特別策劃 | “渝新歐”十年見(jiàn)證 內(nèi)陸開(kāi)放成前沿

8月31日，伴隨著聲聲汽笛，6列滿(mǎn)載貨物的中歐班列（渝新歐），從重慶團(tuán)結(jié)村中心站緩緩駛出，向波蘭馬拉等歐洲城市駛?cè)ァ?br /> 作為我國(guó)開(kāi)行時(shí)間最早、運(yùn)輸貨值最高的中歐班列，“渝新歐”從重慶出發(fā)一路向西，經(jīng)新疆出境后最后抵達(dá)歐洲，古絲綢之路煥發(fā)出新的活力?！坝逍職W”從無(wú)到有、從一年10余班到一天6班，正是過(guò)去十年重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)之路的真實(shí)寫(xiě)照?！坝逍職W”開(kāi)行十余年，這一路，稅收始終相伴相隨。




網(wǎng)絡(luò)越織越密，打通開(kāi)放物流通道
物流通道是開(kāi)放的基礎(chǔ)，交通“先天不足”是制約重慶對(duì)外開(kāi)放的瓶頸。在國(guó)家支持下，重慶將視野向西拓展，希望能打破瓶頸。2011年，中國(guó)首條中歐班列線路“渝新歐”應(yīng)運(yùn)而生。
“首發(fā)班列就是我開(kāi)的！”中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司重慶機(jī)務(wù)段電力機(jī)車(chē)司機(jī)江彤對(duì)當(dāng)年的發(fā)車(chē)場(chǎng)景記憶猶新。2011年3月19日，作為“渝新歐”首發(fā)司機(jī)，他駕駛列車(chē)從重慶團(tuán)結(jié)村出發(fā)，與沿途各國(guó)司機(jī)接力，將筆記本電腦產(chǎn)品送往德國(guó)杜伊斯堡。
2013年起，隨著國(guó)家推動(dòng)共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)，“渝新歐”運(yùn)行不斷延伸：2014年開(kāi)通公共班列，從中國(guó)到歐洲，任何產(chǎn)品都能運(yùn)，從每周1班加密至每天1班；相繼開(kāi)行中亞、中越、中老泰、渝滇緬印度洋等國(guó)際班列，實(shí)現(xiàn)往返常態(tài)化運(yùn)行；提升渝滿(mǎn)俄班列開(kāi)行頻次，新增重慶至布達(dá)佩斯定制專(zhuān)列、至馬來(lái)西亞鐵鐵聯(lián)運(yùn)班列；實(shí)現(xiàn)歐洲與亞洲鐵路、公路、空運(yùn)、水運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn)……
汽笛鳴響，“渝新歐”來(lái)往不停，稅惠支持和涉稅服務(wù)不斷升級(jí)。近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)免征增值稅的試點(diǎn)納稅人范圍，實(shí)現(xiàn)直接貨代、間接貨代均享受免征增值稅優(yōu)惠政策。重慶市稅務(wù)部門(mén)發(fā)布“稅錦囊”，組建“稅護(hù)航”專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展系列“稅企聯(lián)”活動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)。
2016至2022年，渝新歐（重慶）物流有限公司累計(jì)運(yùn)輸總貨值超4000億元，享受了國(guó)際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)免征增值稅、西部大開(kāi)發(fā)所得稅優(yōu)惠等政策。其中，因滿(mǎn)足享受西部地區(qū)的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策，2016年至2022年共減免稅款634萬(wàn)元。
“減免的稅款再次投入到公司運(yùn)轉(zhuǎn)中，助力班列運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?！痹摴矩?cái)務(wù)部經(jīng)理向英表示，2018年，重慶啟動(dòng)對(duì)外支付便利化試點(diǎn)，作為首批試點(diǎn)企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)為該公司開(kāi)啟“綠色通道”，推出專(zhuān)人專(zhuān)線“一對(duì)一”服務(wù)，輔導(dǎo)其網(wǎng)上辦理備案業(yè)務(wù)，不斷讓企業(yè)感受到“非接觸式”辦稅繳費(fèi)帶來(lái)的便利。
截至目前，“渝新歐”開(kāi)行總量近1.5萬(wàn)列，穩(wěn)定運(yùn)行線路近50條，輻射亞歐100余個(gè)城市。


物流帶經(jīng)貿(mào)，開(kāi)放的市場(chǎng)越拓越寬
疾馳的列車(chē)不僅運(yùn)來(lái)貨物，也帶動(dòng)了“一帶一路”合作伙伴間經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展。
“‘渝新歐’使歐洲和東南亞通過(guò)國(guó)際鐵路在重慶實(shí)現(xiàn)雙向互通，有力促進(jìn)了重慶企業(yè)與‘一帶一路’共建國(guó)家的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作?！庇逍職W（重慶）物流有限公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中心銷(xiāo)售經(jīng)理高成林說(shuō)。
今年，“重慶造”新能源車(chē)正借勢(shì)加速“出?！?。6月21日，賽力斯集團(tuán)股份有限公司旗下車(chē)型SERES 5開(kāi)啟了首次歐洲萬(wàn)里行活動(dòng)，橫穿挪威、德國(guó)等21個(gè)國(guó)家，向消費(fèi)者展示其性能。“今年1—8月，賽力斯總計(jì)出口了2.7萬(wàn)臺(tái)汽車(chē)，享受了2.9億元出口退稅，企業(yè)‘走出去’底氣更足?！辟惲λ惯M(jìn)出口業(yè)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
發(fā)展至今，“渝新歐”從重慶輸送到歐洲的貨品，從筆記本電腦擴(kuò)展到電子產(chǎn)品、整車(chē)及零部件、通信設(shè)備、機(jī)械、小家電、食品、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等，累計(jì)運(yùn)輸總貨值超5000億元，為全國(guó)中歐班列最高。
今年前8個(gè)月，重慶博張機(jī)電設(shè)備有限公司向巴基斯坦、約旦等“一帶一路”共建國(guó)家出口KBS泵套件、燒堿濃縮和制片裝置等機(jī)電產(chǎn)品101件。“以出口巴基斯坦為例，‘渝新歐’運(yùn)輸時(shí)間在15天左右，比江海聯(lián)運(yùn)要節(jié)約20多天，價(jià)格只有空運(yùn)的1/5，節(jié)約了時(shí)間和資金成本，這對(duì)出口企業(yè)很關(guān)鍵?！逼湄?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人向陽(yáng)說(shuō)，1—8月公司拿到了160萬(wàn)元出口退稅款，流動(dòng)資金更充裕。
國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局出口退稅服務(wù)和管理局副局長(zhǎng)王永堅(jiān)介紹，重慶市稅務(wù)部門(mén)優(yōu)化出口退稅服務(wù)，將所有出口企業(yè)正常辦理退稅的平均時(shí)間壓縮至3.5個(gè)工作日內(nèi)，其中一、二類(lèi)企業(yè)辦理正常退稅的平均時(shí)間為2.8個(gè)工作日內(nèi)。推行出口退稅備案單證無(wú)紙化，企業(yè)可自行選擇留存電子版的備案單證備查，無(wú)需裝訂合同、提單、發(fā)票等紙質(zhì)單證。

重慶市沙坪壩區(qū)稅務(wù)干部走訪“渝新歐”鐵路中鐵聯(lián)集中心站，了解運(yùn)營(yíng)情況，宣講相關(guān)稅費(fèi)政策。郭睿 攝
數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，中歐班列（成渝）共計(jì)開(kāi)行近3300列，其中整車(chē)進(jìn)出口量突破5.2萬(wàn)臺(tái)。2022年重慶對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)出口額達(dá)2214億元，占全市進(jìn)出口總額的30%。


輻射效應(yīng)凸顯，打開(kāi)重慶開(kāi)放格局
如今，在“一帶一路”倡議下，依托“渝新歐”等國(guó)際物流大通道，重慶變身為內(nèi)陸開(kāi)放的前沿。
2008年，重慶開(kāi)始布局筆記本電腦企業(yè)，隨著惠普、華碩等大型品牌商入駐，數(shù)百家相關(guān)企業(yè)陸續(xù)落戶(hù)。重慶市稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)對(duì)接，積極落實(shí)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┰鲋刀愐话慵{稅人資格試點(diǎn)、增值稅留抵退稅、境外投資者境內(nèi)利潤(rùn)再投資遞延納稅等政策措施，護(hù)航企業(yè)落地生根，打造國(guó)際化的一流稅收營(yíng)商環(huán)境。
“落戶(hù)重慶既能向西、向北拓展中亞、歐洲市場(chǎng)，又能向南開(kāi)發(fā)東南亞、澳洲市場(chǎng)，還能依托長(zhǎng)江兼顧國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！被萜针娔X的配套商重慶明德電子有限公司項(xiàng)目經(jīng)理聶敏麗說(shuō)，2022年，該公司出口1300多萬(wàn)元，比2011年增長(zhǎng)31%，證明落戶(hù)重慶是正確的選擇。2021年以來(lái)，公司享受稅收協(xié)定待遇82萬(wàn)余元，辦理出口退稅約66萬(wàn)元。
得益于良好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，重慶吸引全國(guó)乃至全球要素資源匯聚于此，汽車(chē)、電子、新興貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
以整車(chē)進(jìn)口為例，2014年10月，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)第一個(gè)整車(chē)進(jìn)口口岸落戶(hù)重慶?！拌F路運(yùn)輸相較海運(yùn)時(shí)間縮短，汽車(chē)商家的資金沉淀時(shí)間也隨之減少。貨到就可以銷(xiāo)售，有利于回籠資金。”重慶泛歐鐵路口岸管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理沈磊表示，從2020年到2023年8月底，受益于增值稅留抵退稅政策，公司拿到退稅款1.23億元，為口岸擴(kuò)能改造提供資金支持。
此外，重慶還獲批醫(yī)藥進(jìn)口、國(guó)際鐵路運(yùn)郵、肉類(lèi)進(jìn)口等功能口岸，設(shè)立1個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、4個(gè)開(kāi)放口岸、6個(gè)綜合保稅區(qū)、3個(gè)保稅物流中心。重慶的區(qū)域開(kāi)放水平不斷提升，多元開(kāi)放新格局逐漸形成。
截至2022年底，累計(jì)有316家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)重慶。今年上半年，重慶新設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量32.75萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)13.4%；全市經(jīng)營(yíng)主體總量突破350萬(wàn)戶(hù)，達(dá)到357.75萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)8.4%。
“‘渝新歐’打開(kāi)了重慶出海出境通道，實(shí)現(xiàn)了通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)?！蔽髂险ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授、中國(guó)財(cái)稅法治研究院研究員王婷婷認(rèn)為，隨著財(cái)稅政策支持力度加大，重慶在更好融入我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局的同時(shí)，對(duì)中西部地區(qū)的吸引力和輻射力也在不斷增強(qiáng)。
來(lái)源：《中國(guó)稅務(wù)》2023年第10期
原文作者：陳穎
排版設(shè)計(jì)：王欣
審核：周家戎