內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 內(nèi)政辦發(fā)〔1998〕5號(hào) 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局、工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局、工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔1998〕5號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有委、辦、廳、局：
  經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局、工商行政管理局《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作的意見
  各盟行政公署、市人民政府務(wù)于1998年3月底前將貫徹執(zhí)行本《通知》的情況報(bào)自治區(qū) 人民政府，同時(shí)抄送自治區(qū)地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局、工商行政管理局。于加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作的意見自治區(qū)人民政府：
  改革開放以來，我區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入和方便群眾生活 等方面發(fā)揮了積極作用。但財(cái)務(wù)監(jiān)管和稅收征管工作目前還不能完全適應(yīng)其快速發(fā)展的需要 。為進(jìn)一步規(guī)范稅收征管工作，維護(hù)個(gè)體私營企業(yè)公平競爭秩序，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的健康 發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
  一、繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
  當(dāng)前，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長點(diǎn)，必須繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持其 發(fā)展。全區(qū)各級(jí)稅務(wù)、工商行政管理部門應(yīng)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律輔之以必要的行政手段對(duì)個(gè) 體私營經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，保護(hù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)業(yè)主正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)和合法收入。同 時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)稅收征管和強(qiáng)化查帳征收工作，堅(jiān)決制止并清理整頓亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰 款現(xiàn)象，減輕個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)業(yè)主的稅外負(fù)擔(dān)，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán) 境。
  二、科學(xué)建帳，實(shí)行查帳征收，改進(jìn)對(duì)個(gè)體私營業(yè)戶的稅收征管方式
  全區(qū)各級(jí)稅務(wù)機(jī)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，逐步對(duì)有固定經(jīng)營場所的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶 實(shí)行查帳征收。從1998年3月1日起，各盟市要在本地區(qū)選擇試點(diǎn)開展建帳工作，實(shí)行查帳征 收。具體實(shí)施范圍按照國家稅務(wù)總局有建帳管理辦法確定，即符合下列情形之一的個(gè)體工 商戶應(yīng)設(shè)置復(fù)式帳：
  (一)2人(含2人)以上合伙經(jīng)營且注冊資金達(dá)到10萬元以上的;
  (二)請幫工5人(含5人)以上的;
  (三)從事應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在15000元以上或月銷售收入在30000元以上的;
  (四)盟市稅務(wù)機(jī)確定的應(yīng)設(shè)置復(fù)式帳的其它情形。
  符合下列情形之一的個(gè)體工商戶應(yīng)設(shè)置簡易帳：
  (一)請幫工在2人以上5人以下的;
  (二)從事應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在5000元至15000元或月銷售收入在10000元至30000元的;
  (三)盟市稅務(wù)機(jī)確定的應(yīng)建簡易帳的其它情形。
  復(fù)式帳和簡易帳的設(shè)置要按照國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和有規(guī)定進(jìn)行。
  按定期定額征收稅款的私營企業(yè)、個(gè)人租賃承包經(jīng)營的企業(yè)也要按照國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì) 計(jì)制度全面建帳，稅務(wù)機(jī)實(shí)行查帳征收。
  個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶可以自行建帳，也可聘請社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理建帳。暫不具備建帳條件 的業(yè)戶，經(jīng)旗縣(區(qū))以上稅務(wù)機(jī)批準(zhǔn)可以暫緩。建帳時(shí)，各級(jí)稅務(wù)、工商行政管理機(jī)必 須同時(shí)對(duì)個(gè)體私營企業(yè)和個(gè)人租賃承包業(yè)戶的資產(chǎn)歸屬與登記情況進(jìn)行清理檢查，并對(duì)其納 稅定額進(jìn)行必要的調(diào)整。
  為防止稅款流失，在建帳初期，作為過渡性措施，對(duì)建帳戶可實(shí)行查帳征收與定期定額 征收相結(jié)合的征收方式。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶要主動(dòng)接受稅務(wù)機(jī)的監(jiān)督，如實(shí)向稅務(wù)機(jī)申 報(bào)經(jīng)營情況。個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極配合各級(jí)人民政府及稅務(wù)、工商行政管 理機(jī)加強(qiáng)宣傳教育工作，幫助個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶建帳。
  三、各負(fù)其責(zé)，密切配合，依法進(jìn)行個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的稅收征管
  全區(qū)各級(jí)工商行政管理和稅務(wù)機(jī)要加強(qiáng)協(xié)作，互通情況，共同組織力量，按照企業(yè)實(shí) 際資本構(gòu)成和經(jīng)營情況，對(duì)企業(yè)工商登記的性質(zhì)和稅務(wù)登記情況進(jìn)行聯(lián)合檢查。凡不按規(guī)定 建帳或建假帳的業(yè)戶要責(zé)令其停業(yè)整頓，限期整改;逾期不改的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，取消經(jīng)營 資格。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，要依法懲處。
  全區(qū)各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)現(xiàn)金監(jiān)管，清理并禁止多頭開戶現(xiàn)象。有金融機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助 稅務(wù)機(jī)按照國家稅法的有規(guī)定，檢查個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶的存款帳戶。對(duì)有偷、逃稅行為 的業(yè)戶，金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)協(xié)助稅務(wù)部門采取稅收保全措施，并監(jiān)督執(zhí)行。
  全區(qū)各級(jí)公安、監(jiān)察機(jī)要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處涉稅案件。對(duì)圍攻、沖擊稅務(wù)機(jī) ，毆打、謾罵稅務(wù)人員，拒絕、阻礙稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)或有意擾亂稅收治安秩序的，要 依法予以嚴(yán)懲。
  自治區(qū)各有部門都要從全局出發(fā)，在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)配合稅務(wù)、工商行政管理機(jī) 積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作，并協(xié)助解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，共同把我區(qū)稅收征管改革 工作推向深入。