真評實考讓“干多干少、干好干壞不一樣”｜強基·微鏡頭

稅收管理員在基層稅源管理中承擔著基礎戶源管理、日常稅費征管、任務調(diào)查核實等重要職責，因此在實際工作中，科學準確評價稅收管理員的工作量、工作成效尤為重要。對此，國家稅務總局淮安市稅務局探索建立稅收管理員工作積分制，從“以考壓責”轉(zhuǎn)向“以考促干”，讓工作評價更加公開、公平、公正，更好調(diào)動一線稅收管理員的工作積極性，推動解決“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”的難題。

國家稅務總局淮安市稅務局探索建立稅收管理員工作積分制，稅收管理員可通過征管質(zhì)效看板，查閱工作積分實績，分析工作情況，交流工作經(jīng)驗。

積分計算聚焦“干了多少”“干得怎樣”

看人憑印象、評價憑感覺——長期以來，對稅收管理員的工作評價往往側重定性而非定量。為此，淮安市稅務局深入縣（區(qū)）局開展調(diào)研，以充分把握基層日常稅費管理工作任務類型、數(shù)量和特點，確定“任務驅(qū)動+職責驅(qū)動”兩大評價方向，并據(jù)此建立稅收管理員工作積分制。
“‘任務驅(qū)動’聚焦‘干了多少事’，‘職責驅(qū)動’聚焦‘干得怎么樣’。”淮安市稅務局黨委委員、副局長王剛介紹，“任務驅(qū)動”指針對稅收管理員每天做的具體工作，按難易程度賦予不同基礎分值；“職責驅(qū)動”則根據(jù)工作成效確定評價修正系數(shù)，對分值予以修正。而對于提供稅收管理“金點子”、風險提醒預警，或從事矛盾調(diào)解處置等事項的稅收管理員，還予以特別加分。反之，對于任務復核發(fā)現(xiàn)問題、矛盾未能有效處理的情況，予以一定減分?！巴ㄟ^‘基礎分值×修正系數(shù)+加減分’公式算出的個人累計積分，更加客觀公正?！蓖鮿傉f。
“以‘申報輔導提示提醒’這一工作為例，稅收管理員完成對納稅人催報提醒的規(guī)定動作，就可以得到基礎分，但想拿到更高的分，還要看最終的工作成效?！被窗彩谢窗矃^(qū)稅務局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局干部韓媛媛說，為了拿到更高的分，現(xiàn)在不只是催報過了就完事，還會持續(xù)跟蹤納稅人申報情況。
在“任務驅(qū)動+職責驅(qū)動”的評價導向下，稅收管理員不約而同地“心往一處想、勁往一處使”。在此基礎上，淮安市稅務局還針對屬地機構和風險應對機構的職能差異，分別設置了兩套不同的積分規(guī)則，以實現(xiàn)更為客觀公正的工作評價。

質(zhì)效看板“數(shù)字化”展示工作實績

在實施積分制前，因為缺少可視化、可量化的考評工具，分局領導也不能準確判斷每名干部的工作量，從而難以科學合理地分配任務。“就連我們自己，每月干了什么，干了多少，時間久了，根本記不清。”淮安市清江浦區(qū)稅務局干部張文君說。
針對這一難題，淮安市稅務局建立任務驅(qū)動“數(shù)據(jù)池”和職責驅(qū)動“指標庫”，定期歸集核心征管、任務統(tǒng)籌、風險管理等稅費數(shù)據(jù)，形成“動態(tài)成效庫”。同時，開發(fā)征管質(zhì)效看板，將基層干部工作實績以“數(shù)字化”形式進行展示。
用鼠標輕輕一點，稅務干部就可在征管質(zhì)效看板的積分明細查詢菜單上，對自己的工作明細和積分明細一目了然，數(shù)據(jù)按月更新。市局、縣（區(qū)）局、分局管理層也可通過征管質(zhì)效看板，精準掌握每一個業(yè)務事項在基層不同單位間的分布及每名干部從事的具體工作，方便形成對人和事的全方位評價。
“有了征管質(zhì)效看板，分多分少明明白白，大家不僅疑問少了，還經(jīng)常交流分享‘賺分’經(jīng)驗?！苯鸷h稅務局黨委委員、副局長何坤說。

逐級向上掛鉤實現(xiàn)從“考基層”到“幫基層”

為進一步激勵干部擔當作為，淮安市稅務局一改“績效自上而下分解、成效自下而上對齊”的傳統(tǒng)考評方式，將個人績效與單位績效掛鉤，以個人積分構成部門積分、部門積分構成單位積分，形成個人、分局、縣（區(qū)）局逐級向上支撐的績效評價體系，以充分體現(xiàn)個人對組織績效貢獻的“螺絲釘”作用。
“自從出臺稅收管理員工作積分制后，積分高低成了工作實績的‘晴雨表’，大家更知道往哪兒使勁學、使勁干?！苯鸷h稅務局銀涂稅務分局局長王鵬說。
根據(jù)積分評價結果，淮安市稅務局按季度產(chǎn)生全市崗位建功“明星集體”“明星個人”，年底評先評優(yōu)時也會向積分高的干部予以傾斜，充分激發(fā)了大家的工作積極性。
“稅收管理員工作積分制讓考評回歸‘抓重點、抓實效’的本質(zhì)，探索了一條從‘考基層’到‘幫基層’的轉(zhuǎn)變之路。下一步，我們要把積分制深度應用在評先評優(yōu)、職級晉升等方面，推動形成‘干在平時、比在平時、優(yōu)在平時’的鮮明導向和長效機制?！被窗彩卸悇站贮h委書記、局長嚴三國說。