【2020年03月29日】自然災(zāi)害下相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）稅收優(yōu)惠簡(jiǎn)介

在冠狀肺炎疫情（COVID-19）下，中國(guó)萬(wàn)眾一心，全力抗疫情，企業(yè)和個(gè)人紛紛捐款捐物做貢獻(xiàn)。中國(guó)政府也及時(shí)出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)疫情的稅收優(yōu)惠政策，為抗疫情和恢復(fù)生產(chǎn)起到了很大的作用，也為相關(guān)國(guó)家及時(shí)頒布相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策提供了參考和借鑒。為了更好了解境外相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，特別是應(yīng)對(duì)COVID-19疫情的稅收優(yōu)惠政策，幫助中國(guó)“走出去”企業(yè)和個(gè)人也在當(dāng)?shù)貒?guó)積極做好公益捐贈(zèng)，利安達(dá)國(guó)際專門設(shè)計(jì)了自然災(zāi)害下的稅收優(yōu)惠調(diào)查問(wèn)卷，并得到了海外相關(guān)國(guó)家成員所的積極響應(yīng)。我們根據(jù)收到的問(wèn)卷反饋，以及IBFD（荷蘭國(guó)際財(cái)稅文獻(xiàn)局）開(kāi)放的最新資料，現(xiàn)將相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）的稅收優(yōu)惠做了如下小結(jié)，希望供“走出去”企業(yè)和個(gè)人了解和參考 。

香港特別行政區(qū)
企業(yè)和個(gè)人可在其納稅年度的評(píng)稅基期，申請(qǐng)依稅法認(rèn)可的慈善捐款費(fèi)用扣除，但是捐贈(zèng)費(fèi)用總額最高不可以超過(guò)應(yīng)評(píng)稅入息或利潤(rùn)的 35%，另外，但現(xiàn)金捐款總額不得少于港元 100 元，實(shí)物捐款暫不可以在稅前抵扣。經(jīng)香港稅務(wù)局核準(zhǔn)，企業(yè)和個(gè)人的虧損可以無(wú)限期向后遞延抵扣，企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)的依據(jù)為受贈(zèng)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的捐款收據(jù)。受贈(zèng)機(jī)構(gòu)是根據(jù)香港《稅務(wù)條例》第 88 條獲豁免繳稅的公共性質(zhì)的慈善機(jī)構(gòu)或慈善信托或政府機(jī)構(gòu)。香港暫時(shí)還沒(méi)有針對(duì)某個(gè)特殊自然災(zāi)害發(fā)布過(guò)特殊的稅收優(yōu)惠政策。為了應(yīng)對(duì)疫情，在2020年2月26日發(fā)表的《財(cái)政預(yù)算案》中，香港特別行政區(qū)財(cái)政司司長(zhǎng)建議；一次性寬減2019-2020課稅年度百分之百的利得稅、薪俸稅及個(gè)人入息課稅稅款，每宗個(gè)案以20,000元為上限。

越南
企業(yè)可以根據(jù)自然災(zāi)害、流行病或其他不可抗力造成的實(shí)際損失的未補(bǔ)償價(jià)值，申請(qǐng)稅前抵扣。企業(yè)因?yàn)?zāi)害申請(qǐng)的免稅額應(yīng)按實(shí)際損失的不同階梯百分比例幅度計(jì)算，但總額不得超過(guò)受損財(cái)產(chǎn)和貨物的價(jià)值。免稅及減稅期自企業(yè)恢復(fù)營(yíng)業(yè)之日起計(jì)算。具體免稅規(guī)定是：虧損額占生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)用財(cái)產(chǎn)（或）貨物價(jià)值80%以上的，免征企業(yè)所得稅1年；損失額占生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)用財(cái)產(chǎn)（或）貨物價(jià)值60%-80%之間的，可免征企業(yè)所得稅6個(gè)月；損失額占生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用財(cái)產(chǎn)（或）貨物價(jià)值30%-60%之間的，可減半征收所得稅6個(gè)月；損失額占生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用財(cái)產(chǎn)（或）貨物價(jià)值30%以下的，可減半征收所得稅3個(gè)月。企業(yè)虧損可以向后結(jié)轉(zhuǎn)5年。個(gè)人就慈善或人道主義捐款，可獲個(gè)稅所得稅的免稅。企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)的貨物、設(shè)備可以全額免征增值稅，用于緊急救援、搜救、救災(zāi)和支援自然災(zāi)害災(zāi)民的工具、設(shè)備和貨物的可申請(qǐng)免征進(jìn)出口關(guān)稅和相關(guān)費(fèi)用。受贈(zèng)機(jī)構(gòu)收取的現(xiàn)金捐款必須提供越南財(cái)政部出具的收據(jù)。受贈(zèng)機(jī)構(gòu)為越南政府法令規(guī)定的社會(huì)和慈善基金，省級(jí)自然災(zāi)害防治基金。越南祖國(guó)陣線中央委員會(huì)，還有越南祖國(guó)陣線中央委員會(huì)允許的中央組織和單位，以及省、區(qū)級(jí)越南祖國(guó)陣線委員會(huì)允許的地方組織和單位，地方越南祖國(guó)陣線委員會(huì)和地方各級(jí)紅十字會(huì)，中央和地方媒體機(jī)構(gòu)。在目前疫情情形下，越南政府提議：將削減餐館，旅館，運(yùn)輸和旅游公司的增值稅，還將考慮將企業(yè)的增值稅繳納延遲五個(gè)月。

柬埔寨
柬埔寨稅法規(guī)定：一般情況下，捐贈(zèng)方的捐贈(zèng)費(fèi)用可以在稅前抵扣，但不能超過(guò)應(yīng)納所所得額的5%。受贈(zèng)方要將捐贈(zèng)收入計(jì)入其他業(yè)務(wù)收入，需要繳納企業(yè)所得稅。受贈(zèng)機(jī)構(gòu)必須是具有宗教、人道、教育、科學(xué)研究等有在柬埔寨財(cái)政與經(jīng)濟(jì)部注冊(cè)的非盈利組織機(jī)構(gòu)與柬埔寨官方政府機(jī)構(gòu)。為了符合企業(yè)所得進(jìn)行的稅前抵扣，企業(yè)必須還有其他相關(guān)的支持文件證明，比如資金流、捐贈(zèng)書(shū)等。另外，企業(yè)捐贈(zèng)支出只限于捐贈(zèng)當(dāng)年所得稅前的抵扣，不可因?yàn)槠髽I(yè)當(dāng)年虧損而結(jié)轉(zhuǎn)至以后年度。對(duì)于這次特定的冠狀病毒疫情，柬埔寨政府特別發(fā)布了如下相關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠政策。對(duì)暹粒省從事酒店和旅館業(yè)將免征2020年2月至2020年5月期間的所有月度稅款。包括工資稅、預(yù)繳利潤(rùn)稅（預(yù)繳利潤(rùn)稅等于每月總銷售額的1%）、增值稅和預(yù)扣稅。對(duì)因一起影響的服裝鞋業(yè)和手袋業(yè)給予6個(gè)月至12個(gè)月的免稅期。為柬埔寨制造業(yè)生產(chǎn)所需的進(jìn)口原材料，海關(guān)提供綠色通道，即先清關(guān)，后審核和檢驗(yàn)。暫停企業(yè)繳納國(guó)家社會(huì)保障基金。

馬來(lái)西亞
企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)支出一般可以在所得稅稅前抵扣，其限額在總收入的10%以內(nèi)，除此之外，還有特殊限額比例5%。損失可以在以后的7年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)。增值稅是一般不可以申請(qǐng)減免，只有特別的情況下，可以申請(qǐng)免征20%的增值稅。馬來(lái)西亞政府為慈善捐贈(zèng)專門設(shè)立了一個(gè)特別基金池，并將捐贈(zèng)資金轉(zhuǎn)送給相關(guān)受益人，如醫(yī)院等。該基金池中的受贈(zèng)人名單按要求要妥善保存。
2020年3月26日，馬來(lái)西亞國(guó)稅局發(fā)布了聲明；符合《 1967年所得稅法》第44（6）條規(guī)定的，可以全額所得稅稅前扣除的捐贈(zèng)類型如下：
· 衛(wèi)生部設(shè)立的COVID-19基金的現(xiàn)金和實(shí)物捐助；
· 向國(guó)家災(zāi)難管理署設(shè)立的COVID-19基金捐款；和
· 根據(jù)《 1967年所得稅法》第44（6）條向認(rèn)可的機(jī)構(gòu)捐款。
對(duì)于在應(yīng)對(duì)COVID-19時(shí)提供的設(shè)備/物品的捐助，要求捐助者使用財(cái)政部（MOF）提供的格式獲得接受者的收據(jù)，并附有由接收者發(fā)行的正式郵票。此外，要求捐助者妥善記錄與捐款有關(guān)的交易，并在2020課稅年度的稅收申報(bào)中表列示，以便將來(lái)的審計(jì)。2020年2月27日，馬來(lái)西亞政府宣布了2020年經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)最近的爆發(fā)的冠狀病毒疫情。其中擬定的稅務(wù)優(yōu)惠政策有：旅游行業(yè)的企業(yè)每月所得稅預(yù)繳將從4月推遲到2020年9月。此外，對(duì)疫情影響的企業(yè)將允許其相應(yīng)修改2020年度應(yīng)納稅額，而不征收任何罰款。從2020年3月至2020年8月，酒店行業(yè)的企業(yè)將免征6％的服務(wù)稅。對(duì)于在馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)旅行的支出，將給予每人最高1,000令吉的特殊個(gè)人所得稅減免。自2020年4月1日起，為期3年的進(jìn)口或本地購(gòu)買港口作業(yè)所用的機(jī)械和設(shè)備，將免征進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅和銷售稅。

尼泊爾
根據(jù)2002年《尼泊爾所得稅法》第12條，企業(yè)和個(gè)人的任何捐贈(zèng)，包括現(xiàn)金和實(shí)物，允許以100000盧比的最高限額（約885美元）在所得稅稅前扣除。此外，根據(jù)2002年《尼泊爾所得稅法》第12b條，對(duì)尼泊爾政府設(shè)立的總理救濟(jì)基金和重建基金的任何捐款，都可以在捐款年度內(nèi)，全額在所得稅前扣除。稅前抵扣以捐贈(zèng)的現(xiàn)金金額為依據(jù)，實(shí)物為歷史的購(gòu)買價(jià)為依據(jù)。虧損可以向后7年結(jié)轉(zhuǎn)。對(duì)于進(jìn)口用于防疫的物資，可以免征進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅。受贈(zèng)機(jī)構(gòu)為政府機(jī)構(gòu)或獲國(guó)家批準(zhǔn)的免稅機(jī)構(gòu)。

澳大利亞
企業(yè)和個(gè)人所有捐贈(zèng)的款項(xiàng)，都可以在所得稅前全額抵扣。用人道主義的捐贈(zèng)貨物或者服務(wù)，可以申請(qǐng)全額免征銷售稅（GST）。接受免稅捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)必須是注冊(cè)的慈善組織。注冊(cè)的慈善機(jī)構(gòu)必須向捐贈(zèng)人提供可稅前抵扣的收據(jù)，該收據(jù)中要注明可稅前抵扣的金額，并注明慈善機(jī)構(gòu)的注冊(cè)號(hào)碼?，F(xiàn)金捐贈(zèng)按面值計(jì)算，現(xiàn)金以外的捐贈(zèng)必須按其成本價(jià)值估值。2019年下旬，澳大利亞?wèn)|南部新南威爾士州、維多利亞州、南澳大利亞州等多地發(fā)生嚴(yán)重山火，造成巨額損失。澳大利亞稅務(wù)機(jī)關(guān)給納稅人自動(dòng)設(shè)置到期付稅的延期交納，納稅人或納稅人的代理人不需要申請(qǐng)相關(guān)申請(qǐng)延期。另外，澳大利亞稅務(wù)機(jī)關(guān)還快速追蹤納稅人的以往拖欠的退稅；根據(jù)納稅人的情況制定納稅計(jì)劃，包括免息期，以及納稅人在受到災(zāi)情影響的時(shí)間內(nèi)免除相關(guān)罰款或滯納金。澳大利亞對(duì)此次新冠病毒COVID-19也宣布了如下稅收優(yōu)惠措施；對(duì)現(xiàn)金流困難的納稅人允許其申請(qǐng)商品及服務(wù)稅（GST）的延遲繳納和快速的抵免退稅，例如，從每季度退稅改為每月度退稅。在很多州（如在澳大利亞首都領(lǐng)地，昆士蘭州，維多利亞州，西澳大利亞州）都推遲了薪金稅申報(bào)和交納時(shí)限。對(duì)收入低于5億美元的企業(yè)將暫時(shí)提供加速折舊，除了當(dāng)前的折舊扣除額外，還允許額外扣除50％，但僅適用于3月12日之后購(gòu)買并于2021年6月30日投入使用的資產(chǎn)。

巴西
巴西應(yīng)稅所得的計(jì)算有兩種方法，即實(shí)際利潤(rùn)法和推定利潤(rùn)法，所繳納的所得稅或增值稅的減免或補(bǔ)償，會(huì)因上述不同的方法的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施。一般來(lái)說(shuō)，巴西政府沒(méi)有專門對(duì)自然災(zāi)害規(guī)定特殊的稅收減免。也就是說(shuō)，在某些特定情況下，一般是個(gè)例特批，捐贈(zèng)支出可能在所得計(jì)算中被扣除，但每一項(xiàng)捐贈(zèng)的減免都有具體限定，這對(duì)法人實(shí)體和自然人都同樣適用。企業(yè)和個(gè)人要做捐贈(zèng)，其過(guò)程需要通過(guò)正式途徑進(jìn)行，并且要有正式文件做，并在支持，即要證明其合理性和稅收用途。巴西只有在非常特殊的情況下，地方稅才可以被減免。如最近的一個(gè)自然災(zāi)害案例是；在2019年1月25日，在巴西東南部米納斯吉拉斯州布魯馬迪紐市（Minas Gerais – Brumadinho）發(fā)生了潰壩事故，事故引發(fā)大規(guī)模泥石流，導(dǎo)致該地區(qū)村落被淹，人員死亡。該市政對(duì)該城市的IPTU稅（每年支付的土地和建筑物稅）給與了免稅，這是對(duì)布魯馬迪紐市區(qū)自然災(zāi)害受害者減免地方稅的一個(gè)特例。巴西針對(duì)COVID-19大流行也剛實(shí)施的緊急稅收優(yōu)惠措施；其中包括納稅人可以按以下方式延期申報(bào)納稅：初步支付稅款的1％，可以分三個(gè)月支付（分別于2020年3月，4月和2020年5月）; 和從2020年6月開(kāi)始，以不超過(guò)81個(gè)月的分期付款（對(duì)于法人實(shí)體）或97個(gè)月的分期付款（對(duì)于個(gè)人和中小企業(yè)）支付剩余金額；社會(huì)保障稅最多可分60個(gè)月支付。對(duì)2020年9月30日之前對(duì)所列醫(yī)療用品征收臨時(shí)零進(jìn)口關(guān)稅，并針對(duì)這些產(chǎn)品采取特殊的快速通關(guān)程序。

作者單位：利安達(dá)國(guó)際“一帶一路”財(cái)稅、法律支持中心