陜西人社局 陜?nèi)松绨l(fā)〔2017〕59號 關于印發(fā)《陜西省就業(yè)見習管理暫行辦法》的通知

陜西人社局
關于印發(fā)《陜西省就業(yè)見習管理暫行辦法》的通知
陜?nèi)松绨l(fā)〔2017〕59號

各市(區(qū))人力資源和社會保障局、財政局，省級有關部門，各有關單位:

現(xiàn)將《陜西省就業(yè)見習管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省人力資源和社會保障廳 陜西財政廳

2017年12月5號

（此件公開）

陜西省就業(yè)見習管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強就業(yè)見習工作，提升畢業(yè)生就業(yè)能力，促進就業(yè)，依據(jù)《陜西省人民政府關于進一步加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(陜政發(fā)(2017)49號)和有關政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱就業(yè)見習(以下簡稱見習)指見習人員按照有關政策規(guī)定，在見習單位提供的見習崗位進行一定期限的實踐鍛煉，積累工作經(jīng)驗、提升就業(yè)能力的就業(yè)促進活動。
第三條 見習人員范圍是畢業(yè)年度(即從畢業(yè)當年1月1 日起的12個月)和畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生，包括?？萍耙陨蠈W歷的統(tǒng)招畢業(yè)生，技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生。國家級貧困縣、艱苦邊遠縣的見習人員范圍可擴大至畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的中職畢業(yè)生。
第四條 見習單位指經(jīng)人力資源社會保障部門(以下簡稱人社部門)認定，自愿開展見習工作，主動提供見習崗位和見習條件，合法合規(guī)的企事業(yè)單位、社會組織和國家機關。符合一定條件的見習單位可被認定為見習示范基地。
第五條 見習期限一般為3至6個月。 在脫貧攻堅期間，見習人員屬于建檔立卡貧困家庭子女的，其見習期限最長可放寬至12個月。
第六條 見習工作應堅持個人自愿、 政府扶持、社會共同參與的原則。見習期間，見習單位應與見習人員簽訂見習協(xié)議書，不建立勞動關系。

第二章 責任分工

第七條 各級人社部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域見習工作。主要職責是:
(一)制定完善、指導落實見習政策;
(二)制定見習年度計劃和總體規(guī)劃;
(三)核定見習單位和見習示范基地;
(四)復審見習補貼，協(xié)調(diào)財政部門撥付補貼資金;
(五)統(tǒng)籌管理和監(jiān)督見習工作。
第八條 各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)負責組織實施本行政區(qū)域見習工作，對見習單位進行業(yè)務指導和監(jiān)管。主要職責是:
(一)組織實施見習計劃，開展見習服務;
(二)受理、審核見習單位資格認定申請，出具審核認定報告，承辦見習示范基地的認定工作;
(三)收集整理、分類匯總本行政區(qū)域見習崗位信息，通過官方網(wǎng)站向社會公開發(fā)布;
(四)組織開展見習供需對接活動，統(tǒng)籌調(diào)劑本行政區(qū)域見習資源;
(五)辦理見習人員人身意外傷害保險;
(六)負責見習日常管理、跟蹤服務，匯總統(tǒng)計本行政區(qū)域見習相關數(shù)據(jù)，按季度向同級人社部門報送見習工作情況;
(七)受理、審核見習補貼,向同級人社部門報送審核報告;
(八)按規(guī)定向見習單位撥付見習補貼資金;
(九)提出見習工作政策建議;
(十)承辦與見習相關的其他工作。
第九條 各級財政部門負責按照年度預算落實見習補貼資金，監(jiān)督資金管理和使用，確保見習補貼資金及時撥付到位。
第十條 見習單位負責組織見習人員在本單位具體崗位見習，并接受人社部門及公共就業(yè)人才服務機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)管。主要職責是:
(一)制定落實見習管理制度;
(二)積極開發(fā)見習崗位，為接收見習人員創(chuàng)造條件;
(三)與達成意向的見習人員簽訂見習協(xié)議書，及時申請辦理見習人員人身意外傷害保險;
(四)委派專業(yè)水平高、實踐經(jīng)驗豐富、責任心強的技術或管理人員作為見習指導老師，指導幫助見習人員開展工作;
(五)建立見習人員考勤制度，做好考勤登記;
(六)及時掌握見習人員思想、學習和生活情況，加強安全位見習，有職業(yè)衛(wèi)生要求的要定期組織見習人員進行健康檢查;
(七)通過銀行按月為見習人員發(fā)放生活補貼;
(八)見習期滿，根據(jù)見習人員的實際表現(xiàn)提出考核意見，并出具見習鑒定報告;
(九)留用見習期間表現(xiàn)優(yōu)秀的見習人員就業(yè);
(十)建立見習工作檔案，妥善保存見習人員登記表、見習協(xié)議書、考勤記錄、見習補貼報賬資料及財務憑證等見習相關資料(保存期限不少于3年)，接受有關部門監(jiān)督檢查。

第三章 見習單位

第十一條 用人單位組織開展見習工作實行申報認定制度。
第十二條 本省行政區(qū)域依法依規(guī)注冊 登記的企事業(yè)單位、社會組織和各級國家機關等各類用人單位，均可申報開展見習工作，并應符合下列條件:
(一)自愿開展見習工作，遵守本辦法的各項規(guī)定;
(二)企事業(yè)單位、社會組織擁有健全的法定成立手續(xù)且正常運營，國家機關能夠自主決定接收人員見習并具有獨立財務;
(三)能夠提供適合畢業(yè)生的見習崗位，安排專人負責見習工作;
(四)有完善的見習管理制度、見習工作計劃和專業(yè)見習指導老師;
(五)能夠認真執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，具有符合國家規(guī)定的勞動保護和職業(yè)防護措施;
(六)能夠按規(guī)定為見習人員申請辦理人身意外傷害保險、墊支見習生活補貼，及時統(tǒng)計報送見習數(shù)據(jù);
(七)符合見習工作的其他規(guī)定。
第十三條 申報見習單位應提交的材料
(一)陜西省就業(yè)見習單位申報表(附件1);
(二)陜西省就業(yè)見習崗位需求信息登記表(附件2);
(三)企事業(yè)單位和社會組織法定注冊登記資質(zhì)證照復印件;
(四)陜西省就業(yè)見習指導老師登記表(附件3);
(五)公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要求的其他材料。
第十四條 見習單位的申報認定
(一)單位申報。自愿開展見習工作的用人單位，向當?shù)毓?共就業(yè)人才服務機構(gòu)提出申請，并提交相關申報資料；駐西安地區(qū)的中央和省級國家機關及其派駐機構(gòu)、中央和省屬企事業(yè)單位、省級部門登記注冊法人單位等申報見習單位，由省人才交流服務中心負責受理。
(二)審核考察。收到申報資料15個工作日內(nèi)，公共就業(yè)人才服務機構(gòu)完成資料審核，并對申報單位的見習場所、經(jīng)營狀況、管理水平、崗位需求等情況進行實地考察，填寫陜西省就業(yè)見習單位審核考察意見表(附件4)，報送同級人社部門。對審核考察不符合見習單位條件的.公共就業(yè)人才服務機，構(gòu)應書面誦知申報單位；
(三)認定公布。經(jīng)公共就業(yè)人才服務機構(gòu)審核考察符合條件的單位，由同級人社部門發(fā)文認定。各級人社部門每季度在官方網(wǎng)站公布一次本行政區(qū)域見習單位認定情況，并在10個工作日內(nèi)報送上級人社部門備案。
第十五條 見習單位遵守本辦法規(guī)定的，其見習單位資格長期有效。發(fā)生以下情形之一的，應終止其見習單位資格:
(一)一年內(nèi)未開展見習工作、未接收符合條件人員見習;
(二)連續(xù)兩年實際接收見習人數(shù)少于當年見習計劃的50%;
(三)虛報見習人數(shù)、見習時間，套取、騙取見習補貼;
(四)違反本辦法規(guī)定，未及時按要求整改糾正;
(五)發(fā)生違法違規(guī)問題、影響見習工作正常開展;
(六)見習工作不接受人社部門及公共就業(yè)人才服務機構(gòu)的監(jiān)管與指導;
(七)由于自身原因或不可抗力因素，不再具備見習單位資格條件。終止見習單位資格，由公共就業(yè)人才服務機構(gòu)核實情況,提出意見，報送同級人社部門審定后實施。
第十六條 各地應將具有一定規(guī)模且能引導、 示范和帶動當?shù)匾娏暪ぷ鞯膯挝徽J定為見習示范基地。
第十七條 省級見習示范基地在滿足第十二條規(guī)定基礎上。
(一)近三年經(jīng)營狀況良好，具有一定的行業(yè)特色和較強的社會責任感，用工安全規(guī)范，在吸納就業(yè)方面具有表率作用;
(二)近兩年平均每年接收見習人員50人以上，見習留用率不低于30%;
(三)見習單位能自籌資金向見習人員增發(fā)不低于見習生活補貼標準20%的生活補助，提高見習人員福利待遇;
(四)具有一定成長空間的科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，可適當放寬認定條件。各地可參照以上規(guī)定自行確定市、縣(區(qū))級見習示范基地認定標準。

第四章 參加就業(yè)見習程序

第十八條 登記信息。有見習意愿的畢業(yè)生在當?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務機構(gòu)領取陜西省就業(yè)見習人員登記表(以下簡稱登記表，附件5)，或登錄公共就業(yè)人才服務機構(gòu)官方網(wǎng)站下載登記表，填寫相關信息。
第十九條 提出申請。 畢業(yè)年度在校生持登記表、身份證、學生證、學校介紹信，離校未就業(yè)畢業(yè)生持登記表、身份證、畢業(yè)證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證，向意向見習單位或公共就業(yè)人才服務機構(gòu)提出見習申請。受理申請的公共就業(yè)人才服務機構(gòu)應根據(jù)畢業(yè)生專雙向選擇，初步達成意向且畢業(yè)生提出實地考察要求的，見習單位應予以安排。畢業(yè)生與見習單位達成一致意見的，雙方簽訂見習協(xié)議書；未達成一致意見的，畢業(yè)生可重新選擇見習單位，或由公共就業(yè)人才服務機構(gòu)推薦見習單位。
第二十一條 辦理人身意外傷害保險。見習單位應在畢業(yè)生上崗前至少提前5個工作日向公共就業(yè)人才服務機構(gòu)提出申請，為見習人員辦理人身意外傷害保險。申請材料包括：見習人員名單、見習協(xié)議書、身份證復印件等。公共就業(yè)人才服務機構(gòu)應在5個工作日內(nèi)完成投保，并將辦理結(jié)果書面通知見習單位。
第二十二條 上崗見習。見習單位收到見習人員人身意外傷害保險投保通知后，按見習協(xié)議約定組織見習人員上崗見習。未收到書面通知的見習單位，不得組織見習人員上崗見習。

第五章 就業(yè)見習補貼

第二十三條 見習人員在規(guī)定見習期限內(nèi)享受政府提供的見習補貼，包括人身意外傷害保險補貼和生活補貼。人身意外傷害保險補貼由人社、財政部門提前預撥至同級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)，并按規(guī)定列支；生活補貼實行先墊后補方式，由見習單位按規(guī)定申報。補貼標準按有關政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 見習生活補貼按自然月份計算。見習人員按規(guī)定正常出勤的，當月見習生活補貼按規(guī)定月標準計算：月出勤時間10至15個工作日的，當月見習生活補貼按規(guī)定月標準的50%計算；月出勤時間不滿10個工作日的，當月不享受見習生活補貼。
第二十五條 鼓勵見習單位參照本單位同類崗位的勞動報酬標準，在政府補貼的基礎上為見習人員增發(fā)生活補助。
第二十六條 生活補貼的發(fā)放與申報
(一)見習人員依據(jù)見習協(xié)議上崗見習期間，見習單位應按月向其發(fā)放生活補貼。見習結(jié)束后，在就業(yè)補貼受理期向公共就業(yè)人才服務機構(gòu)申報生活補貼;
(二)申報材料包括：參加見習人員名單，見習協(xié)議書、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證復印件(未畢業(yè)見習人員提供學生證復印件)、畢業(yè)證書復印件(未畢業(yè)見習人員提供學校介紹信)、見習單位通過銀行發(fā)放生活補貼明細憑證等；
(三)公共就業(yè)人才服務機構(gòu)對見習單位提交的見習補貼申請進行審核，全面審查申報材料的完備性、見習單位和見習人員的合規(guī)性、上崗見習和見習補貼發(fā)放的真實性等情況，結(jié)合日常檢查情況，填寫陜西省就業(yè)見習工作檢查情況登記表(附件6)，提出審核意見;
(四)人社部門進行復審，主要審查申報程序的規(guī)范性、適用政策的合理性、補貼金額的準確性和公共就業(yè)人才服務機構(gòu)對見習單位的檢查落實等情況，負責公示、確認審核結(jié)果，將審核結(jié)果報送同級財政部門，并按規(guī)定撥付補貼資金。
第二十七條 公共就業(yè)人才服務機構(gòu)向同級人社部門報送：見習補貼審核報告時，一并提供人身意外傷害保險補貼的辦理憑證復印件。
第二十八條 見習單位接收畢業(yè)生見習且留用率不低于50%，并與留用人員簽訂1年以上勞動合同的，按規(guī)定標準給予見習單位一次性見習留用補貼。申請材料包括：見習留用人員名單、見習留用人員勞動合同復印件等，并隨見習生活補貼一并申報、一并審核撥付。

第六章 就業(yè)見習管理

第二十九條 見習工作實行分級負責和屬地管理原則。各級人社部門、公共就業(yè)人才服務機構(gòu)和見習單位應認真落實貴任分工，共同做好見習管理服務工作。
第三十條 公共就業(yè)人才服務機構(gòu)應及時收集見習崗位信息，通過官方網(wǎng)站及時向社會公開發(fā)布，每年上半年和下半年至少各集中發(fā)布一次。見習單位應按公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要求及時報送見習崗位信息。
第三十一條 加強對見習工作的日常管理和業(yè)務指導。見習人員上崗期間，公共就業(yè)人才服務機構(gòu)對見習單位至少進行一次現(xiàn)場檢查，逐人核實見習上崗情況，至少與該單位20%的見習人員面談，了解掌握見習工作開展情況時，每兩個月對見習人員進行一次電話抽查，抽查比例不低于見習人員總數(shù)的30%。每次檢查應認真做好記錄，作為見習補貼審核和見習單位管理的重要依據(jù)。
第三十二條 加強見習單位資格管理。公共就業(yè)人才服務機構(gòu)應依據(jù)規(guī)定條件和程序嚴格審核見習單位資格，對違反相關規(guī)定的，及時取消見習單位資格。
第三十三條 見習單位和公共就業(yè)人才服務機構(gòu)應按規(guī)定墊支、申領、審核和撥付見習生活補貼，見習補貼管理發(fā)生問題的，要嚴格按分工倒查責任，做出處理。對套取、騙取見習補貼的，應追回補貼資金，并追究有關單位和人員責任。
第三十四條 見習單位和公共就業(yè)人才服務機構(gòu)應按規(guī)定為見習人員申報、辦理人身意外傷害保險，見習單位違規(guī)安排未辦理保險見習人員。上崗見習發(fā)生人身意外傷害的，由見習單位承擔全部責任，并追究其責任。
第三十五條 見習單位應履行職責，做好見習人員服務管理工作，妥善處理見習期間發(fā)生的問題，保障見習人員合法權(quán)益。見習單位不得以見習代替正常用工，不得以人事外包。勞務派遣、業(yè)務合作等方式將見習人員安排到其他單位工作。
第三十六條 見習單位應遵守見習協(xié)議，不得隨意解除見習協(xié)議。見習期間見習人員有下列情形之一的，見習單位可終止見習協(xié)議:
(一)本人不愿意繼續(xù)參加見習;
(二)已落實工作單位不能繼續(xù)參加見習;
(三)不遵守見習單位規(guī)章制度且教育無效;
(四)不服從見習單位管理造成嚴重損失。
第三十七條 見習人員應遵守本辦法有關規(guī)定和見習單位管理制度，認真做好見習崗位各項工作。見習期間見習單位有下列情形之一的，見習人員可終止見習:
(一)未及時為見習人員申請辦理人身意外傷害保險;
(二)未按協(xié)議約定及時足額支付見習生活補貼;
(三)未按協(xié)議約定提供見習崗位或見習條件;
(四)安排見習人員在不符合國家安全生產(chǎn)有關規(guī)定的崗位見習;
(五)以暴力、威脅或非法限制人身自由的手段強迫見習人員工作。
第三十八條 無論何種原因?qū)е乱娏暼藛T在見習期限提前終止見習，見習單位均應在終止見習后3個工作日內(nèi)書面報告公共就業(yè)人才服務機構(gòu)。
第三十九條 見習示范基地實行動態(tài)管理， 各級人社部門每兩年對其進行一次復查，不符合認定條件的，取消見習示范基地資格。見習示范基地數(shù)量占本行政區(qū)域見習單位總數(shù)的比例，縣級不超過5%，市級不超過2.5%，省級1%左右。見習示范基地可授予牌匾，予以重點宣傳，優(yōu)先推薦介紹見習人員，并給予一次性獎勵金。一次性獎勵金的額度，縣級見習示范基地1萬元，市級見習示范基地2萬元，省級見習示范基地5萬元。一次性獎勵金從各級就業(yè)補助資金就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助項目列支。

第七章 附則

第四十條 本辦法由陜西省人力資源和社會保障廳負責解釋。
第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《陜西省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)〈陜西省高校畢業(yè)生就業(yè)見習管理暫行辦法〉的通知》(陜?nèi)松绨l(fā)(2009) 133 號)同時廢止。此前有關政策文件中關于見習的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。各級人社、財政部門可依據(jù)本辦法制定具體實施細則。
第四十二條 本辦法施行前已經(jīng)受理但未完成審核劃撥手續(xù)的，按原政策規(guī)定審核劃撥補貼資金。
附件：1.陜西省就業(yè)見習單位申報表
2.陜西省就業(yè)見習崗位需求信息登記表
3.陜西省就業(yè)見習指導老師登記表
4.陜西省就業(yè)見習單位審核考察意見表
5.陜西省就業(yè)見習人員登記表
6.陜西省就業(yè)見習工作檢查情況登記表

陜西人社局 陜?nèi)松绨l(fā)〔2017〕59號 關于印發(fā)《陜西省就業(yè)見習管理暫行辦法》的通知。