太原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)太原市推進中國（太原）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)2020年工作計劃的通知

太原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

太原市推進中國（太原）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)2020年工作計劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《太原市推進中國（太原）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)2020年工作計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                        太原市人民政府辦公室

                          2020年7月15日

（此件公開發(fā)布）

太原市推進中國（太原）跨境電子商務(wù)

綜合試驗區(qū)建設(shè)2020年工作計劃

為加快推進中國（太原）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱太原綜試區(qū)）建設(shè)，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動全市外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，積極打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，根據(jù)國家、省文件要求，結(jié)合我市實際，制定本工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神和視察山西重要講話重要指示，按照“四為四高兩同步”總體思路和要求，全面落實國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)要求，充分利用區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源條件，突出政策創(chuàng)新示范，注重全面協(xié)同發(fā)展，大力培育跨境電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和完善跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大跨境電子商務(wù)出口、做強跨境電子商務(wù)進口，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,促進全市外貿(mào)進出口平衡發(fā)展，創(chuàng)新內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展新模式。

二、主要目標(biāo)

到2020年底，基本形成以“數(shù)字化監(jiān)管+數(shù)字化貿(mào)易+數(shù)字化服務(wù)”為基本特征的高效安全監(jiān)管、線上線下融合、出口進口并舉、服務(wù)體系完善、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的跨境電商發(fā)展格局。全市力爭實現(xiàn)跨境電商進出口額達(dá)到3億元，跨境電商B2B進出口額增速達(dá)30%以上。培育跨境電商經(jīng)營主體達(dá)到100家，建立3—5個跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市跨境電子商務(wù)從業(yè)人員超過2000人。

三、工作任務(wù)

（一）加快推進線上線下平臺服務(wù)體系建設(shè)

1.完善省級跨境電商公共服務(wù)平臺功能。完成與海關(guān)總署跨境電商進口統(tǒng)一版和出口統(tǒng)一版對接，整合國際貿(mào)易“單一窗口”和公共服務(wù)平臺功能，推進跨境電商零售出口企業(yè)在平臺備案，實現(xiàn)企業(yè)和商品備案、商品預(yù)歸類查詢、海關(guān)申報功能。設(shè)立符合海關(guān)“9610”監(jiān)管模式的查驗分揀線，滿足開通“9610”跨境電商零售出口業(yè)務(wù)需求。（責(zé)任單位：綜改示范區(qū)管委會。完成時限：2020年底）

2.積極引導(dǎo)企業(yè)與平臺對接。推進跨境電商交易平臺、跨境電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)和跨境電子服務(wù)（物流、支付、營銷）企業(yè)與平臺對接。為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和服務(wù)規(guī)范，積極拓展商務(wù)服務(wù)功能，完善物流、倉儲、金融、保險、綜合服務(wù)代理等綜合服務(wù)功能，增強大數(shù)據(jù)服務(wù)功能，全年力爭在平臺備案的跨境電商企業(yè)超過100家。（責(zé)任單位：綜改示范區(qū)管委會，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市金融辦，中信保山西分公司。完成時限：2020年底）

3.建設(shè)跨境電商第三方數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊。通過第三方數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊對我市的跨境電商企業(yè)和個人業(yè)務(wù)開展情況進行及時準(zhǔn)確統(tǒng)計，為我市外貿(mào)業(yè)務(wù)回流、解決物流瓶頸、豐富第三方服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境提供必要的數(shù)據(jù)支持。（責(zé)任單位：綜改示范區(qū)管委會，市商務(wù)局，市跨境電商協(xié)會。完成時限：2020年8月）

4.加快推進跨境電商六大服務(wù)體系建設(shè)。市直各相關(guān)部門積極對接省直對口部門開展信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系和風(fēng)險防控體系等跨境電商六大服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造跨境電商良好發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：綜改示范區(qū)管委會，市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市金融辦，市郵政管理局。完成時限：2022年底）

（二）促進跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.打造太原綜試區(qū)核心區(qū)。推動太原武宿綜合保稅區(qū)加快建成進境水果、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地，利用毗鄰太原國際郵件互換局和武宿國際機場的物流優(yōu)勢，積極構(gòu)建跨境電商總部基地、創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)、進出口商品展示中心和進口商品展銷集散中心，推動保稅備貨和跨境直郵模式加快發(fā)展，全年跨境電商進出口額力爭達(dá)到3億元，打造太原綜試區(qū)核心引擎。（責(zé)任單位：綜改示范區(qū)管委會。完成時限：2020年底）

2.建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。依托各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)特色資源，建設(shè)一批特色鮮明、功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、富有活力的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強跨境電子商務(wù)核心要素的集聚能力、產(chǎn)業(yè)承接與服務(wù)能力。迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、晉源區(qū)、小店區(qū)等依托完善的基礎(chǔ)設(shè)施和成熟商圈形成的跨境電子商務(wù)塊狀園區(qū)，重點打造基礎(chǔ)設(shè)施先進、功能配套齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條清晰、生活環(huán)境優(yōu)越的“產(chǎn)城融合跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”。各開發(fā)區(qū)，古交市、陽曲縣、清徐縣、婁煩縣依托地域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和園區(qū)特點，重點打造“特色產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，全年建立3—5個跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會。完成時限：2020年底〕

3.培育跨境電子商務(wù)主體。引進國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)，支持電子商務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立跨境電子商務(wù)總部或區(qū)域性、功能性總部。加強與國內(nèi)外知名電商企業(yè)的合作,培育引進跨境電子商務(wù)第三方平臺或服務(wù)企業(yè),完善跨境電子商務(wù)配套產(chǎn)業(yè)鏈。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，依托電子信息、機械裝備、生物醫(yī)藥、五金化工、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和集散地優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展的局面。培育認(rèn)定一批市級跨境電商示范企業(yè)、海外倉，培育典型示范,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市外來投資局，綜改示范區(qū)管委會。完成時限：2020年底）

4.推進跨境電商O2O線上線下融合發(fā)展。發(fā)揮我市便利連鎖店指數(shù)全國第一的優(yōu)勢，在各大零售網(wǎng)點開設(shè)跨境電商O2O線下保稅展示交易體驗區(qū)域，對“1210”模式進口商品進行線下展示，線上下單，物流統(tǒng)一配送，推動“1210”模式業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，太原海關(guān)。完成時限：2020年底）

5.支持建設(shè)跨境電商孵化園。在武宿綜合保稅區(qū)毗鄰區(qū)域打造一座集優(yōu)質(zhì)進出口產(chǎn)品展示、人才培養(yǎng)使用、第三方服務(wù)公司配套、倉儲物流加工配送、電商直播帶貨于一體的跨境電商孵化園，整體承接武宿綜合保稅區(qū)內(nèi)現(xiàn)有開展“1210”模式的100余戶跨境電商企業(yè)，同時入駐200余戶開展“9610”模式的企業(yè)，形成完整的跨境電商生態(tài)環(huán)境，推動我市跨境電商基礎(chǔ)力量做大做強。（責(zé)任單位：綜改示范區(qū)管委會，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局。完成時限：2020年底）

6.拓展國際物流體系建設(shè)。依托航空口岸和國際郵件互換局優(yōu)勢，積極與省直相關(guān)部門溝通聯(lián)系，獲得支持，進一步增加國際航班，開通更多國際直航航線，條件成熟時開通跨境電商貨運包機業(yè)務(wù)；探索“中歐班列+跨境電商”模式，支持中歐班列代運國際郵件。（責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局。完成時限：長期）

（三）建設(shè)跨境電子商務(wù)人才支撐體系

1.加大對跨境電子商務(wù)人才引進。出臺人才引進與培育專項政策，對跨境電子商務(wù)中高層次人才和優(yōu)秀應(yīng)用人才給予獎勵。與人才服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)對接，積極引進電子商務(wù)急缺的高級人才、運營人才、核心技術(shù)人才和關(guān)鍵崗位人才。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局。完成時限：2020年底）

2.加強跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)。支持高校開設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè),推動山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、山西財經(jīng)大學(xué)、中北大學(xué)等高校、研究機構(gòu)與跨境電子商務(wù)企業(yè)建立校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作機制,實現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)或?qū)I(yè)共建。規(guī)范電子商務(wù)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),增強高校畢業(yè)生實際操作能力,提升人才數(shù)量穩(wěn)定性和培育質(zhì)量。加強政府、高校與企業(yè)合作,建設(shè)跨境電子商務(wù)緊缺人才實訓(xùn)基地,強化人才培養(yǎng)針對性和實用性。鼓勵具有跨境電子商務(wù)培訓(xùn)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，開展跨境電子商務(wù)核心人才梯隊素質(zhì)提升及培訓(xùn),針對性推出高級經(jīng)營人才、中級經(jīng)營人才、初級經(jīng)營人才、技術(shù)專家型人才等跨境電子商務(wù)培訓(xùn)系列課程,為跨境電子商務(wù)發(fā)展輸送新思維、新對策。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局。完成時限：2020年底）

3.促進跨境電子商務(wù)人才交流。鼓勵省、市跨境電商協(xié)會，省外資外貿(mào)發(fā)展協(xié)會等行業(yè)組織積極舉辦論壇、沙龍、座談會等活動,為全市跨境電子商務(wù)人才提供溝通交流學(xué)習(xí)機會,樹立標(biāo)桿作用,分享成功經(jīng)驗,激發(fā)創(chuàng)新動力,形成跨境電子商務(wù)人才集聚、交流氛圍，推動全市跨境電子商務(wù)從業(yè)人員超過2000人。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，省外資外貿(mào)發(fā)展協(xié)會、省跨境電商協(xié)會、市跨境電商協(xié)會。完成時限：2020年底）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立中國（太原）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強組織部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策措施，協(xié)調(diào)解決太原綜試區(qū)建設(shè)推進中的重大問題，統(tǒng)籌推進太原綜試區(qū)建設(shè)工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局。完成時限：2020年8月）

2.設(shè)立太原綜試區(qū)工作機構(gòu)。參照杭州等綜試區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合全市事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌市商務(wù)部門機構(gòu)編制人員情況，設(shè)立太原綜試區(qū)工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)太原綜試區(qū)建設(shè)和統(tǒng)籌管理工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委編辦。完成時限：2020年底）

（二）強化政策引導(dǎo)

制定出臺太原市跨境電子商務(wù)資金扶持政策和措施。統(tǒng)籌利用好中央、省跨境電子商務(wù)政策和資金，設(shè)立太原綜試區(qū)發(fā)展專項資金，用于支持跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體、企業(yè)平臺做大做強，推進跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共展示中心等載體建設(shè)，開展跨境電子商務(wù)主體培育及跨境電子商務(wù)人才引進和培養(yǎng)，推動跨境電子商務(wù)加速發(fā)展。認(rèn)定一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和公共海外倉市級示范項目，培育跨境電子商務(wù)創(chuàng)新模式，加快推動跨境電子商務(wù)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局。完成時限：2020年8月）

（三）營造良好發(fā)展氛圍

充分利用廣播電視、平面媒體和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳太原綜試區(qū)建設(shè)新舉措、新成效。組織一系列跨境電子商務(wù)領(lǐng)域高峰論壇、主題演講和專題培訓(xùn)，提高全市對跨境電子商務(wù)認(rèn)識水平，營造良好的社會氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局。完成時限：2022年底）

（四）落實工作責(zé)任

建立健全目標(biāo)任務(wù)考核體系，制定工作計劃和進展安排，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，落實考核指標(biāo)。堅持問題導(dǎo)向，克服薄弱環(huán)節(jié)，突出政策創(chuàng)新，力爭早出成效、多出成果。（責(zé)任單位：市委考核辦、市商務(wù)局。完成時限：2020年底）

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       來源：商務(wù)局
       鏈接：http://www.taiyuan.gov.cn/doc/2021/05/25/1090565.shtml
       日期：2020年08月27日