中國稅務報：地方兩會傳遞稅收“好聲音”

  最近，全國各?。▍^(qū)、市）兩會密集召開，地方政府工作報告陸續(xù)發(fā)布。各地在亮出2023年度“成績單”的同時，也規(guī)劃了新一年改革發(fā)展的“時間表”和“路線圖”，描繪著推進中國式現(xiàn)代化的美好圖景。
  
  在今年地方兩會上，“稅”熱度依然不減。今年地方兩會的政府工作報告中提到了哪些“稅事”？今年稅收將如何發(fā)力服務于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？各地人大代表、政協(xié)委員對稅務部門又有哪些新期待？

減稅降費“數(shù)據(jù)可觀”

翻閱各地政府工作報告，不難發(fā)現(xiàn)，減稅降費是各地“成績單”中的一抹亮色。

回望2023年，這一年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。年初，國家明確延續(xù)和優(yōu)化部分稅費政策，下半年根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，再延續(xù)、優(yōu)化、完善一批到期稅費政策，特別是進一步加大對小微企業(yè)和個體工商戶支持力度。70項延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策成為減輕各類經(jīng)營主體負擔、持續(xù)激發(fā)市場活力的重要舉措。

各地在政府工作報告中談及2023年成績時，用一組組數(shù)據(jù)展示系列稅費支持政策的落實成效，點贊稅務部門在減輕經(jīng)營主體稅費負擔、穩(wěn)定經(jīng)濟增長中的積極作為。比如，2023年，廣東、江蘇兩省新增減稅降費及退稅緩費都超過2000億元，四川、吉林、重慶、陜西、遼寧、廣西等?。▍^(qū)、市）分別約860億元、800億元、540億元、490億元、400億元和300億元。
實踐證明，減稅降費是受益面最大的惠企政策，在幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)應對風險挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮了關鍵作用。國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，2023年全國新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬億元，有效助力穩(wěn)定市場預期、提振市場信心、激發(fā)市場活力。

政策落實看實效，經(jīng)營主體是關鍵。作為經(jīng)濟運行的“晴雨表”，涉稅經(jīng)營主體數(shù)量的增減直接反映出市場溫度與經(jīng)濟活力。2023年，全國新辦涉稅經(jīng)營主體達1687.6萬戶，同比增長28.3%。

從各地政府工作報告中可以看出，在稅費優(yōu)惠等政策支持下，各省經(jīng)營主體的“質(zhì)”與“量”也在提升。2023年，河北新增國家級高新技術企業(yè)超過1500家，國家科技型中小企業(yè)總數(shù)超過2萬家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)62家；作為老工業(yè)基地，遼寧省高技術制造業(yè)增加值增長8.8%，新能源汽車、工業(yè)機器人、碳纖維及其復合材料等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長29.2%、4.4%、146.1%；山東加力提速工業(yè)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，雁陣形集群規(guī)模超過9.2萬億元……各地向“新”向“高”向“綠”發(fā)展步伐加快。

對于2024年的減稅降費工作，中央經(jīng)濟工作會議提出，落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。2024年結構性稅費政策的“組合拳”直面當前我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)，重點聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，增強政策精準性和針對性，支持企業(yè)增加研發(fā)投入，引導各類要素資源投向實體經(jīng)濟，有助于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

全國多個?。▍^(qū)、市）的政府工作報告，均將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為2024年的重點工作，并提出了明確的發(fā)展計劃：北京市提出加快推進集成電路重大項目等7項目標任務，重慶將制定新一代電子信息制造業(yè)、先進材料等產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，上海提出全力落實新一輪集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能“上海方案”……

新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵在于科技創(chuàng)新。可以預見，在結構性減稅降費政策的推動下，未來將會涌現(xiàn)出更多專精特新“小巨人”企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)集群，成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
營商環(huán)境“可感可得”

觀察今年地方兩會，“大力推動科技創(chuàng)新”“改善營商環(huán)境”“支持民營經(jīng)濟發(fā)展”“全面深化改革”，成為多地的鮮明政策導向。


北京市政府工作報告中2024年重點任務第一項就是持續(xù)提升首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展。其中，明確表示在就業(yè)、社保、稅務等領域推出更多辦事流程統(tǒng)一的“跨省通辦”政務服務事項，共同打造區(qū)域一流營商環(huán)境。

海南省政府負責人表示，2024年，海南將頂格落實結構性減稅降費政策，全面規(guī)范涉企收費，大力清理拖欠企業(yè)賬款，促進民間投資企穩(wěn)回升；聚力打造一流營商環(huán)境，完善企業(yè)反映問題“接訴即辦”機制。

浙江提出，2024年將推動民營經(jīng)濟32條政策精準落地，積極構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，建立涉企問題高效閉環(huán)解決機制，讓民營企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。
當前，我國經(jīng)濟恢復面臨周期性和結構性矛盾交織疊加帶來的困難挑戰(zhàn)，如何激發(fā)經(jīng)營主體潛力、釋放市場活力？從持續(xù)落實減稅降費等惠企政策、全面規(guī)范涉企收費，到深入推進“高效辦成一件事”、開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”活動，從把“大力清理拖欠企業(yè)賬款”寫入政府工作報告，到實行柔性執(zhí)法、完善“接訴即辦”機制、支持小微企業(yè)發(fā)展、縮短辦事時間……為企業(yè)減負、為發(fā)展清障，致力于增強創(chuàng)新創(chuàng)造活力，各地兩會頻傳“好聲音”。

吉林省政府工作報告提出，今年要“推動‘稅路通·北吉興’跨境稅費服務體系建設”。省人大代表、敦化市小萬莊食品有限公司車間主任劉喜艷表示：“近年來，稅務部門在優(yōu)化納稅服務、提升出口退稅體驗感等方面推出的務實舉措，讓企業(yè)很受益。相信‘稅路通·北吉興’品牌能夠為企業(yè)深耕海外市場提供更大的支持和動力?！?br />
營商環(huán)境不僅是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是地區(qū)競爭力的重要體現(xiàn)。2023年廣東推行了諸多鼓勵民營企業(yè)推進科研創(chuàng)新的政策，特別是研發(fā)費用加計扣除政策落地落效在一定程度上降低了企業(yè)研發(fā)投入成本。廣東省政府工作報告指出，2023年，全省企業(yè)預計享受研發(fā)費用加計扣除金額超6800億元。

“這讓企業(yè)樹立了繼續(xù)加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入的信心和決心！”廣東省政協(xié)委員、廣州市香雪制藥股份有限公司董事長王永輝說，“稅務部門通過電子稅務局、微信公眾號、稅務企業(yè)號等多渠道多方式廣泛宣傳稅費政策，2023年我們預計可享受研發(fā)費用加計扣除金額2000多萬元?！?br />
重慶市2024年重點工作中提出，“用好離境退稅等政策，開發(fā)更多沉浸式消費場景”。市人大代表、重慶百貨大樓股份有限公司董事長何謙認為，國家持續(xù)培育消費新模式，始終致力于為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。他肯定了2023年面對復雜多變的市場環(huán)境，稅務部門成立專家服務團隊，快速響應企業(yè)訴求的做法。

營商環(huán)境永無止境，便民服務始終在路上。2024年稅務部門將圍繞“高效辦成一件事”，持續(xù)開展“便民辦稅春風行動”，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，提高“好辦事”的便利和“辦成事”的效率，進一步完善稅費服務訴求解決機制，著力推動“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸，并加力推進“稅路通”品牌建設，著力打造市場化、法治化、國際化稅收營商環(huán)境。
改革發(fā)展“未來可期”

中央經(jīng)濟工作會議為2024年宏觀政策“定調(diào)”，提出“深化重點領域改革”“要謀劃新一輪財稅體制改革”。


記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前有山西、河北、云南、寧夏、重慶等十多個?。▍^(qū)、市）兩會把深化改革定為今年經(jīng)濟工作的重頭戲。廣東、廣西、貴州、黑龍江等地更明確提出要推進新一輪財稅體制改革，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

改革沒有完成時，只有進行時。推動高質(zhì)量發(fā)展、全面推進中國式現(xiàn)代化建設，必須謀劃進一步全面深化改革重大舉措，新一輪財稅體制改革無疑是其中的“必答題”。

對于新一輪財稅體制改革，陜西省人大代表、西安稞青農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社負責人李亞榮表示：“科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。希望稅務部門能繼續(xù)出臺更多惠及農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)戶的稅費優(yōu)惠政策，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，有力有效助力鄉(xiāng)村振興。”

新一輪財稅體制改革要適應中國式現(xiàn)代化發(fā)展的新要求。吉林省人大代表、遼源鴻圖鋰電隔膜科技股份有限公司總經(jīng)理張漢鴻表示，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系離不開制造業(yè)全面升級，要堅決扛起創(chuàng)新大旗，希望稅務部門能夠出臺更多支持制造業(yè)技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

地方兩會上，談及對稅收工作的新期待，“信心”成為共同的關鍵詞。各地代表委員對稅務部門做好組織收入、落實減稅降費、優(yōu)化納稅服務等工作提出了新期待。

作為自動駕駛共享制造產(chǎn)業(yè)的先行者，上海龍創(chuàng)汽車設計股份有限公司這兩年享受研發(fā)費用加計扣除金額累計4000多萬元。上海市人大代表、公司董事長王珣對稅費優(yōu)惠政策帶來的技術革新效應很認可。他認為，創(chuàng)新是引領企業(yè)發(fā)展的第一動力，一系列稅惠政策落地將為企業(yè)科技攻堅寫下生動注腳。

“減稅降費穩(wěn)預期、保發(fā)展作用明顯，廣西工業(yè)振興勢頭持續(xù)向好?！睆V西人大代表、南丹縣南方有色金屬有限責任公司綜合一廠廠長韋振仁期待稅務部門有更多創(chuàng)新舉措，讓企業(yè)乘著稅惠的春風實現(xiàn)更快發(fā)展。

“作為一名基層人大代表，近年在農(nóng)村調(diào)研交流時，我深刻感受到國家出臺減稅降費政策，不僅減輕了農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，更激發(fā)了廣大‘新農(nóng)人’的信心?！卑不帐∪舜蟠?、銅草花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長周紅表示，稅費優(yōu)惠政策是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村添色的最大動力。

非稅收入歷來是財政收入的重要來源。湖南省人大代表、湖南省稅務局黨委書記、局長曾光輝在湖南省兩會上提出了關于完善非稅收入精誠共治機制的思考與建議。他認為，要加快推進非稅收入征管法制化信息化建設，進一步健全完善非稅收入精誠共治機制，為助推地方財政收入平穩(wěn)增長、全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

當前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈加快建設，正合力打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。四川省政協(xié)委員、四川省稅務局黨委書記、局長李杰表示，2023年，川渝兩地已累計實現(xiàn)84項涉稅涉費業(yè)務線上“川渝通辦”。2024年，兩地稅務部門將統(tǒng)一第三批川渝稅收征管服務事項，不斷拓展“川渝通辦”事項范圍和深度。

“功能齊全的智慧辦稅設備讓納稅人來了‘馬上辦’、辦了‘馬上好’?！苯魇〉谑膶萌舜蟠怼⒛峡导揖邊f(xié)會會長羅海龍，多年來見證了智慧稅務從探索到落地到升級的精彩蝶變，他希望稅務部門打造更多智慧辦稅新場景。

全國人大代表、福建省律師協(xié)會會長、國浩律師（福州）事務所合伙人于寧杰提出，希望稅務部門將稅費優(yōu)惠政策落實與規(guī)范征收管理有機結合，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，加強對律師行業(yè)稅收政策的調(diào)研，助力稅收管理制度規(guī)范化建設，激發(fā)稅律互動良性效應。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。各地政府工作報告用一組組目標數(shù)據(jù)、一項項部署安排，指明了新一年經(jīng)濟社會發(fā)展著力點。新的一年，稅務部門將真抓實干、善作善成，高質(zhì)量推進中國式現(xiàn)代化稅務實踐，在有力有效服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展中，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。