廈門市財(cái)政局、廈門市地方稅務(wù)局、廈門市環(huán)境保護(hù)局 廈財(cái)稅〔2017〕24號 廈門市財(cái)政局、廈門市地方稅務(wù)局、廈門市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施工作方案的通知

廈門市財(cái)政局、廈門市地方稅務(wù)局、廈門市環(huán)境保護(hù)局
廈門市財(cái)政局、廈門市地方稅務(wù)局、廈門市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施工作方案的通知
廈財(cái)稅〔2017〕24號

廈門市財(cái)政局、廈門市地方稅務(wù)局、廈門市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施工作方案的通知
  廈財(cái)稅〔2017〕24號
  全文有效
  2017.9.30
  市直有關(guān)單位，各區(qū)財(cái)政局、地方稅務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局：
  根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》（以下簡稱“環(huán)境保護(hù)稅法”）規(guī)定，自2018年1月1日起征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費(fèi)。
  環(huán)境保護(hù)稅法是黨的十八屆三中全會明確落實(shí)稅收法定原則的第一部稅法，實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅對加強(qiáng)我國環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，具有重要意義。為確保我市環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施工作順利推進(jìn)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》、《財(cái)政部 稅務(wù)總局 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知》（財(cái)稅〔2017〕62號）、《福建省財(cái)政廳 福建省地方稅務(wù)局 福建省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施工作方案的通知》（閩財(cái)稅〔2017〕20號）的相關(guān)規(guī)定，特制定我市環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  廈門市財(cái)政局 廈門市地方稅務(wù)局 廈門市環(huán)境保護(hù)局
  2017年9月30日
  環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施工作方案
  為確保我市環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施工作順利推進(jìn)，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》（以下簡稱《環(huán)境保護(hù)稅法》）及相關(guān)規(guī)定制定本工作方案。
  一、總體目標(biāo)
  建立我市環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施工作機(jī)制，明確部門責(zé)任，落實(shí)分工任務(wù)，做好調(diào)查、摸底和各項(xiàng)測算工作，確保我市《環(huán)境保護(hù)稅法》順利實(shí)施。
  二、主要工作
  1．建立協(xié)作機(jī)制
  根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》，建立環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署推進(jìn),及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展,研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
  責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地稅局、市環(huán)保局
  配合單位: 市政園林局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局
  工作時(shí)限：2017年10月31日前
  2．摸清稅源底數(shù)
  全面摸清我市環(huán)境保護(hù)稅納稅人戶數(shù)、應(yīng)稅污染物排放種類和數(shù)量，分析排污費(fèi)征收情況，對重點(diǎn)行業(yè)或企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，掌握稅源底數(shù)，建立納稅人清冊（含免稅清冊）。
  測算分析開征環(huán)境保護(hù)稅對我市環(huán)境保護(hù)、企業(yè)稅負(fù)等方面的影響。
  責(zé)任單位：市地稅局、市環(huán)保局、市財(cái)政局
  工作時(shí)限：2017年10月31日前
  3．交接檔案資料
  根據(jù)上級要求和工作需要，做好排污費(fèi)數(shù)據(jù)等檔案資料交接工作，商定交接方案，明確交接檔案資料范圍、內(nèi)容、方式、責(zé)任和期限等。
  交接的檔案資料應(yīng)包括2016年以來排污費(fèi)繳納單位基本信息、污染物排放數(shù)據(jù)、排污許可證發(fā)放信息、排污費(fèi)征收數(shù)據(jù)。
  稅務(wù)部門要根據(jù)環(huán)保部門移交的檔案資料，對納稅人信息進(jìn)行比對、核實(shí)，初步識別環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，并建立稅源數(shù)據(jù)庫。
  責(zé)任單位：市環(huán)保局、市地稅局
  工作時(shí)限：
  第一次2017年10月31日前環(huán)保部門應(yīng)將2016年及2017年上半年排污費(fèi)征收數(shù)據(jù)等資料信息移交給稅務(wù)部門。
  第二次2018年3月31日前環(huán)保部門應(yīng)將2017年全年排污費(fèi)征收數(shù)據(jù)等資料信息移交給稅務(wù)部門。
  4．實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享
  按照稅務(wù)總局、環(huán)保部的統(tǒng)一要求，組織安裝信息共享平臺，及時(shí)做好數(shù)據(jù)交換、比對、復(fù)核以及本地參數(shù)調(diào)整等信息系統(tǒng)測試工作，確保信息共享平臺運(yùn)轉(zhuǎn)順利。
  責(zé)任單位：市地稅局、市環(huán)保局
  工作時(shí)限：稅務(wù)總局與環(huán)保部平臺建立后1個(gè)月內(nèi)
  5．開展認(rèn)定工作
  根據(jù)固體廢物最后綜合利用的方式、途徑、功能、去向及其數(shù)量等判定標(biāo)準(zhǔn)，開展認(rèn)定處置量、綜合利用量或資源化利用量、排放量工作。
  開展對污水集中處理、工業(yè)園區(qū)污水處理廠（站）、生活垃圾集中處理場所是否規(guī)范等認(rèn)定工作。
  責(zé)任單位：市地稅局、市環(huán)保局
  工作時(shí)限：2017年10月31日前
  6．制訂征管方案
  根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》，制定環(huán)境保護(hù)稅核定辦法。根據(jù)國家稅務(wù)總局征管文件及福建省地稅局征管文件，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定我市配套的具體征管辦法。
  責(zé)任單位：市地稅局、市環(huán)保局
  工作時(shí)限：2017年12月31日前
  三、保障措施
  1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各相關(guān)部門要提高認(rèn)識，建立環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施工作聯(lián)席會議制度，財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保部門依據(jù)分工牽頭開展工作。通過市、區(qū)聯(lián)動，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為工作平穩(wěn)推進(jìn)提供保障。
  2．做好政策宣傳。稅務(wù)部門、環(huán)保部門要主動深入行業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)，多渠道做好政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)了解政策，掌握申報(bào)環(huán)境保護(hù)稅等操作流程，闡釋政策口徑，消除企業(yè)顧慮。通過各種傳媒和平臺，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)稅法等相關(guān)政策文件，提高社會公眾對開征環(huán)境保護(hù)稅的的認(rèn)識和理解。
  3．確保順利實(shí)施。加強(qiáng)部門協(xié)同配合，做好開征環(huán)境保護(hù)稅的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，定期向上級部門匯報(bào)工作動態(tài)。費(fèi)改稅后，環(huán)保部門工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。