關(guān)于重慶市涪陵區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2035年）的批復(fù) 渝府〔2018〕46號(hào)

重慶市人民政府關(guān)于重慶市涪陵區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2035年）的批復(fù)

渝府〔2018〕46號(hào)

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涪陵區(qū)人民政府：

　　你區(qū)關(guān)于審批《重慶市涪陵區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2035）》的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《重慶市涪陵區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。

　　二、涪陵區(qū)是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障區(qū)，成渝城市群重要節(jié)點(diǎn)，重慶市融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，長(zhǎng)江上游知名人文風(fēng)景旅游目的地，山清水秀的綠色家園。涪陵城市中心區(qū)是重慶區(qū)域性中心城市，重慶重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心，成渝城市群區(qū)域性綜合交通樞紐，生態(tài)宜居的美麗城市。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)力，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的特色產(chǎn)業(yè)體系，以涪陵城市中心區(qū)為核心、小城鎮(zhèn)為紐帶，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，聯(lián)動(dòng)周邊區(qū)縣，發(fā)揮區(qū)域性中心城市的引領(lǐng)作用；堅(jiān)持綠色發(fā)展，以“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”為原則，把構(gòu)筑生態(tài)屏障擺在首位，從全域角度堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，統(tǒng)籌布局全域空間；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，充分發(fā)揮內(nèi)陸開(kāi)放平臺(tái)的戰(zhàn)略價(jià)值，重點(diǎn)圍繞龍頭港、高鐵站、綜合保稅區(qū)等內(nèi)陸開(kāi)放平臺(tái)，積極融入重慶全域乃至國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化內(nèi)陸開(kāi)放平臺(tái)的價(jià)值發(fā)揮；堅(jiān)持共享發(fā)展，完善城鄉(xiāng)均等的公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等服務(wù)設(shè)施配置建設(shè)均等化，加強(qiáng)農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)政策保障，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。

　　三、科學(xué)引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間布局。科學(xué)劃定涪陵區(qū)“三區(qū)三線”。根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)資源環(huán)境條件和功能定位，形成由涪陵城市中心區(qū)，新妙—石沱、清溪鎮(zhèn)、白濤街道和藺市鎮(zhèn)等4個(gè)功能組團(tuán)，珍溪鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、焦石鎮(zhèn)等3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，以及馬武鎮(zhèn)、南沱鎮(zhèn)、百勝鎮(zhèn)、青羊鎮(zhèn)、大順鎮(zhèn)、同樂(lè)鎮(zhèn)、增福鎮(zhèn)、羅云鎮(zhèn)、大木鎮(zhèn)、武陵山鎮(zhèn)等10個(gè)一般鎮(zhèn)，共同構(gòu)成的“城區(qū)—功能組團(tuán)/鎮(zhèn)”體系。城市規(guī)劃區(qū)范圍為敦仁街道、崇義街道、荔枝街道、江北街道、江東街道、馬鞍街道、李渡街道、龍橋街道、義和鎮(zhèn)的全部行政區(qū)域。城市建設(shè)用地及城市發(fā)展備選地范圍包括李渡組團(tuán)北部長(zhǎng)涪高速東側(cè)、花橋河以西金銀、復(fù)興寨等區(qū)域，李渡組團(tuán)西側(cè)松柏、華東等區(qū)域，義和鎮(zhèn)東側(cè)聚業(yè)大道沿線大石、紅洞嶺、何家堡等區(qū)域。同時(shí)，結(jié)合旅游資源稟賦，合理布局旅游休閑、交通停車等配套服務(wù)設(shè)施。

　　四、合理控制建設(shè)用地規(guī)模。以資源環(huán)境承載能力為硬約束，實(shí)施人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)?！半p控”，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能優(yōu)化調(diào)整。到2020年，涪陵區(qū)常住人口128萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口90萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平約70%，城鎮(zhèn)建設(shè)用地88平方公里，市級(jí)區(qū)域性重大項(xiàng)目用地4平方公里。到2035年，涪陵區(qū)常住人口142萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口112萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平約79%，城鎮(zhèn)建設(shè)用地112平方公里（其中城市建設(shè)用地85平方公里，鎮(zhèn)建設(shè)用地27平方公里），市級(jí)區(qū)域性重大項(xiàng)目用地7平方公里。市級(jí)區(qū)域性重大項(xiàng)目用地的使用應(yīng)符合市委、市政府的相關(guān)規(guī)劃及政策要求。

　　五、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)。結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)大木山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、武陵山國(guó)家級(jí)森林公園、水源保護(hù)區(qū)及管制水域、其他重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)或脆弱區(qū)等嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。對(duì)土地利用總體規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田，依法進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。

　　六、重視歷史文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)區(qū)內(nèi)1處市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)（青羊鎮(zhèn)），1處國(guó)家級(jí)歷史文化名村（安鎮(zhèn)村），4個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，1處中國(guó)特色小鎮(zhèn)（藺市鎮(zhèn)），50處文物保護(hù)單位（1處國(guó)家級(jí)文保單位白鶴梁題刻、12處市級(jí)、37處區(qū)級(jí)）、4處重慶第一批優(yōu)秀歷史建筑以及816地下核工程主題遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)與合理利用。

　　七、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合交通設(shè)施建設(shè)，建成高速公路、干線公路、聯(lián)網(wǎng)公路、旅游公路、通村公路、鐵路和通用機(jī)場(chǎng)相協(xié)調(diào)的綜合交通體系，加快建成客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)等綜合交通設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和能源、通信、給排水、環(huán)衛(wèi)等各類基礎(chǔ)設(shè)施。建立包括防洪、消防、地質(zhì)災(zāi)害、抗震、人防、危險(xiǎn)品防護(hù)等在內(nèi)的城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)體系。

　　八、補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板。要關(guān)注民生服務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)設(shè)施體系，按照“城市—功能組團(tuán)/鎮(zhèn)—村”三級(jí)差異化配置，強(qiáng)調(diào)區(qū)域共享、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高人民生活質(zhì)量和健康水平，使人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。在全區(qū)范圍內(nèi)形成職業(yè)教育、高中教育、九年義務(wù)教育、學(xué)前教育共同發(fā)展的教育結(jié)構(gòu)體系。預(yù)留多處高等院校、職業(yè)學(xué)校、品牌高中建設(shè)用地，積極構(gòu)建區(qū)域職業(yè)教育中心與高中教育品牌基地。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配置，預(yù)留綜合醫(yī)院、康養(yǎng)體檢、?？漆t(yī)院等設(shè)施用地，培育輻射周邊區(qū)縣的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面完善文化體育設(shè)施布局，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化、體育場(chǎng)館等，強(qiáng)化涪陵區(qū)的區(qū)域文化和體育服務(wù)職能。建立覆蓋全區(qū)、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步落實(shí)基本養(yǎng)老，提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率。健全社會(huì)救助體系，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

　　九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是涪陵區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，各類涉及建設(shè)用地或空間布局的規(guī)劃和建設(shè)行為均應(yīng)符合其要求。要依法公布《總體規(guī)劃》，加強(qiáng)《總體規(guī)劃》的宣傳，強(qiáng)化公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守規(guī)劃的意識(shí)。根據(jù)《總體規(guī)劃》，優(yōu)化完善各類下位規(guī)劃。結(jié)合土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理確定《總體規(guī)劃》實(shí)施的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。依法對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，區(qū)級(jí)規(guī)劃管理權(quán)不得分解下放。督促區(qū)內(nèi)各單位遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，共同努力把涪陵區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

　　你區(qū)要認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，不得隨意改變。確需修改的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和市政府有關(guān)規(guī)定辦理。

　　

　　重慶市人民政府

　　2018年12月3日

關(guān)于重慶市涪陵區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2035年）的批復(fù) 渝府〔2018〕46號(hào)。

關(guān)于重慶市涪陵區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2035年）的批復(fù) 渝府〔2018〕46號(hào)。

關(guān)于重慶市涪陵區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2035年）的批復(fù) 渝府〔2018〕46號(hào)。