湛江市地方稅務(wù)局 湛地稅發(fā)〔2004〕213號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅征收管理的通知

湛江市地方稅務(wù)局
轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅征收管理的通知
湛地稅發(fā)〔2004〕213號(hào)

各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局，市局稽查局、各分局：
現(xiàn)將廣東省地方稅務(wù)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅征收管理工作的通知》（粵地稅發(fā)〔2004〕269號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市土地增值稅的征收管理，提高土地增值稅的征管水平，市局補(bǔ)充以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、完善土地增值稅征收辦法
（一）查賬征收
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《廣東省土地增值稅征收管理辦法》的規(guī)定，對(duì)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)市局統(tǒng)一確定的預(yù)征率預(yù)征土地增值稅。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)讓完畢后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照稅法的規(guī)定對(duì)該房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地增值稅進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。
（二）核定征收
土地增值稅原則上實(shí)行查賬征收，但對(duì)納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，不能如實(shí)、準(zhǔn)確提供可扣除憑據(jù)，導(dǎo)致房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓增值額明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定核定征收土地增值稅。為方便操作，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或代征代扣單位可根據(jù)已核實(shí)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和市局確定的征收率征收土地增值稅。
二、調(diào)整和確定土地增值稅預(yù)征率和征收率
（一）調(diào)整預(yù)征率
調(diào)整市局《關(guān)于我市土地增值稅采取預(yù)征率計(jì)征的通知》（湛地稅發(fā)〔1995〕168號(hào)）確定的預(yù)征率標(biāo)準(zhǔn)，將原確定的對(duì)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)按2.5%或1.5%，銷售不動(dòng)產(chǎn)按1.52%或1%的預(yù)征標(biāo)準(zhǔn)，合并統(tǒng)一調(diào)整為：對(duì)在我市范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入，按1%預(yù)征土地增值稅。
（二）確定征收率
對(duì)納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和銷售不動(dòng)產(chǎn)，如不能如實(shí)、準(zhǔn)確提供可扣除項(xiàng)目憑據(jù)，造成計(jì)稅依據(jù)明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或委托代征單位可按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征土地增值稅：赤坎、霞山、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和銷售不動(dòng)產(chǎn)分別為收入的2.5%和1.5%，其余縣（市）、區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和銷售不動(dòng)產(chǎn)分別為收入的2%和1%。
三、加強(qiáng)土地增值稅可扣除項(xiàng)目金額的結(jié)算管理
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。因此，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)土地增值稅條例細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)已全部竣工、辦理結(jié)算的房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地增值稅可扣除項(xiàng)目金額的結(jié)算管理，及時(shí)測(cè)算房地產(chǎn)項(xiàng)目的增值比率。對(duì)屬普通標(biāo)準(zhǔn)住宅項(xiàng)目且測(cè)算增值比率低于20%的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)除不再就其竣工結(jié)算后發(fā)生的銷售收入預(yù)征土地增值稅外，還應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算前已預(yù)征的土地增值稅進(jìn)行清算，待項(xiàng)目全部銷售完畢后進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。

二○○四年十二月二十日