全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會 關(guān)于第十四屆全國人民代表大會第三次會議 主席團交付審議的代表提出的議案 審議結(jié)果的報告

全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于第十四屆全國人民代表大會

第三次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告

全國人民代表大會常務(wù)委員會：
　　第十四屆全國人民代表大會第三次會議主席團交付全國人大財經(jīng)委審議的代表提出的議案共62件，其中要求修改法律的議案30件、制定法律的議案32件。將內(nèi)容相同或相近的歸類后，共有43個立法項目。
　　全國人大財經(jīng)委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平經(jīng)濟思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行全過程人民民主，高質(zhì)量做好代表議案辦理工作。十四屆全國人大三次會議閉幕后不久，3月13日財經(jīng)委專門召開了中央網(wǎng)信辦、常委會預(yù)算工委、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、最高人民法院等34家承辦單位參加的代表議案辦理工作會議，根據(jù)承辦議案數(shù)量多、涉及面廣、難度大等特點，研究議案內(nèi)容，共商辦理工作，并就議案初步處理意見分工作出安排，明確相關(guān)要求。各承辦部門高度重視議案辦理工作，在辦理過程中積極與代表聯(lián)系溝通，采取當(dāng)面匯報、電話視頻、召開專題座談會、實地調(diào)研等多種方式征求代表的意見。從承辦單位反饋匯總的情況看，代表對議案答復(fù)意見及辦理工作表示認(rèn)可滿意。全國人大財經(jīng)委在上述工作基礎(chǔ)上，結(jié)合十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃等相關(guān)工作，對每件議案分別研究提出了處理意見。9月25日，全國人大財經(jīng)委召開第38次全體會議，對議案進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：
　　一、代表提出的要求修改企業(yè)破產(chǎn)法，共3件議案涉及的1個立法項目已提請全國人大常委會審議，其主要內(nèi)容在相關(guān)法律草案中已有考慮，全國人大財經(jīng)委將配合有關(guān)單位繼續(xù)做好后續(xù)工作。
　　二、代表提出的要求修改商標(biāo)法（1件）、企業(yè)國有資產(chǎn)法（3件）、產(chǎn)品質(zhì)量法（2件）、預(yù)算法（1件）、商業(yè)銀行法（2件）、旅游法（2件）、招標(biāo)投標(biāo)法（3件）、鐵路法（1件）、價格法（1件）、電力法（2件）、海關(guān)法（1件）、政府采購法（1件）、稅收征收管理法（2件）、保險法（1件），要求制定社會信用（建設(shè)）法（2件）、數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)法（2件）、行業(yè)協(xié)會商會法（3件）、不動產(chǎn)登記法（1件）、金融業(yè)監(jiān)督管理法（1件），共32件議案涉及的19個立法項目已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃或者2025年度立法工作計劃，建議起草單位加快工作進(jìn)程，按時完成立法任務(wù)。
　　三、代表提出的要求修改公路法（1件）、個人所得稅法（1件）、信托法（2件），要求制定商業(yè)秘密（保護）法（2件）、知識產(chǎn)權(quán)保護法（1件）、普惠金融促進(jìn)法（1件）、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（1件）、國債法（1件）、商事調(diào)解法（1件）、個人破產(chǎn)法（2件）、政策性銀行法（1件）、住房租賃法（1件）、物業(yè)管理法（1件）、遺產(chǎn)（和贈與）稅法（2件），共18件議案涉及的14個立法項目，建議有關(guān)部門加強調(diào)研論證，適時提出立法或者修法建議。
　　四、代表提出要求制定反外國經(jīng)濟脅迫法（1件）、數(shù)據(jù)跨境流動分類分級保護法（1件）、低空空域管理法（1件）、農(nóng)村危險房屋管理法（1件）、數(shù)據(jù)資源法（1件）、企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)法（1件）、鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)法（1件）、注冊工程師法（1件）、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)法（1件），共9件議案涉及的9個立法項目，建議通過進(jìn)一步加大現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)法力度，或完善相關(guān)法律法規(guī)政策，改進(jìn)工作，解決議案所提問題。
　　以上報告，請審議。

　　附件：全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于第十四屆全國人民代表大會第三次會議主席團交付審議的代表提出的議案的審議意見

　　全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會

　　2025年10月24日

　　附件

全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會 關(guān)于第十四屆全國人民代表大會第三次會議 主席團交付審議的代表提出的議案的審議意見

一、3件議案提出的1個立法項目已提請全國人大常委會審議，其主要內(nèi)容在相關(guān)法律草案中已有考慮，全國人大財經(jīng)委將配合有關(guān)單位繼續(xù)做好后續(xù)工作

要求修改法律的議案3件

1. 肖北庚等31名代表、趙菁等30名代表、朱山等31名代表（第20號、第94號、第232號議案）建議修改企業(yè)破產(chǎn)法，擴大適用主體范圍，建立政府法院聯(lián)動機制，完善破產(chǎn)管理人制度和重整程序中重整計劃變更、信息披露、信用修復(fù)等制度，增加簡易破產(chǎn)程序、預(yù)重整制度等。企業(yè)破產(chǎn)法（修改）是十三屆、十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃項目，由全國人大財經(jīng)委牽頭組織起草。財經(jīng)委會同有關(guān)部門和專家學(xué)者成立了企業(yè)破產(chǎn)法修改起草組，深入開展修法調(diào)研，對法律實施情況開展法律評估、課題研究、大數(shù)據(jù)分析，組織實施執(zhí)法檢查，廣泛征求各方面意見，對草案稿反復(fù)修改完善，形成了企業(yè)破產(chǎn)法（修訂草案）。議案所提意見建議都是此次修法關(guān)注的重點問題，在修訂草案中均有所體現(xiàn)。目前，企業(yè)破產(chǎn)法（修訂草案）已提請十四屆全國人大常委會第十七次會議初次審議，下一步將根據(jù)全國人大常委會的審議意見，進(jìn)一步完善修訂草案，財經(jīng)委將配合有關(guān)單位繼續(xù)做好后續(xù)工作

二、32件議案提出的19個立法項目已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃或者2025年度立法工作計劃，建議起草單位加快工作進(jìn)程，按時完成立法任務(wù)

要求修改法律的議案23件

2. 海南代表團（第3號議案）建議修改商標(biāo)法，增加規(guī)定未注冊馳名商標(biāo)的跨類保護，明確平行進(jìn)口、貼牌加工中的涉商標(biāo)問題，明確惡意搶注商標(biāo)的民事賠償責(zé)任，允許氣味等非視覺感知要素申請注冊商標(biāo)等。司法部會同國家知識產(chǎn)權(quán)局積極推進(jìn)商標(biāo)法修改工作，對議案所提建議表示贊同。國家知識產(chǎn)權(quán)局在征求意見、調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，起草了商標(biāo)法（修訂草案送審稿）報送國務(wù)院。司法部收到送審稿后，先后兩次書面征求中央有關(guān)單位、地方人民政府和部分法院等方面意見，赴地方調(diào)研，對送審稿進(jìn)行研究修改，下一步將按照立法程序積極推進(jìn)審查工作，爭取盡早提請國務(wù)院常務(wù)會議審議。全國人大財經(jīng)委同意上述意見，商標(biāo)法（修改）已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃及2025年度立法工作計劃，建議有關(guān)部門加快工作進(jìn)度，爭取盡快提請全國人大常委會審議。

3. 海南代表團、羅恩平等30名代表、袁斯浪等31名代表（第6號、第74號、第77號議案）建議修改企業(yè)國有資產(chǎn)法，進(jìn)一步明確法律適用范圍，完善國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定，健全國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制機制，增加檢察公益訴訟等條款。企業(yè)國有資產(chǎn)法（修改）是十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃項目，由全國人大財經(jīng)委牽頭組織起草。目前，財經(jīng)委正在會同相關(guān)部門和機構(gòu)圍繞重點難點問題深入開展研究，廣泛聽取各方面意見，同時抓緊起草法律草案。下一步，將深入貫徹落實黨中央關(guān)于國資國企改革的決策部署，針對企業(yè)國有資產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，認(rèn)真研究采納議案所提建議以及社會公眾的意見建議，高質(zhì)量完成立法任務(wù)，為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)提供堅強法治保障

4. 云南代表團、陳保華等30名代表（第9號、第15號議案）建議修改產(chǎn)品質(zhì)量法，強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、缺陷產(chǎn)品召回制度、消費者權(quán)益保護機制、促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升的制度機制，進(jìn)一步加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。市場監(jiān)管總局提出，產(chǎn)品質(zhì)量法修改工作自2019年啟動以來，該局聚焦重點問題、重點制度開展研究，于2023年形成產(chǎn)品質(zhì)量法（公開征求意見稿）并廣泛征求意見，目前正在抓緊修改完善。全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，產(chǎn)品質(zhì)量法（修改）連續(xù)列入十三屆、十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，建議有關(guān)部門認(rèn)真研究議案所提意見建議，加快工作進(jìn)度，爭取盡快提請全國人大常委會審議

5. 買買提明·卡德等31名代表（第14號議案）建議修改預(yù)算法，完善關(guān)于轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、人大審查監(jiān)督、法律責(zé)任等方面的規(guī)定。財政部會同全國人大常委會預(yù)算工委研究認(rèn)為，隨著我國財政預(yù)算管理制度改革的深入推進(jìn)，有些改革成果應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)上升為法律規(guī)定，現(xiàn)行法律的部分規(guī)定也不能完全適應(yīng)預(yù)算管理的新形勢、新要求。預(yù)算法（修改）已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，財政部將健全完善預(yù)算法律制度作為重點調(diào)研課題，正在深入了解預(yù)算法實施情況，廣泛聽取各方面意見建議。全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，議案所提建議對于修改預(yù)算法和完善預(yù)算管理制度具有重要借鑒意義，建議有關(guān)部門在工作中認(rèn)真研究吸收，爭取盡快提請全國人大常委會審議，更好地發(fā)揮法治在財政預(yù)算工作中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用

6. 江帆等31名代表、齊秀敏等30名代表（第21號、第230號議案）提出，商業(yè)銀行法是銀行業(yè)的基礎(chǔ)性法律，在鞏固金融體制改革成果、保障銀行業(yè)穩(wěn)健運行、維護金融市場秩序等方面起到了重要作用，但目前社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，許多條款已不適應(yīng)實際需求，有必要對其進(jìn)行修改完善。司法部會同中國人民銀行進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為代表所提建議具有重要參考價值。近年來，有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)商業(yè)銀行法修改工作，多次書面征求或者座談聽取有關(guān)單位、地方人民政府、商業(yè)銀行、專家學(xué)者等方面的意見建議。全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，商業(yè)銀行法（修改）連續(xù)列入十三屆、十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃及2025年度立法工作計劃，建議有關(guān)部門認(rèn)真研究代表所提意見建議，結(jié)合公開征求意見情況，進(jìn)一步修改完善法律草案，爭取盡快提請全國人大常委會審議

7. 王洪斌等30名代表、馬玉紅等31名代表（第22號、第64號議案）建議修改旅游法，將文旅融合理念在法律中予以確認(rèn)，明確旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的權(quán)利義務(wù)，允許在線平臺委派執(zhí)業(yè)，科學(xué)界定低價游，明確欺騙、強迫購物認(rèn)定情形，保護旅游者合法權(quán)益等。全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，旅游法（修改）已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，2024年5月，全國人大財經(jīng)委召開旅游法（修改）起草組成立暨第一次全體會議，部署啟動旅游法修改工作，成立了旅游法（修改）起草組，并赴多地深入開展修法調(diào)研。下一步，全國人大財經(jīng)委將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于旅游工作的重要指示精神和黨中央決策部署，認(rèn)真總結(jié)旅游業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗，深入研究吸收議案所提建議，按照起草工作計劃安排，加快立法工作進(jìn)程，爭取盡快提請全國人大常委會審議

8. 鐘軍等30名代表、齊秀敏等31名代表、高紀(jì)凡等30名代表（第73號、第211號、第255號議案）建議修改招標(biāo)投標(biāo)法，強化與民法典等法律之間銜接，著力解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域排斥限制潛在投標(biāo)人、低價低質(zhì)中標(biāo)、評標(biāo)質(zhì)量不高等痛點難點問題，優(yōu)化評標(biāo)方法相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)縮短投標(biāo)期限，加強第三方電子交易系統(tǒng)監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化評標(biāo)委員會組成，加強招標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)管，推動招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。司法部提出，招標(biāo)投標(biāo)法（修改）已分別列入全國人大常委會和國務(wù)院2025年度立法工作計劃，目前已形成招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案），將在修改完善時對上述議案所提建議作進(jìn)一步深入研究，進(jìn)一步增強招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)制度規(guī)則的針對性、有效性。全國人大財經(jīng)委同意上述意見，建議有關(guān)部門加快立法工作進(jìn)程，爭取盡快提請全國人大常委會審議

9. 王非等30名代表（第76號議案）建議修改鐵路法，進(jìn)一步梳理現(xiàn)有行業(yè)管理制度，明確政企權(quán)責(zé)，為深化鐵路體制改革提供更強有力的法治支撐。國家鐵路局贊成議案所提意見和建議，正在積極推動修法工作，2020年6月，交通運輸部向國務(wù)院報送了鐵路法（修改送審稿），司法部三次向有關(guān)單位征求意見。按照黨的二十屆三中全會提出的相關(guān)要求，國家鐵路局會同有關(guān)部門深入研究，根據(jù)改革精神和改革方向提出進(jìn)一步修改完善的意見，促進(jìn)立法與改革的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。下一步，該局將會同有關(guān)部門認(rèn)真吸收代表議案所提修法建議，力爭草案盡早通過國務(wù)院常務(wù)會議審議。全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，鐵路法（修改）連續(xù)列入十二屆、十三屆、十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，建議有關(guān)部門加大工作力度，加強重點問題研究，加快推動立法進(jìn)程，爭取盡快提請全國人大常委會審議

10. 寧夏代表團（第93號議案）提出，價格法在規(guī)范價格行為、深化價格改革、保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益、引導(dǎo)資源優(yōu)化配置等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和價格改革的持續(xù)深化，黨中央、國務(wù)院對價格工作提出了新要求，價格法的部分條款不能適應(yīng)形勢變化，亟待進(jìn)一步修改完善。國家發(fā)展改革委贊同議案提出關(guān)于修訂價格法的建議，已會同市場監(jiān)管總局在立法后評估和深入總結(jié)價格實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，起草形成價格法（修正草案），并兩輪征求國務(wù)院有關(guān)部門、地方發(fā)展改革和市場監(jiān)管部門、有關(guān)專家等意見。市場監(jiān)管總局認(rèn)為價格法部分條款亟需進(jìn)一步修改完善，下一步將嚴(yán)格按照立法程序和立法進(jìn)度安排做好相關(guān)工作，圍繞完善不正當(dāng)價格行為構(gòu)成要件、加強新興業(yè)態(tài)價格行為監(jiān)管等問題進(jìn)一步深化研究，優(yōu)化完善價格監(jiān)督檢查相關(guān)條款，積極推動價格法修訂工作。全國人大財經(jīng)委同意上述意見，價格法（修改）已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，建議有關(guān)部門總結(jié)實踐經(jīng)驗，加快工作進(jìn)度，爭取盡快提請全國人大常委會審議

11. 里贊等31名代表、齊秀敏等30名代表（第100號、第223號議案）建議修改電力法，明確電力市場的建設(shè)方向，細(xì)化電力建設(shè)有關(guān)制度，完善電價機制，加強對電力市場主體的監(jiān)管，確立虛擬電廠、用戶側(cè)資源聚合商的合法地位，明確市場監(jiān)管機構(gòu)權(quán)責(zé)，鼓勵和支持新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，加大對電力違法行為的懲處力度等。國家能源局提出，該局與國家發(fā)展改革委共同起草了電力法修訂草案送審稿，已于2020年8月報送國務(wù)院。議案所提意見和建議在送審稿中大多已有體現(xiàn)，并對代表們提出的明確輸配電價核定的原則、補充新型電力系統(tǒng)安全條款等具體意見認(rèn)真研究。全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，電力法（修改）連續(xù)列入十三屆、十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，建議有關(guān)部門認(rèn)真研究議案所提意見建議，加快立法進(jìn)程，爭取盡快提請全國人大常委會審議

12. 程萍等30名代表（第117號議案）建議修改海關(guān)法，對單位走私行為規(guī)定雙罰制，明確監(jiān)管對象范圍，調(diào)整進(jìn)出境物品驗放要求，完善舉報與處置規(guī)定。司法部提出，海關(guān)法（修改）已分別列入全國人大常委會和國務(wù)院2025年度立法工作計劃，海關(guān)總署在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，起草并向國務(wù)院報送了海關(guān)法（修訂草案送審稿），目前，司法部正會同海關(guān)總署根據(jù)有關(guān)方面意見修改完善修訂草案，下一步將加快推進(jìn)修訂工作，對于議案中提出的對單位走私行為規(guī)定雙罰制等立法建議，將在修改完善修訂草案相關(guān)規(guī)定時一并認(rèn)真研究吸收。全國人大財經(jīng)委同意上述意見，建議有關(guān)部門加快立法工作進(jìn)程，爭取盡快提請全國人大常委會審議

13. 齊秀敏等30名代表（第119號議案）建議修改政府采購法，推動其與招標(biāo)投標(biāo)法銜接統(tǒng)一，明確兩法適用范圍，增加政府采購貨物和服務(wù)類項目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，完善監(jiān)管機制。全國人大財經(jīng)委提出，政府采購法（修改）已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，由全國人大財經(jīng)委牽頭組織起草。2024年3月政府采購法（修改）起草組成立以來，在廣泛征求意見、深入研究政府采購法涉及的重點難點問題的基礎(chǔ)上，已形成政府采購法修訂草案（征求意見稿）并征求了有關(guān)部門和單位的意見。下一步，財經(jīng)委將結(jié)合代表所提建議，繼續(xù)加強對政府采購法修改重點難點問題的研究論證，抓緊起草形成修訂草案，加快推進(jìn)修法進(jìn)程，爭取盡快提請全國人大常委會審議。

14. 齊秀敏等30名代表、茆榮華等31名代表（第120號、第233號議案）建議修改稅收征收管理法，對破產(chǎn)程序中稅收債權(quán)清償、維護納稅人合法權(quán)益、清稅前置條款、稅收滯納金征收、延長稅收減免的申請期限等內(nèi)容作出明確規(guī)定。稅務(wù)總局提出，稅收征收管理法（修訂草案稿）明確了稅收優(yōu)先權(quán)的除外規(guī)定，增加了不予或者免予加收稅款滯納金的規(guī)定，并將納稅爭議由“復(fù)議前清稅”修改為“訴訟前清稅”，進(jìn)一步推動保護納稅人合法權(quán)益與規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法相統(tǒng)一。下一步，該局將會同財政部結(jié)合議案所提建議和其他方面意見，對稅收征收管理法進(jìn)行修改完善。全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，稅收征收管理法（修改）連續(xù)列入十三屆、十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，建議有關(guān)部門加大工作力度，積極推進(jìn)修法工作進(jìn)程，爭取盡快提請全國人大常委會審議

15. 鄭功成等31名代表（第125號議案）建議修改保險法，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)范圍，完善保險原則，修改完善格式條款規(guī)定、訴訟時效期間、保險利益認(rèn)定條件等，加強跨境監(jiān)管合作，完善審批受理和備案。金融監(jiān)管總局提出，議案提出的建議對保險法修改工作具有重要參考意義，下一步將對相關(guān)問題進(jìn)行深入調(diào)研，充分聽取市場機構(gòu)、專家學(xué)者、社會公眾的意見建議，進(jìn)一步加強研究論證，完善相關(guān)條款表述，推進(jìn)保險法修改進(jìn)程。全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，保險法（修改）已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，建議有關(guān)部門結(jié)合議案所提建議，進(jìn)一步加強研究，積極推進(jìn)修法工作進(jìn)程，爭取盡快提請全國人大常委會審議。

要求制定法律的議案9件

16. 上海代表團、呂世明等31名代表（第10號、第237號議案）提出，我國社會信用體系存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、信用信息共享開放不足、守信激勵和失信懲戒機制不健全等問題，建議制定社會信用（建設(shè)）法，作為社會信用體系建設(shè)的龍頭法，明確社會信用體系建設(shè)的目標(biāo)原則和推進(jìn)機制，推進(jìn)誠信環(huán)境建設(shè)，保護信用信息主體權(quán)益，推動信用信息互通共享，規(guī)范獎懲機制等。國家發(fā)展改革委、中國人民銀行提出，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，兩部門正會同社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位加快推進(jìn)有關(guān)立法工作，在深入開展立法前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究起草形成社會信用建設(shè)法（草案稿），目前已三輪征求各地方和有關(guān)部門意見并向社會公開征求意見，議案所提建議在草案稿中已有相應(yīng)體現(xiàn)。下一步將會同有關(guān)部門，充分吸收采納代表意見建議，加快推進(jìn)立法進(jìn)程，推動社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展。全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，社會信用建設(shè)法已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，建議有關(guān)部門加大工作力度，結(jié)合議案所提建議和公開征求意見情況，加強對社會信用領(lǐng)域突出矛盾和問題的研究，積極推進(jìn)立法工作進(jìn)程，爭取盡快提請全國人大常委會審議

17. 崔榮華等30名代表、韓永哲等30名代表（第57號、第97號議案）建議制定數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)法，建立和健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護、收益分配、流通交易等一系列制度，建立健全企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等權(quán)利分置以及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運行機制，保護個人信息權(quán)、企業(yè)商業(yè)秘密權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的全過程全周期保護，提高數(shù)據(jù)市場交易效率，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。全國人大財經(jīng)委提出，數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)法已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，2024年5月，全國人大財經(jīng)委會同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家數(shù)據(jù)局等18個單位成立數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)法起草組，目前已赴多地深入開展立法調(diào)研，召開多場專題座談會，聽取相關(guān)部門、業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者的意見建議。下一步，起草組將根據(jù)起草工作安排，開展立法專項調(diào)研，并委托有關(guān)部門和高?？蒲袡C構(gòu)開展專題研究。全國人大財經(jīng)委將與起草組成員單位加強溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)起草工作，加快推進(jìn)立法進(jìn)程，爭取盡快提請全國人大常委會審議

18. 馬玉紅等31名代表、齊秀敏等30名代表、蔣立等31名代表（第63號、第221號、第257號議案）提出，行業(yè)協(xié)會商會是市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，是聯(lián)系政府、市場和企業(yè)的橋梁紐帶，在協(xié)調(diào)社會多元利益、推動行業(yè)規(guī)范自律、提供專業(yè)服務(wù)、維護市場公平競爭等方面發(fā)揮著不可替代的作用，但也面臨法律地位不明確、職責(zé)邊界模糊、監(jiān)管機制不完善等諸多困境，建議制定行業(yè)協(xié)會商會法。民政部贊同議案所提建議，已成立起草小組和工作專班積極推進(jìn)立法相關(guān)工作，開展實地調(diào)研與研討論證，總結(jié)提煉行業(yè)協(xié)會商會工作近年來的經(jīng)驗做法，目前已形成法律草案。全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會商會法已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，建議有關(guān)部門積極吸收議案所提意見，加快工作進(jìn)度，爭取盡快提請全國人大常委會審議

19. 孫憲忠等30名代表（第229號議案）提出，統(tǒng)一權(quán)威的不動產(chǎn)登記制度對于明晰不動產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)利、維護交易安全、完善市場經(jīng)濟體制和保障人民基本權(quán)利具有重要作用，建議制定不動產(chǎn)登記法。自然資源部提出，議案所提建議對于準(zhǔn)確把握不動產(chǎn)登記法立法的物權(quán)公示原則、不動產(chǎn)登記的司法效力和審查原則、不動產(chǎn)登記機構(gòu)的賠償責(zé)任等具有重要啟發(fā)意義，該部在深入開展立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了不動產(chǎn)登記法（草案送審稿）。全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，不動產(chǎn)登記法連續(xù)列入十三屆、十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，建議有關(guān)部門深入研究吸收議案所提建議，加快立法工作進(jìn)程，爭取盡快提請全國人大常委會審議

20. 陳靜等31名代表（第248號議案）建議制定金融業(yè)監(jiān)督管理法，確立金融業(yè)監(jiān)管原則，明確金融監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)與范圍，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，設(shè)立金融風(fēng)險預(yù)警和處置機制，依法保護金融消費者合法權(quán)益，加大違法行為處罰力度。中央金融辦提出，黨的二十屆三中全會明確將制定金融法作為深化金融體制改革的一項重大任務(wù)，制定金融法已分別列入全國人大常委會和國務(wù)院2025年度立法工作計劃，該辦正會同有關(guān)方面抓緊推進(jìn)起草工作。金融法定位于金融領(lǐng)域基本法，擬對加強金融監(jiān)管作出總體性規(guī)定，議案提出的意見建議在草案中已有原則性體現(xiàn)。同時，其他重要金融立法修法工作也正在有序推進(jìn)，擬進(jìn)一步加強市場準(zhǔn)入管理，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，金融法已列入全國人大常委會2025年度立法工作計劃，多部金融領(lǐng)域法律的制定修改也列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，建議有關(guān)部門加快推動金融法及相關(guān)金融立法修法工作進(jìn)程，爭取盡快提請全國人大常委會審議

三、18件議案提出的14個立法項目建議有關(guān)部門加強調(diào)研論證，適時提出立法或者修法建議

要求修改法律的議案4件

21. 陳瑋等31名代表（第17號議案）建議修改公路法，增加治超非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備監(jiān)控數(shù)據(jù)效力相關(guān)規(guī)定，明確經(jīng)計量檢定合格的車輛超限運輸檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，按照規(guī)范記錄收集的車輛稱重數(shù)據(jù)、照片、視頻監(jiān)控等有關(guān)資料，經(jīng)確認(rèn)可以作為行政處罰的證據(jù)，并增加公路執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)限相關(guān)規(guī)定，對嚴(yán)重違法超限、駕駛員不配合檢測、已有三條以上超限數(shù)據(jù)調(diào)查線索未處理的車輛，賦予執(zhí)法人員車輛扣押權(quán)。交通運輸部提出，治超非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備監(jiān)控數(shù)據(jù)效力相關(guān)條款已在《農(nóng)村公路條例》等法規(guī)中有所體現(xiàn)，公路執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)限相關(guān)規(guī)定，已在《公路安全保護條例》《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法規(guī)中有所體現(xiàn)，下一步該部將結(jié)合議案所提意見，會同有關(guān)部門加快健全完善治超非現(xiàn)場執(zhí)法制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強部門協(xié)調(diào)溝通，爭取在公路領(lǐng)域法律、行政法規(guī)中增加相關(guān)內(nèi)容。全國人大財經(jīng)委同意上述意見，建議有關(guān)部門結(jié)合代表提出的意見建議，加強相關(guān)領(lǐng)域研究，適時提出修改公路法的建議

22. 王威東等30名代表（第225號議案）提出，個人所得稅對產(chǎn)業(yè)高端人才的引入具有重要影響，為進(jìn)一步吸引和留住海內(nèi)外高端人才，建議修改個人所得稅法，適度降低個人所得稅最高邊際稅率。財政部會同稅務(wù)總局研究認(rèn)為，稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅將對不同收入水平的納稅人產(chǎn)生較大影響，也將影響稅收收入，需要根據(jù)稅制改革總體方向，按照減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)、合理調(diào)節(jié)高收入的政策導(dǎo)向系統(tǒng)測算?，F(xiàn)行45%的最高邊際稅率體現(xiàn)了對高收入群體的適度調(diào)節(jié)。全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，議案所提建議對于完善個人所得稅制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)具有重要參考價值，建議財政部等有關(guān)部門在完善個人所得稅制度過程中深入研究議案所提建議，適時提出修改個人所得稅法的建議

23. 馮帆等30名代表、李剛等30名代表（第238號、第249號議案）建議修改信托法，調(diào)整信托定義、明確信托財產(chǎn)所有權(quán)和信托稅收原則，增加特殊需要信托規(guī)范，加強受托人履職盡責(zé)，引入信托監(jiān)察人制度，強化信息披露要求，增加營業(yè)信托條款、明確信托財產(chǎn)登記具體要求。金融監(jiān)管總局提出，修改信托法對規(guī)范和發(fā)展信托活動、維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定具有十分重要的意義，信托法部分條款已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展需要，確需修改完善，議案所提建議對信托法修改具有重要參考價值。全國人大財經(jīng)委建議有關(guān)部門認(rèn)真研究議案所提問題，總結(jié)信托法實施經(jīng)驗，加強有關(guān)重點難點問題研究，適時提出修改信托法的建議

要求制定法律的議案14件

24. 周迪等31名代表、高嶺等33名代表（第16號、第207號議案）提出，我國的商業(yè)秘密保護立法體系分散、操作性不強、懲罰力度不足，為維護良好市場秩序、激勵和保護創(chuàng)新，完善我國商業(yè)秘密法律體系，建議制定商業(yè)秘密（保護）法。市場監(jiān)管總局提出，加強商業(yè)秘密保護是強化反不正當(dāng)競爭的重要任務(wù)，是強化知識產(chǎn)權(quán)保護的重要內(nèi)容，對推動創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。議案中提出的加強商業(yè)秘密領(lǐng)域立法、完善商業(yè)秘密保護法律制度具有很強的前瞻性，對于與時俱進(jìn)做好商業(yè)秘密保護和反不正當(dāng)競爭工作具有重要的參考價值。下一步將結(jié)合實際深入開展調(diào)研，審慎研究商業(yè)秘密單獨立法事宜，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進(jìn)商業(yè)秘密保護法制建設(shè)。全國人大財經(jīng)委同意市場監(jiān)管總局的意見，建議對代表所提問題進(jìn)一步研究論證，適時提出立法建議

25. 上海代表團（第37號議案）提出，為更好適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化需求，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)對國際競爭挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強知識產(chǎn)權(quán)法律體系的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，建議制定知識產(chǎn)權(quán)保護法。國家知識產(chǎn)權(quán)局提出，目前知識產(chǎn)權(quán)各分領(lǐng)域相關(guān)法制建設(shè)尚不完善，是否具備條件統(tǒng)一出臺知識產(chǎn)權(quán)保護法，還需科學(xué)論證、深入研究。下一步，該局將會同有關(guān)部門繼續(xù)加大對制定知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的調(diào)查研究力度，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律立法工作，切實加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障。全國人大財經(jīng)委建議有關(guān)部門結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)工作實際，研究參考國際立法實踐，加強研究論證，條件成熟時提出立法建議

26. 王立生等30名代表（第95號議案）提出，我國普惠金融發(fā)展在取得顯著成效的同時，仍然存在部分人群和市場主體獲得金融服務(wù)少、小微企業(yè)融資難融資貴、金融機構(gòu)權(quán)利與義務(wù)需進(jìn)一步明確等問題，建議制定普惠金融促進(jìn)法，通過立法明確金融機構(gòu)權(quán)利與義務(wù)，提升金融科技水平，強化激勵保障監(jiān)督措施，依法推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。中國人民銀行提出，近年來該行不斷完善普惠金融法律法規(guī)體系，依托推進(jìn)普惠金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，綜合運用貨幣和信貸政策工具，健全差異化監(jiān)管和考核評價機制，積極開展普惠金融區(qū)域改革試點，系統(tǒng)推進(jìn)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在普惠金融領(lǐng)域的賦能運用，大力推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。下一步，該行將研究借鑒議案所提建議，在相關(guān)法律法規(guī)的制定修訂中，加強對普惠金融的支持力度，并積極推動普惠金融立法工作，繼續(xù)加強監(jiān)管引領(lǐng)，推動完善普惠金融領(lǐng)域頂層設(shè)計、制度建設(shè)，強化政策執(zhí)行，積極配合相關(guān)部門推動普惠金融領(lǐng)域立法。全國人大財經(jīng)委同意上述意見，建議有關(guān)部門充分吸收議案所提建議，進(jìn)一步加強立法研究，適時提出立法建議

27. 童明全等31名代表（第96號議案）提出，近年來低空經(jīng)濟展現(xiàn)出巨大的市場潛力和發(fā)展空間，但目前低空經(jīng)濟領(lǐng)域的立法尚不完善，中央層面缺乏專門針對低空經(jīng)濟的統(tǒng)一法規(guī)，建議制定低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法。國家發(fā)展改革委會同中央空管辦、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、中國民航局進(jìn)行了認(rèn)真研究，原則同意上述意見，認(rèn)為低空經(jīng)濟整體上正處于由探索應(yīng)用轉(zhuǎn)向規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵階段，在國際上尚無成熟的經(jīng)驗可借鑒。下一步將按照黨中央決策部署推動促進(jìn)低空經(jīng)濟發(fā)展立法研究，對實踐急需的領(lǐng)域，統(tǒng)籌推動有關(guān)部門以法律、行政法規(guī)，以及國務(wù)院決定、命令等多種形式予以完善，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。全國人大財經(jīng)委同意上述意見，建議有關(guān)部門加強研究，適時提出立法建議

28. 齊秀敏等30名代表（第98號議案）建議制定國債法，明確國債法律屬性、發(fā)行主體權(quán)限及責(zé)任、發(fā)行條件、資金用途和績效評估標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)和懲戒措施、規(guī)范發(fā)行方的信息披露義務(wù)。全國人大常委會預(yù)算工委贊同議案關(guān)于加強國債法制建設(shè)的意見，為有效發(fā)揮財政職能作用，建立規(guī)范的國債融資機制，切實防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，保障黨中央重大方針政策落實落地，需要研究包括制定國債法在內(nèi)的政府債務(wù)法治建設(shè)問題，嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)管理監(jiān)督，全面提升我國政府債務(wù)治理水平。下一步將按照黨中央決策部署和健全現(xiàn)代預(yù)算制度的要求，會同財政部等有關(guān)方面，積極開展政府債務(wù)立法相關(guān)法律問題研究。全國人大財經(jīng)委同意上述意見，建議有關(guān)單位加強立法研究，條件成熟時提出立法建議

29. 鮮鐵可等32名代表（第99號議案）提出，建議制定商事調(diào)解法，加強商事調(diào)解領(lǐng)域規(guī)則供給，更好發(fā)揮調(diào)解在多元糾紛解決機制中的作用，運用國際國內(nèi)兩大規(guī)則體系維護人民群眾合法權(quán)益，可由國務(wù)院先行制定商事調(diào)解條例，再總結(jié)經(jīng)驗上升為商事調(diào)解法。司法部高度重視商事調(diào)解工作，持續(xù)加強對商事調(diào)解工作的指導(dǎo)，推動完善商事調(diào)解制度規(guī)范，商事調(diào)解條例已列入國務(wù)院2025年度立法工作計劃，在廣泛聽取中央有關(guān)部門、地方人民政府、專家學(xué)者、實務(wù)人員意見建議，深入開展立法調(diào)研基礎(chǔ)上，會同有關(guān)單位研究起草了商事調(diào)解條例（公開征求意見稿）。上述議案所提建議，對于促進(jìn)商事調(diào)解行業(yè)健康發(fā)展，完善我國多元糾紛解決機制，優(yōu)化營商環(huán)境，具有積極參考意義。司法部將在進(jìn)一步聽取各方面意見基礎(chǔ)上，推動商事調(diào)解條例盡快出臺，支持和保障商事調(diào)解規(guī)范化、專業(yè)化、國際化發(fā)展。全國人大財經(jīng)委同意上述意見，建議有關(guān)部門及時總結(jié)條例出臺后的實施情況，適時提出立法建議

30. 王麒等31名代表、黃超等31名代表（第126號、第219號議案）提出，當(dāng)前個人債務(wù)問題日益突出，現(xiàn)有制度無法有效化解個人債務(wù)危機，社會信用、財產(chǎn)登記、社會保障等制度的不斷完善，為建立個人破產(chǎn)制度提供了基礎(chǔ)和條件，部分地方實踐經(jīng)驗可供借鑒，為健全市場經(jīng)濟法律體系、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、推動誠信社會建設(shè)，建議制定個人破產(chǎn)法。司法部提出，黨的二十屆三中全會明確提出“完善企業(yè)破產(chǎn)機制，探索建立個人破產(chǎn)制度”。深圳已于2021年出臺實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》，開展個人破產(chǎn)制度試點，廈門也正在研究制定個人破產(chǎn)保護條例。該部將支持地方深入開展試點工作，結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和現(xiàn)實基礎(chǔ)，會同有關(guān)單位加強對相關(guān)問題的研究論證，為建立完善個人破產(chǎn)相關(guān)制度提供法治保障。全國人大財經(jīng)委同意上述意見，建議有關(guān)部門結(jié)合代表所提意見建議，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，深入開展立法研究論證

31. 顧天翊等32名代表（第209號議案）提出，我國政策性銀行經(jīng)歷三十余年發(fā)展，成為我國金融體系重要組成部分，但是目前相關(guān)法律法規(guī)分散、適用性不夠、層級效力較低，建議制定政策性銀行法，使政策性銀行經(jīng)營活動和監(jiān)督管理有更高層級、更加明確的法律依據(jù)。財政部會同中國人民銀行、金融監(jiān)管總局研究認(rèn)為，確有必要研究以立法形式明確政策性銀行設(shè)立目的、職能定位、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營原則、資本補充、風(fēng)險管理、監(jiān)管考核等內(nèi)容，目前相關(guān)部門正在就政策性銀行立法事宜進(jìn)行研究論證。全國人大財經(jīng)委同意上述意見，建議有關(guān)部門認(rèn)真研究吸收議案所提建議，加快推進(jìn)政策性銀行改革，加強政策性銀行立法研究論證工作，適時提出立法建議。

32. 買世蕊等30名代表（第210號議案）提出，建議制定住房租賃法，保護承租人合法權(quán)益，強化辦理住房租賃登記備案、鼓勵簽訂長期住房租賃合同等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，該部在廣泛調(diào)查研究、總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草并向國務(wù)院報送了住房租賃條例（草案送審稿），送審稿內(nèi)容涵蓋加強租賃住房的安全管理、推動形成穩(wěn)定的租賃關(guān)系、維護住房租賃活動當(dāng)事人合法權(quán)益、規(guī)范住房租賃企業(yè)和住房租賃經(jīng)紀(jì)機構(gòu)行為、完善住房租賃服務(wù)與監(jiān)督等方面，代表議案所提建議在送審稿中已有相應(yīng)規(guī)定。全國人大財經(jīng)委同意上述意見，建議有關(guān)部門加強研究論證工作，適時提出立法建議

33. 張霞等30名代表（第226號議案）建議制定物業(yè)管理法，健全業(yè)主委員會制度、完善業(yè)主大會表決機制、設(shè)立物業(yè)管理委員會制度、強化對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督、規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費、優(yōu)化物業(yè)管理體制機制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部贊同議案所提意見，提出將認(rèn)真研究吸收議案相關(guān)內(nèi)容，做好可行性論證工作，加強對物業(yè)管理相關(guān)法律問題的調(diào)查研究，完善相關(guān)制度設(shè)計，從立法角度有針對性地研究提出解決辦法，并做好與民法典的銜接，積極推進(jìn)《物業(yè)管理條例》修訂工作，待條件成熟時，再將相關(guān)制度上升為法律規(guī)定。全國人大財經(jīng)委同意上述意見，建議有關(guān)部門加強研究論證工作，適時提出立法建議

34. 朱明春等31名代表、郭樹清等33名代表（第231號、第256號議案）提出，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，居民財富不斷積累，收入分配結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡不充分的問題越發(fā)突出，為更好調(diào)節(jié)財富分配、促進(jìn)社會公平以及增加財政收入、完善稅收制度、提升居民消費意愿、推動慈善事業(yè)健康發(fā)展，建議制定遺產(chǎn)（和贈與）稅法。財政部會同全國人大常委會預(yù)算工委、稅務(wù)總局研究提出，黨的二十屆三中全會強調(diào)，“健全直接稅體系”“完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制”。目前，我國正處于推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展的進(jìn)程中，開征遺產(chǎn)和贈與稅有利于更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，防止財富過度集中，縮小貧富差距，促進(jìn)社會公平，但同時也有一些困難和問題需要研究。全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，議案提出的關(guān)于遺產(chǎn)和贈與稅法的建議具有重要借鑒價值，建議相關(guān)部門認(rèn)真研究吸收議案所提建議，加強調(diào)研論證，適時提出立法建議。

四、9件議案提出的9個立法項目，建議通過進(jìn)一步加大現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)法力度，或完善相關(guān)法律法規(guī)政策，改進(jìn)工作，解決議案所提問題

要求制定法律的議案9件

35. 蔣成華等31名代表（第23號議案）提出，制定反外國經(jīng)濟脅迫法，充實完善我國對外法律斗爭工具箱，應(yīng)對特朗普2.0脅迫霸凌做法，擺脫美西方對我設(shè)置“話語陷阱”，團結(jié)更多國家對沖美國單邊霸凌做法，堅決捍衛(wèi)我國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。商務(wù)部提出，黨的二十屆三中全會進(jìn)一步要求加強涉外法治建設(shè)，完善涉外國家安全機制，該部積極推動構(gòu)建反外國制裁主要法律法規(guī)，不斷推動涉外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域立法，充實對外斗爭法律工具箱，初步形成了反制措施“組合拳”。下一步，將繼續(xù)利用現(xiàn)行對外斗爭法律工具，強化和細(xì)化有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的實施，不斷提升反制的有效性，加強與相關(guān)部門溝通，按照急用先立原則，推動進(jìn)一步完善反制裁、反干涉、反“長臂管轄”相關(guān)立法。在統(tǒng)籌考慮現(xiàn)行法律規(guī)定、對外斗爭反制工作需要和國際法規(guī)則等因素基礎(chǔ)上，推進(jìn)研究制定反外國經(jīng)濟脅迫法的必要性和緊迫性，推動做好相關(guān)工作。全國人大財經(jīng)委同意上述意見，建議有關(guān)部門進(jìn)一步加強研究工作，構(gòu)建起行之有效的反制法律工具箱

36. 云南代表團（第36號議案）提出，建立科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)跨境流動分類分級機制是開展數(shù)據(jù)市場要素流通及數(shù)據(jù)安全保護工作的必要前提，建議制定數(shù)據(jù)跨境流動分類分級保護法，明確數(shù)據(jù)跨境流動的類型和等級認(rèn)定通用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)分類分級的流程，同時為具體行業(yè)或部門數(shù)據(jù)分類分級留出空間，對涉及兒童隱私、特殊群體數(shù)據(jù)的予以特殊保護。國家數(shù)據(jù)局會同相關(guān)單位對議案進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出將在統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全的前提下，推動國家數(shù)據(jù)出境安全管理政策落地見效，不斷優(yōu)化完善工作機制和制度措施，重點抓好有關(guān)政策落地實施，強化央地聯(lián)動，推動開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。全國人大財經(jīng)委同意上述意見

37. 張?zhí)烊蔚?0名代表（第38號議案）提出，為促進(jìn)低空經(jīng)濟健康有序發(fā)展，加強低空飛行安全管理，建議制定低空空域管理法，明確低空飛行活動安全標(biāo)準(zhǔn)和禁區(qū)范圍，完善低空空域管理體系，建立健全低空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系等。中央空管辦認(rèn)為，目前航空法正在起草，將從法律層面確立空域管理的基本原則，空域管理條例已經(jīng)進(jìn)入立法程序，相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件和政策將逐步完善，低空空域管理將得到有效規(guī)范。同時，空域分類管理試運行、城市空中交通管理試點等工作正在推進(jìn)，低空管理新體制、新模式、新技術(shù)有待探索驗證，制定低空空域管理法的時機條件尚不成熟。全國人大財經(jīng)委建議有關(guān)部門加快推進(jìn)空域管理相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善，并認(rèn)真研究吸收代表議案提出的意見建議

38. 龍榮等30名代表（第39號議案）提出，農(nóng)村危房改造面臨現(xiàn)行政策與實際需要不銜接，無法可依、權(quán)責(zé)不明、資金管理亂等一系列問題，建議制定農(nóng)村危險房屋管理法，嚴(yán)格界定農(nóng)村危房改造適用對象，改進(jìn)申請、審核、改造、驗收流程，完善技術(shù)指導(dǎo)、檔案信息管理、資金籌措管理等方面的制度設(shè)計，加強全過程監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究認(rèn)為，議案所提建議對于提高農(nóng)村危房治理水平具有重要借鑒意義，近年來相關(guān)部門完善農(nóng)村低收入群體危房改造制度，開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，推動健全農(nóng)村房屋建設(shè)長效機制，扎實做好農(nóng)村危房治理相關(guān)工作，下一步將總結(jié)實踐經(jīng)驗，加強對農(nóng)村危房管理相關(guān)法律問題的調(diào)查研究，積極推進(jìn)農(nóng)村房屋建設(shè)管理立法工作。全國人大財經(jīng)委同意上述意見，建議有關(guān)部門在工作中認(rèn)真研究吸收代表議案所提建議，完善相關(guān)制度政策

39. 湯維建等30名代表（第208號議案）提出，為規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，維護數(shù)據(jù)要素市場參與主體合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效生產(chǎn)流通，支撐數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建議制定數(shù)據(jù)資源法。國家數(shù)據(jù)局研究認(rèn)為，議案中提到的規(guī)定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)交易合同制度、公共數(shù)據(jù)開放運營制度、數(shù)據(jù)資源的系統(tǒng)保護制度等建議，目前已作出相應(yīng)的政策性、制度性安排。議案所提建議對于研究推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域立法工作非常重要，下一步將認(rèn)真研究相關(guān)意見建議，完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域政策和制度設(shè)計，推動已有政策和制度落地落實，持續(xù)深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)各地數(shù)據(jù)領(lǐng)域立法經(jīng)驗，會同有關(guān)單位科學(xué)論證國家層面立法可行性。全國人大財經(jīng)委同意上述意見

40. 王勁松等32名代表（第234號議案）提出，為強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動科技強國建設(shè)，建議制定企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)法，遵循市場規(guī)律，明確企業(yè)在科技創(chuàng)新活動中的主體地位和權(quán)利、政府促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的職責(zé)，完善促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的制度機制?？萍疾繒嚓P(guān)部門提出，我國已制定科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等多部與促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)的法律，出臺了強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、支持企業(yè)科技創(chuàng)新的系列政策，考慮到目前已有法律法規(guī)和政策文件對企業(yè)科技創(chuàng)新作出相關(guān)規(guī)定，當(dāng)前加強現(xiàn)有政策制度落地見效更為迫切?？萍疾繉嘘P(guān)方面，持續(xù)建立健全促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制，積極推動現(xiàn)有政策落地，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，不斷提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。全國人大財經(jīng)委同意上述意見

41. 青海代表團（第239號議案）提出，為了切實促進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，達(dá)成經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的和諧共贏，迫切需要制定鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)法。工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部研究認(rèn)為，加強鹽湖資源開發(fā)利用對保障我國糧食安全、能源安全和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，已在加強鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計、完善相關(guān)法律法規(guī)體系、提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等多方面開展有關(guān)工作。考慮到現(xiàn)有法律法規(guī)已對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理、生態(tài)環(huán)境保護等作出明確規(guī)定，且我國鹽湖產(chǎn)業(yè)主要集中在青海省，青海省已經(jīng)出臺了地方法規(guī)《青海省鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》，建議在系統(tǒng)梳理現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對立法的必要性、可行性加強論證。全國人大財經(jīng)委同意上述意見

42. 陳志列等38名代表（第247號議案）提出，河套合作區(qū)橫跨深港兩地，分屬兩種社會制度、兩個關(guān)稅區(qū)，存在兩種貨幣體系、兩種法律制度，肩負(fù)著探索深港科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展新模式、新機制以及打造規(guī)則銜接制度高地的重任，建議制定河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)法，對深圳園區(qū)管理體制、要素跨境流動、規(guī)則銜接和機制對接等方面進(jìn)行規(guī)定，為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)河套合作區(qū)建設(shè)提供制度保障。國家發(fā)展改革委積極支持河套合作區(qū)開展立法探索，已將制定河套合作區(qū)深圳園區(qū)條例納入經(jīng)中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2025年重點工作安排，責(zé)任單位為廣東省、深圳市。下一步將支持廣東省、深圳市制定河套合作區(qū)深圳園區(qū)條例，并結(jié)合條例出臺實施情況，適時研究論證在國家層面為河套合作區(qū)深圳園區(qū)立法的必要性。全國人大財經(jīng)委同意上述意見，建議相關(guān)部門認(rèn)真研究吸收議案提出的意見和建議，在工作中有針對性地研究解決，完善相關(guān)制度設(shè)計

43. 楊賢金等32名代表（第268號議案）建議制定注冊工程師法，明確注冊工程師的法定范圍，確立注冊工程師考試與注冊制度并統(tǒng)一工程師培養(yǎng)路徑方案，明確注冊工程師的權(quán)利與義務(wù)，鼓勵注冊工程師協(xié)會等組織參與行業(yè)自治管理，細(xì)化注冊工程師違法行為的法律責(zé)任及其承擔(dān)方式，對接國際通行做法，推動工程師資格的國際互認(rèn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，目前已經(jīng)頒布《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》《注冊造價工程師管理辦法》《注冊建造師管理規(guī)定》等規(guī)章，建立健全注冊工程師相關(guān)制度，持續(xù)推進(jìn)注冊工程師培養(yǎng)。下一步，該部將會同有關(guān)部門認(rèn)真研究吸收議案所提建議，加強注冊工程師隊伍建設(shè)，提升注冊工程師培養(yǎng)質(zhì)量，維護注冊工程師群體合法權(quán)益，發(fā)揮行業(yè)組織作用，推動完善相關(guān)立法。全國人大財經(jīng)委同意上述意見，建議有關(guān)部門進(jìn)一步加大現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)法力度