tǒng)籌當(dāng)年新增建設(shè)用地、歷年批而未供土地、存量建設(shè)用地等指標(biāo)，優(yōu)先保障小微企業(yè)園建設(shè)用地。允許小微企業(yè)園進(jìn)行定制化預(yù)售和產(chǎn)權(quán)分割并辦理權(quán)證，降低物業(yè)維修基金繳存標(biāo)準(zhǔn)，入園小微企業(yè)購(gòu)置的廠房可辦理按揭貸款。
  十、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)
  加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)降本減負(fù)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決企業(yè)困難，確保政策落地。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)和服務(wù)，并于本意見(jiàn)發(fā)布之日起1個(gè)月內(nèi)制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。加快建設(shè)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)、金融、商務(wù)、經(jīng)信、供電等部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的預(yù)警預(yù)測(cè)，提升服務(wù)效能。強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，完善市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)企業(yè)服務(wù)責(zé)任人制度，組建服務(wù)小分隊(duì)深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。
  本意見(jiàn)自2018年10月26日起施行，有效期至2021年12月31日。本意見(jiàn)實(shí)施過(guò)程中，與國(guó)家、省出臺(tái)新規(guī)定不一致的，按新規(guī)定執(zhí)行。
  附件：任務(wù)分工表
附件:

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