廣東省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 粵財(cái)稅〔2019〕2號 廣東省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知

廣東省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局
廣東省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知
粵財(cái)稅〔2019〕2號

廣東省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知
  粵財(cái)稅〔2019〕2號
  全文有效
  2019.6.17
  廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市人民政府：
  根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕31號）,經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)貫徹落實(shí)事項(xiàng)通知如下：
  一、對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個人所得稅。
  二、本通知所稱的已繳稅額，是指下列所得按照《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定繳納的個人所得稅額：
  （一）工資、薪金所得；
  （二）勞務(wù)報(bào)酬所得；
  （三）稿酬所得；
  （四）特許權(quán)使用費(fèi)所得；
  （五）經(jīng)營所得；
  （六）入選人才工程或人才項(xiàng)目獲得的補(bǔ)貼性所得。
  三、補(bǔ)貼根據(jù)個人所得項(xiàng)目，按照分項(xiàng)計(jì)算（綜合所得進(jìn)行綜合計(jì)算）、合并補(bǔ)貼的方式進(jìn)行，每年補(bǔ)貼一次。從兩處以上取得第二條所得的人才，補(bǔ)貼按照屬地原則進(jìn)行合理分擔(dān)。
  四、對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，按照自愿申報(bào)、科學(xué)客觀的原則進(jìn)行認(rèn)定。
  （一）申報(bào)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
  1.香港、澳門永久性居民，取得香港入境計(jì)劃（優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家）的香港居民，臺灣地區(qū)居民，外國國籍人士，或取得國外長期居留權(quán)的回國留學(xué)人員和海外華僑；
  2.在珠三角九市工作，且在此依法納稅；
  3.遵守法律法規(guī)、科研倫理和科研誠信。
  （二）同時(shí)，申報(bào)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
  1.國家、省、市重大人才工程入選者，取得廣東省“人才優(yōu)粵卡”、外國人工作許可證（A類）或外國高端人才確認(rèn)函的人才，以及國家、省、市認(rèn)定的其他境外高層次人才；
  2.國家、省、市重大創(chuàng)新平臺的科研團(tuán)隊(duì)成員，高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等相關(guān)機(jī)構(gòu)中的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員，在我省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技術(shù)技能骨干和優(yōu)秀管理人才，以及珠三角九市認(rèn)定的其他具有特殊專長的緊缺急需人才。
  高端人才和緊缺人才的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，由各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。
  五、各市科技（外專）部門是高端人才的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，人力資源社會保障部門是緊缺人才的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門是補(bǔ)貼受理、審核和發(fā)放的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門牽頭組織科技（外專）、人力資源社會保障、稅務(wù)部門開展審核工作。申請可以由申報(bào)人本人或用人單位向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出，鼓勵用人單位申請。
  珠三角九市按本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定人才認(rèn)定和補(bǔ)貼發(fā)放辦法，于7月底前將補(bǔ)貼和人才認(rèn)定辦法報(bào)省財(cái)政廳、省科技廳（省外專局）、省人力資源和社會保障廳備案后實(shí)施。省財(cái)政廳會同省科技廳（省外專局）、省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局指導(dǎo)各市做到人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼發(fā)放工作流程相對統(tǒng)一。
  六、如發(fā)現(xiàn)申報(bào)人有違法違規(guī)、虛假申報(bào)等行為，經(jīng)查實(shí)后，取消享受優(yōu)惠政策的資格，并收回已發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼資金。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
  七、本通知自2019年1月1日起執(zhí)行，試行一年?！蛾P(guān)于印發(fā)〈廣東省財(cái)政廳關(guān)于在珠海市橫琴新區(qū)工作的香港 澳門居民個人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼的暫行管理辦法〉的通知》（粵財(cái)法〔2012〕93號）自2019年1月1日起廢止。
  解讀《關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》
  2019-06-22
  一、政策背景
  為支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，吸引境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才到大灣區(qū)工作，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，財(cái)政部、稅務(wù)總局制定出臺了粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，對在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼，并對補(bǔ)貼免征個人所得稅。這一政策的出臺，使得大灣區(qū)工作的境外人才實(shí)際稅負(fù)水平明顯降低，對大灣區(qū)廣聚英才將起到積極的引導(dǎo)和推動作用。
  二、政策依據(jù)
  《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕31號）。
  三、主要內(nèi)容
  為進(jìn)一步釋放政策紅利，鼓勵吸引更多國際人才到粵港澳大灣區(qū)工作生活，我省在中央政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化明確差額補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和范圍、人才認(rèn)定的框架范圍和原則意見等要求，并充分考慮珠三角九市的實(shí)際需要，由各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)施制定高端人才和緊缺人才的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，賦予各市充分的自主權(quán)。
  （一）明確15%的稅負(fù)差額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。明確15%的稅負(fù)差額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有利于降低申報(bào)人的申請成本，減少審核難度，統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，便于珠三角九市實(shí)際操作。
  （二）明確納入差額補(bǔ)貼的個人所得范圍。將“綜合所得”和“經(jīng)營所得”等工作性所得納入補(bǔ)貼范圍，鼓勵外籍人才到大灣區(qū)工作，同時(shí)支持外籍青年來大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
  （三）明確關(guān)于人才流動的補(bǔ)貼問題。針對因人才流動產(chǎn)生的個稅補(bǔ)貼銜接問題，為了便于各地具體銜接，合理分擔(dān)，進(jìn)行了原則性規(guī)定。
  （四）明確人才認(rèn)定的基本框架。為了更好地滿足大灣區(qū)的實(shí)際需要，省明確高端人才和緊缺人才的框架范圍和原則意見，具體由各市制定操作辦法，賦予各市充分的自主權(quán)。
  （五）明確基本流程和各市制定人才認(rèn)定和補(bǔ)貼發(fā)放辦法要求。為做到人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼發(fā)放工作流程相對統(tǒng)一，明確基本流程、審核認(rèn)定部門以及各市制定辦法的要求，并要求備案后實(shí)施。
  （六）明確《通知》試行一年。我省將在總結(jié)評估實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，一年后視情況予以修訂。