中美協(xié)議簽了啥？人民日報(bào)這篇文章說明白了

中美協(xié)議簽了啥？人民日報(bào)這篇文章說明白了

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日，經(jīng)過中美兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)的共同努力，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，中美雙方在美國首都華盛頓正式簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。協(xié)議文本包括序言、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個(gè)章節(jié)。同時(shí)，雙方達(dá)成一致，美方將履行分階段取消對華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。協(xié)議文本主要內(nèi)容是什么？該如何解讀？記者第一時(shí)間采訪了權(quán)威專家。

　　◎加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的需要。雙方在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的內(nèi)容總體是平衡的

　　中美雙方就加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行了深入討論，在商業(yè)秘密保護(hù)、與藥品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題、專利有效期延長、地理標(biāo)志、打擊電子商務(wù)平臺上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口、打擊商標(biāo)惡意注冊，以及加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)行和程序等方面達(dá)成共識。

　　“協(xié)議在知識產(chǎn)權(quán)方面的內(nèi)容，符合中國改革開放的方向，是中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的需要?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云認(rèn)為，長期以來，中國政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，雙方相向而行所達(dá)成的共識，符合中方關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的改革方向，有利于保護(hù)創(chuàng)新，有利于國外知識產(chǎn)權(quán)更多地進(jìn)入中國，建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型企業(yè)。

　　比如，關(guān)于加強(qiáng)一般專利和商標(biāo)保護(hù)。很多中國知名企業(yè)也會碰到商標(biāo)“被搶注”的現(xiàn)象；有些個(gè)人為了謀取利益，甚至一次惡意注冊幾百個(gè)商標(biāo)。而建立打擊惡意注冊商標(biāo)的制度，有利于更好地保護(hù)中國市場上所有企業(yè)的合法權(quán)益。

　　再如，關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密、打擊侵權(quán)假冒。高凌云認(rèn)為，這有利于更好地保護(hù)創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

　　“從協(xié)議文本看，雙方在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的內(nèi)容總體是平衡的?！备吡柙普f，在知識產(chǎn)權(quán)方面，雙方的權(quán)利義務(wù)是對等的、互惠互利的，既保護(hù)美國企業(yè)，也保護(hù)中國企業(yè)，既保護(hù)美國企業(yè)到中國的投資，也保護(hù)中國企業(yè)在美國的投資。把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)好，也有利于更多國外知識產(chǎn)權(quán)和外資進(jìn)入中國。

　　◎進(jìn)一步完善在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的制度，完全符合中方改革開放方向。雙方在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面權(quán)利義務(wù)對等

　　在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，中美雙方達(dá)成了一系列共識。協(xié)議強(qiáng)調(diào)，雙方企業(yè)可以自由進(jìn)入對方市場，并且進(jìn)行公開、自由的運(yùn)營；技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)許可按照市場原則自愿進(jìn)行，政府不支持、指導(dǎo)自然人或者企業(yè)開展扭曲競爭的，以獲取技術(shù)為目的的對外投資。

　　“事實(shí)上，中國從來沒有強(qiáng)制外國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政策。保障企業(yè)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作，有利于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于營造公平競爭的營商環(huán)境，有利于推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，符合中國進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的方向?！备吡柙普f。

　　高凌云說，值得注意的是，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓這一章節(jié)，雙方達(dá)成的所有協(xié)議都是權(quán)利義務(wù)對等的。比如，雙方收購、設(shè)立合資企業(yè)時(shí)，不得強(qiáng)制對方轉(zhuǎn)讓技術(shù)；不能通過行政管理、行政許可等要求，強(qiáng)制對方轉(zhuǎn)讓技術(shù)；雙方不得將轉(zhuǎn)讓技術(shù)或者使用對方技術(shù)作為市場準(zhǔn)入的條件；雙方保持行政管理、行政許可透明，在行政監(jiān)管審查過程中對企業(yè)敏感技術(shù)信息保密；雙方保證對對方企業(yè)的執(zhí)法透明、公平等。“這份雙方平衡的協(xié)議，有利于保障我國企業(yè)在美國更加公平地開展業(yè)務(wù)。”高凌云說。

　　加入世貿(mào)組織以來，中國積極履行在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的承諾?！斑M(jìn)一步完善在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的制度，完全符合中方改革開放方向，有利于推動政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更加尊重知識價(jià)值的營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新型國家發(fā)展的更大動力?！备吡柙普f。

　　◎增加中美農(nóng)業(yè)合作有利于滿足我國消費(fèi)需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

　　根據(jù)協(xié)議，中美將加強(qiáng)和促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。“總體看，農(nóng)業(yè)協(xié)議是平等互利的，我國農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展將獲得實(shí)實(shí)在在的利益?！敝袊嗣翊髮W(xué)國發(fā)院研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授程大為說。

　　協(xié)議提出，中方將按照加入世貿(mào)組織承諾，完善小麥、玉米、大米關(guān)稅配額管理辦法。程大為表示，按照配額管理，中國一年將進(jìn)口總量2000多萬噸的谷物，占全年糧食消費(fèi)量的比例不過3.4%，即便全部用完配額，對國內(nèi)市場影響也很小，“中國人的飯碗依然端得穩(wěn)，飯碗里裝的主要仍是中國糧?！背檀鬄檎f。

　　在經(jīng)貿(mào)磋商期間，美國已發(fā)布最終規(guī)則，承認(rèn)中國鲇魚監(jiān)管體系與美國等效，允許中國的熟制禽肉輸美。協(xié)議規(guī)定，美國將允許中國產(chǎn)香梨、柑橘、鮮棗等農(nóng)產(chǎn)品出口美國。美方作出的這些承諾將帶給中國農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民更多市場機(jī)會。

　　根據(jù)協(xié)議，中方將增加對美國乳品、牛肉、大豆、水產(chǎn)品、水果、飼料、寵物食品等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，今后兩年平均進(jìn)口規(guī)模為400億美元。在程大為看來，中美雙方農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)，是天然的農(nóng)業(yè)合作伙伴，擴(kuò)大自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口有利于滿足我國消費(fèi)需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　2018年，我國大豆消費(fèi)量為1.05億噸，國內(nèi)產(chǎn)量僅1600萬噸，缺口十分明顯。擴(kuò)大進(jìn)口美國大豆，將有效緩解國內(nèi)緊缺，滿足國內(nèi)飼料蛋白需求。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在升級，擴(kuò)大進(jìn)口有利于優(yōu)化食品結(jié)構(gòu)、豐富百姓餐桌、更好滿足美好生活需要，也有利于節(jié)約資源，推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)加快創(chuàng)新步伐、提高生產(chǎn)效率。

　　值得注意的是，中方增加自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，要基于市場原則，由市場主體自主決策。美國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)有競爭力，必須符合中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)?！斑@就意味著，美國企業(yè)想在中國市場上獲得份額，必須提高競爭力，讓中國企業(yè)和消費(fèi)者自愿購買，這也避免了部分美國供應(yīng)商‘坐地起價(jià)’的可能?！背檀鬄檎f。

　　◎金融服務(wù)開放對雙方都是利好，相關(guān)承諾與近年來中國自主、有序推動的金融業(yè)開放是一致的

　　根據(jù)協(xié)議，中美雙方將在銀行、證券、保險(xiǎn)、電子支付等領(lǐng)域提供公平、有效、非歧視的市場準(zhǔn)入待遇。對此，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任東艷認(rèn)為，金融業(yè)對外開放是中國長期以來的既定方針。近年來，中國自主推動了新一輪金融業(yè)開放，大幅放寬了外資在銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入。這些措施在很大程度上基本涵蓋了協(xié)議中關(guān)于金融服務(wù)的內(nèi)容，并對所有國家的金融機(jī)構(gòu)都一視同仁。

　　“金融服務(wù)開放對雙方都是利好，協(xié)議中既有中方的承諾，也有美方的承諾，將有利于中國金融企業(yè)更好走出去，到美國開展業(yè)務(wù)?！睎|艷說。

　　金融安全是國家安全的重要組成部分，擴(kuò)大金融服務(wù)開放后，更多外資企業(yè)可能進(jìn)入中國，是否會對金融安全產(chǎn)生不利影響？

　　“擴(kuò)大金融服務(wù)開放更多體現(xiàn)為商業(yè)領(lǐng)域合作，與資本賬戶等方面的開放是兩回事，不會對國家金融安全帶來不利影響?！?/strong>東艷表示，從協(xié)議內(nèi)容和近年來的金融開放實(shí)踐看，中國的金融業(yè)開放并非一放了之、放任自流，金融監(jiān)管部門還將持續(xù)完善監(jiān)管體系，使監(jiān)管水平與開放程度相適應(yīng)，進(jìn)一步保證國家金融安全。

　　東艷認(rèn)為，我國已經(jīng)成為銀行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模全球第一、保費(fèi)收入全球第二的金融大國，中國金融企業(yè)完全有能力與國際金融巨頭同臺競技，并在你追我趕中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　◎雙方就匯率問題達(dá)成平等互利的共識，協(xié)議相關(guān)內(nèi)容絕非《廣場協(xié)議》的翻版

　　中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，匯率問題一度是爭議焦點(diǎn)之一。此次簽署的協(xié)議中，雙方就匯率問題達(dá)成平等互利的共識，并明確了匯率問題上兩國都要平等對待，權(quán)利和義務(wù)要平等，雙方都要尊重對方貨幣政策自主權(quán)等重要原則。

　　東艷表示，中美作為世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體和SDR籃子貨幣國家，就匯率問題達(dá)成平等互利的共識，既有利于兩國增進(jìn)互信、協(xié)商解決分歧，也有利于全球外匯市場的有序運(yùn)行，為國際貨幣體系的穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

　　歷史上，美國曾通過《廣場協(xié)議》迫使日元大幅升值，以此來削弱日本產(chǎn)品的出口競爭力。一些人擔(dān)心，協(xié)議相關(guān)內(nèi)容是不是《廣場協(xié)議》的翻版？會不會對人民幣匯率穩(wěn)定和出口產(chǎn)生負(fù)面影響？

　　“協(xié)議相關(guān)內(nèi)容絕非《廣場協(xié)議》的翻版?！睎|艷表示，此次協(xié)議中有關(guān)匯率的內(nèi)容，體現(xiàn)出平等互利和尊重對方貨幣政策自主權(quán)的原則，包括不搞競爭性貶值、不將匯率用于競爭性目的，這從根本上保障了我國匯率政策自主權(quán)，不會帶來像《廣場協(xié)議》那樣的不利后果。

　　此次協(xié)議中雙方均認(rèn)可，匯率問題與匯率評估本質(zhì)上是一個(gè)多邊問題，任何一方不能單獨(dú)做判斷。這將有助于妥善解決美方一些人亂貼“匯率操縱國”標(biāo)簽等問題，減少中美在匯率問題上的爭議和分歧，保持外匯市場和金融市場的穩(wěn)定運(yùn)行。

　　◎擴(kuò)大自美進(jìn)口規(guī)模符合我國既定方針和現(xiàn)實(shí)所需，將由中國企業(yè)和消費(fèi)者根據(jù)市場原則自愿購買，政府不會為實(shí)現(xiàn)這一規(guī)模而采取行政指令、財(cái)政補(bǔ)貼等方式

　　協(xié)議提出，中方將擴(kuò)大自美農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、工業(yè)制成品、服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)口，未來兩年的進(jìn)口規(guī)模，要在2017年基數(shù)上增加不少于2000億美元。對此，程大為認(rèn)為，“中美雙邊貿(mào)易具有很強(qiáng)互補(bǔ)性。擴(kuò)大進(jìn)口有利于優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)消費(fèi)需求、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?

　　程大為表示，中方從不刻意追求貿(mào)易順差，始終追求自由貿(mào)易，堅(jiān)持通過擴(kuò)大進(jìn)口實(shí)現(xiàn)外貿(mào)平衡發(fā)展。連續(xù)兩年舉辦進(jìn)博會、大幅度降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅已經(jīng)充分說明，擴(kuò)大進(jìn)口是中方的既定方針和一貫的工作方向。

　　擴(kuò)大進(jìn)口符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。與美國相比，中國在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域尚有差距，擴(kuò)大自美進(jìn)口有利于更好滿足人民日益增長的美好生活需要，提高國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營效率，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。增加自美能源進(jìn)口，將有助于我國實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口多元化，保障能源供給安全。而且雙方將基于市場價(jià)格和商業(yè)考慮開展采購活動。

　　擴(kuò)大進(jìn)口會不會沖擊中國產(chǎn)業(yè)？程大為認(rèn)為，短期看，擴(kuò)大進(jìn)口可能會影響部分中國企業(yè)的市場空間，但看大局、看長遠(yuǎn)，技術(shù)進(jìn)口的溢出效應(yīng)、先進(jìn)管理理念和機(jī)制的引入以及外部壓力和良性競爭的倒逼都將有利于我國產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

　　未來兩年自美進(jìn)口增加不少于2000億美元能否實(shí)現(xiàn)？程大為認(rèn)為，首先，我國擁有近14億人口的大市場和4億中等收入群體，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，對中國市場需求的穩(wěn)定增長要有足夠信心。其次，不少于2000億美元的商品將由中國企業(yè)和消費(fèi)者根據(jù)市場原則自愿購買，“政府不會為實(shí)現(xiàn)這一規(guī)模而采取行政指令、財(cái)政補(bǔ)貼等方式。”此外，為實(shí)現(xiàn)這一規(guī)模，美方也要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，應(yīng)確保采取適當(dāng)舉措以便有足夠的美國商品和服務(wù)供中國采購和進(jìn)口。這還將推進(jìn)美國將一些中國企業(yè)移出“實(shí)體清單”，“如果中國企業(yè)因?yàn)椤畬?shí)體清單’限制而在經(jīng)營上受到影響、采購能力打折，無法進(jìn)口足夠的產(chǎn)品和服務(wù)，那么責(zé)任就完全在美方?！背檀鬄檎f。

　　擴(kuò)大自美進(jìn)口，會不會影響其他貿(mào)易伙伴的利益？程大為認(rèn)為，“中國市場空間巨大，也始終歡迎各國供應(yīng)商平等競爭，只要各國的產(chǎn)品和服務(wù)足夠優(yōu)質(zhì)，就不愁在中國市場找不到空間?！?

　　◎在雙邊評估和爭端解決機(jī)制中，中美雙方權(quán)利義務(wù)完全對等，它決不是美國監(jiān)督中國的單邊機(jī)制

　　協(xié)議按照對等原則，明確了雙邊評估和爭端解決機(jī)制。對此，復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間研究基地主任沈逸認(rèn)為，這是全球化背景下貿(mào)易爭端解決機(jī)制的創(chuàng)新。

　　這一機(jī)制是在WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制之外，為中美兩國解決貿(mào)易糾紛增加了一種新渠道。沈逸認(rèn)為，“這一機(jī)制不是‘另起爐灶’，而是堅(jiān)持了WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制的基本原則，雙方將保留各自在WTO項(xiàng)下的基本權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，雙方能夠及時(shí)就重大貿(mào)易問題開展雙邊磋商，能夠有效避免貿(mào)易沖突升級，維護(hù)貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。”

　　“在這個(gè)機(jī)制中，中美雙方權(quán)利義務(wù)完全對等，它決不是美國監(jiān)督中國的單邊機(jī)制。不僅允許美方就擴(kuò)大商品進(jìn)出口發(fā)起磋商，中方同樣也可以就擴(kuò)大進(jìn)出口發(fā)起磋商?！鄙蛞菡f，如果中國愿意進(jìn)口美國某種商品，而事實(shí)上存在進(jìn)口難度，即所謂“想買，買不到”，在這種情況下，就可以主動發(fā)起雙邊磋商，邀請美方到談判桌上談一談，這就為我進(jìn)口美國限制性商品搭建了“梯子”。

　　“比如，以前美方在一些高科技領(lǐng)域?qū)ξ覍?shí)行出口管制，連談判的可能都沒有。如今，有了這個(gè)磋商機(jī)制，我們就能夠就擴(kuò)大美高科技產(chǎn)品進(jìn)口發(fā)起磋商，這就為我進(jìn)口相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)品提供了可能?！鄙蛞菡f。

　　中國國經(jīng)中心首席研究員張燕生表示，雙邊評估和爭端解決機(jī)制是經(jīng)過中方艱苦談判取得的。這是一個(gè)比較平衡、比較公平的機(jī)制，體現(xiàn)了對等原則。這一機(jī)制與WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制不是取代關(guān)系，而是一種補(bǔ)充和創(chuàng)新，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的制度創(chuàng)新。

　　“現(xiàn)在全球化、信息化深入推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)發(fā)展日新月異，多邊規(guī)則同樣需要與時(shí)俱進(jìn)。在WTO加快改革的背景下，中美雙方通過協(xié)議明確了雙邊評估和爭端解決機(jī)制，為多邊機(jī)制改革進(jìn)行了探索，對其他相關(guān)國家妥善解決貿(mào)易爭端也具有借鑒意義?！睆堁嗌f。

　　◎關(guān)稅退坡符合第一階段談判預(yù)期，為下一步談判爭取了主動

　　協(xié)議推動美方實(shí)現(xiàn)對華加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)折，包括暫停原定去年12月15日要加征的關(guān)稅，并將去年9月1日生效的對華加征關(guān)稅稅率從15%降至7.5%。對此，沈逸認(rèn)為，目前中美之間達(dá)成的是第一階段協(xié)議，關(guān)稅退坡也是階段性的，符合預(yù)期。值得注意的是，這是美方一些人近兩年頻頻舞動關(guān)稅大棒后，第一次對有關(guān)貿(mào)易相關(guān)方做出關(guān)稅退讓，充分證明中方談判取得了重大成果。

　　沈逸認(rèn)為，談判是一個(gè)相互博弈的過程，也是追求利益最大化的過程。目前，相當(dāng)一部分商品在關(guān)稅退讓后，對大多數(shù)企業(yè)來說，是能夠?qū)_和消化的，也為下一步談判爭取了主動。

　　“隨著中國開放的大門越開越大，治理能力建設(shè)加快成熟和完善。經(jīng)過經(jīng)貿(mào)摩擦洗禮，中國企業(yè)將更加強(qiáng)大。”沈逸表示。

　　張燕生認(rèn)為，在目前階段，7.5%的關(guān)稅額度是一個(gè)可以接受的結(jié)果。“隨著下一階段中美經(jīng)貿(mào)談判的深入推進(jìn)，中方完全有信心、有辦法、有能力維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益，推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?

　　受訪專家普遍認(rèn)為，經(jīng)過近兩年的艱苦談判，中美雙方最終達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，體現(xiàn)了合作共贏的原則，有利于中國，有利于美國，也有利于全世界，能夠有效穩(wěn)定市場、穩(wěn)定預(yù)期，符合各方利益，也符合中國全方位擴(kuò)大開放的大格局。協(xié)議的達(dá)成，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌，為世界各國處理經(jīng)貿(mào)摩擦提供了典范。

　　中美建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，貿(mào)易和投資等合作取得豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。同時(shí)也應(yīng)看到，作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國，中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)制度不同，而且經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模龐大、內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣、涉及主體多元、利益深度交融，產(chǎn)生一些矛盾分歧在所難免，解決中美經(jīng)貿(mào)問題具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性。

　　中國始終堅(jiān)持，分歧和摩擦最終需要通過對話和磋商來解決。協(xié)議的簽署，意味著對話磋商取得了初步進(jìn)展，但這也只是解決問題過程中的一部分。對此，我們需要保持平常心，繼續(xù)以理性和建設(shè)性的態(tài)度解決問題，堅(jiān)持采取合作的方式推動達(dá)成互利雙贏的協(xié)議。當(dāng)然，在朝著更好方向努力的同時(shí)，我國也具備強(qiáng)大的能力、做好了扎實(shí)的準(zhǔn)備，足以應(yīng)對各種挑戰(zhàn)與壓力。

　　“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)?！毕乱徊?，中國將始終堅(jiān)持改革開放的既定方向和節(jié)奏，堅(jiān)持做好自己的事，努力實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)更加美好的明天。

關(guān)于發(fā)布中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的公告

美東時(shí)間2020年1月15日，中美雙方在美國華盛頓簽署《中華人民共和國政府和美利堅(jiān)合眾國政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）。現(xiàn)發(fā)布《協(xié)議》中英文簽字文本。

財(cái)政部 發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

商務(wù)部 人民銀行

2020年1月16日

劉鶴在美答記者問

　　中美兩國1月15日在美國首都華盛頓正式簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議后，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對話中方牽頭人劉鶴向部分中方媒體通報(bào)了協(xié)議簽署的有關(guān)情況并回答記者提問。以下是現(xiàn)場實(shí)錄。

　　劉鶴：今天中午，中美兩國正式簽署了中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。雙方達(dá)成的協(xié)議，符合WTO規(guī)則和市場原則，體現(xiàn)了中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)。這有利于中國，有利于美國，有利于全世界。這是一份能夠穩(wěn)定預(yù)期和促進(jìn)繁榮的協(xié)議，符合全球生產(chǎn)者、消費(fèi)者和投資者的利益。這不僅是一份經(jīng)濟(jì)協(xié)議，更關(guān)系到世界和平與繁榮。

　　協(xié)議簽署后，中方將同美方共同努力，堅(jiān)持平等和相互尊重的原則，遵守協(xié)議約定，努力落實(shí)好協(xié)議相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，雙方應(yīng)照顧彼此的核心關(guān)切，多做有利于雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的事情。

　　中美關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系之一。兩國雖然在政治制度、意識形態(tài)等方面存在差異，但還是有很多共同利益，能夠管控分歧，找到合作共贏的辦法。從這次磋商中我深刻感受到，目前國際社會已經(jīng)形成了普遍共識，希望中美雙方妥善解決分歧，兩國人民也強(qiáng)烈要求處理好這些問題。習(xí)近平主席指出，我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞。中美合則兩利，斗則俱傷，合作是唯一正確的選擇，在新的時(shí)代尤其如此。當(dāng)前我們所處的國際國內(nèi)形勢，比過去更為復(fù)雜，需要雙方秉持更好的意愿，以更具戰(zhàn)略性的眼光，更高超的政治智慧和更耐心的態(tài)度，解決好共同面臨的問題。我們要按照兩國元首確定的原則精神，秉持互利共贏的原則，增進(jìn)理解、加強(qiáng)合作，努力發(fā)展好以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，始終把握歷史前進(jìn)的正確方向。

　　當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)保持總體穩(wěn)定態(tài)勢，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，更加依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求驅(qū)動，更加依靠創(chuàng)新和勞動生產(chǎn)率提高驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)增長對債務(wù)的依賴降低，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力穩(wěn)步提升。我們堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，不斷提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。我們深入推進(jìn)改革開放，推動國企市場化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展；堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動搖”，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尊重企業(yè)家精神，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)良好的營商環(huán)境；進(jìn)一步擴(kuò)大開放，以開放促改革、促發(fā)展。2020年是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我相信，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景一定會更加光明，中國的發(fā)展也會給包括美國在內(nèi)的世界各國提供更多投資和增長的機(jī)會。

　　問：可否請您介紹一下這份協(xié)議的主要內(nèi)容？

　　答：中美雙方在平等和相互尊重原則的基礎(chǔ)上，達(dá)成中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。這份協(xié)議在相當(dāng)程度上解決了雙方關(guān)切，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是深化貿(mào)易領(lǐng)域雙向合作，擴(kuò)大雙方在農(nóng)產(chǎn)品、制成品、能源、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)模，以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。二是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，包括擴(kuò)大金融領(lǐng)域雙向開放，為兩國企業(yè)提供更多市場機(jī)遇。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，雙方承諾加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)基于自愿和市場條件的技術(shù)合作等，以更好地促進(jìn)公平競爭，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新與發(fā)展活力。同時(shí)，雙方將建立雙邊評估和爭端解決安排，及時(shí)有效解決經(jīng)貿(mào)分歧。在關(guān)稅退坡問題上，美方承諾取消部分對華產(chǎn)品加征關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。

　　問：您如何評價(jià)這份協(xié)議？

　　答：作為世界上前兩大經(jīng)濟(jì)體和在國際事務(wù)中負(fù)有重要責(zé)任的兩個(gè)大國，中美雙方從大局出發(fā)，達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，有利于中國，有利于美國，有利于全世界。從經(jīng)濟(jì)上看，這份協(xié)議有助于緩和當(dāng)前貿(mào)易摩擦緊張局面，消除市場不確定性，是一份能夠穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心、創(chuàng)造機(jī)遇、促進(jìn)繁榮的協(xié)議。從政治上看，協(xié)議的達(dá)成有利于維護(hù)中美整體關(guān)系的穩(wěn)定健康發(fā)展，營造良好的國際環(huán)境，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。正因如此，中美達(dá)成協(xié)議的消息一經(jīng)公布，立即受到中美兩國和國際社會、金融市場的普遍歡迎，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展貢獻(xiàn)了正能量。

　　問：今年中國將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，您如何看待當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢？中國經(jīng)濟(jì)的長期增長態(tài)勢如何，有何特征？

　　答：當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)計(jì)2019年經(jīng)濟(jì)增長在6%以上，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)總量接近100萬億元人民幣，一年的經(jīng)濟(jì)增量大約1萬億美元，差不多相當(dāng)于一個(gè)中等國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。同時(shí)，就業(yè)、物價(jià)、國際收支等主要宏觀指標(biāo)均處于合理區(qū)間，轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。

　　今年，中國要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。從近兩個(gè)月的邊際變化看，PMI、工業(yè)增加值和企業(yè)效益等指標(biāo)出現(xiàn)了積極變化，1月份的一些高頻數(shù)據(jù)也顯示，中國經(jīng)濟(jì)比預(yù)期的要好。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正在實(shí)現(xiàn)再平衡，更加依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求驅(qū)動，更加依靠創(chuàng)新和勞動生產(chǎn)率提高驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)增長對債務(wù)的依賴降低，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力穩(wěn)步提升。我們有超大規(guī)模市場優(yōu)勢、龐大的中等收入群體，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級，中國經(jīng)濟(jì)將表現(xiàn)得更好。中國經(jīng)濟(jì)正在按照高質(zhì)量發(fā)展的方向前進(jìn)，我們對今年的經(jīng)濟(jì)走勢保持樂觀，對中國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展更是充滿信心。中國將繼續(xù)通過自身穩(wěn)定發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

　　問：請您簡要談?wù)劗?dāng)前中國改革開放的重點(diǎn)，您怎么看待這份協(xié)議與中國繼續(xù)擴(kuò)大開放的關(guān)系？

　　答：從經(jīng)濟(jì)體制改革的角度講，改革就是要在堅(jiān)持社會主義制度的前提下，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。改革主要集中在以下幾個(gè)方面：一是更加注重發(fā)揮市場微觀主體的活力，深化國企改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是強(qiáng)化市場規(guī)則，促進(jìn)公平競爭。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，政府應(yīng)從微觀事務(wù)中解脫出來，更好進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理，提供公共服務(wù)。四是推進(jìn)社會領(lǐng)域改革，堅(jiān)持完善符合中國國情的社會保障體系，重視教育培訓(xùn)，提升人力資本。

　　對外開放是中國的基本國策，我們將擴(kuò)大開放，主要包括：一是有序擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。目前制造業(yè)領(lǐng)域的開放已到了相當(dāng)程度，下一步的重點(diǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。二是對標(biāo)國際良好做法，完善營商環(huán)境。使外資企業(yè)能公平參與競爭，知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。三是中國的經(jīng)常項(xiàng)目已經(jīng)全面開放，我們將在注重防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本賬戶開放，推動人民幣區(qū)域化、國際化。四是積極參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則制定，與發(fā)展中國家和新興市場國家緊密合作，推動世界經(jīng)濟(jì)秩序向更加公正合理的方向發(fā)展。

　　在此，我要特別強(qiáng)調(diào)，中國改革開放創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。成功的關(guān)鍵在于我們堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義制度，充分調(diào)動每個(gè)勞動者的積極性，激發(fā)市場微觀主體的活力。我們將致力于為滿足中國人民美好生活需要?jiǎng)?chuàng)造更好的條件。

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來源：人民日報(bào)客戶端，記者：吳樂珺、張夢旭、胡澤曦、李志偉、鄭琪，原標(biāo)題：《堅(jiān)持平等和相互尊重原則 解決雙方關(guān)切 實(shí)現(xiàn)互利共贏——?jiǎng)ⅩQ就中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議答記者問》

本期編輯：胡洪江、趙雅嬌